王瑞港　朱建軍

摘要：農(nóng)地確權(quán)是農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵舉措，也是近年來的研究熱點(diǎn)。已有研究圍繞農(nóng)地確權(quán)的影響進(jìn)行了分析，但結(jié)論卻并不一致。厘清和總結(jié)不同效應(yīng)的作用機(jī)制，揭示現(xiàn)有研究的不足對(duì)于深入分析及政策完善具有現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍谑崂砦墨I(xiàn)的基礎(chǔ)上分析發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者使用的農(nóng)地衡量指標(biāo)及數(shù)據(jù)選取差異較大、有相關(guān)研究在處理內(nèi)生性問題上存在不足，可能是造成結(jié)論不一的重要原因;另外，鮮有研究從感知層面進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)問題的衡量，農(nóng)地確權(quán)的效應(yīng)研究仍存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，今后研究應(yīng)合理選擇確權(quán)指標(biāo)，正確處理研究過程中的內(nèi)生性問題，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的討論和探索。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)地確權(quán);效應(yīng)分析;文獻(xiàn)研究

基金項(xiàng)目：山東省自然科學(xué)基金“農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流向家庭農(nóng)場(chǎng)的影響研究：基于供求意愿視角”（編號(hào)：ZR2016GQ10）;教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金“農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)民產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移代際差異研究”（編號(hào)：17YJC790213）;山東省高校人文社科研究計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)地確權(quán)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)耕地可得性的影響研究：基于供求意愿視角”（編號(hào)：J16WF64）。

農(nóng)村土地面積不準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)模糊、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定，抑制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)戶抵押融資，阻礙了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?；诖耍?009年，農(nóng)業(yè)部開始了新一輪農(nóng)地確權(quán)試點(diǎn)工作。2010年中央一號(hào)文件要求“全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書‘四到戶，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍”。2013年進(jìn)一步提出，“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。隨著確權(quán)的推進(jìn)，截止2017年底，全國(guó)已完成農(nóng)村土地確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地面積的82%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張紅宇指出，要積極探索確權(quán)成果在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包地有償退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化、休耕輪作等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)確權(quán)紅利不斷釋放，實(shí)現(xiàn)確權(quán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。在此背景下，研究農(nóng)地確權(quán)的效應(yīng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

伴隨確權(quán)的實(shí)施與推進(jìn)，農(nóng)地確權(quán)的研究成果不斷增加，不同學(xué)者從不同視角，采用不同指標(biāo)和數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策的影響進(jìn)行了分析，但結(jié)論存在差異?；诖?，梳理農(nóng)地確權(quán)的影響，厘清其影響機(jī)制，對(duì)于政策的評(píng)價(jià)和農(nóng)地確權(quán)相關(guān)工作進(jìn)一步深入有著重要作用。本文將在總結(jié)農(nóng)地確權(quán)定義與衡量的基礎(chǔ)之上，分類闡述農(nóng)地確權(quán)的不同影響效應(yīng)，厘清每種影響背后的作用機(jī)制，探討結(jié)論分歧的原因，發(fā)現(xiàn)研究的不足并進(jìn)行展望。

一、農(nóng)地確權(quán)指標(biāo)的選取

已有研究將農(nóng)地確權(quán)定義為對(duì)農(nóng)地本身及其相關(guān)權(quán)力歸屬和權(quán)能結(jié)構(gòu)進(jìn)行明晰的界定[1]，或者是對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)利的確權(quán)。關(guān)于農(nóng)地確權(quán)本身的內(nèi)涵大致趨同，但是實(shí)證研究中，農(nóng)地確權(quán)的衡量角度和指標(biāo)不盡相同。關(guān)于農(nóng)地確權(quán)的衡量，已有研究主要涉及三類指標(biāo)：一是是否進(jìn)行了確權(quán)[2]，二是是否領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證[3]，三是是否簽訂或持有土地承包合同[4-5]，當(dāng)然有些研究同時(shí)采用了其中兩個(gè)指標(biāo)來衡量。但是，鮮有研究從感知層面進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)問題的檢驗(yàn)與衡量，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的有效性很大程度上取決于參與人對(duì)其認(rèn)知程度的高低，法律上和實(shí)際的產(chǎn)權(quán)安全需要通過農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)安全感知才能最終影響農(nóng)民的土地利用行為，只有將農(nóng)民產(chǎn)權(quán)安全感知作為核心進(jìn)行分析才能更好地理解農(nóng)民的土地行為[6-7]。孟令冉等[8]在山東省三市的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)土地確權(quán)發(fā)證意義的村民僅有十分之一，能夠正確認(rèn)知土地所有權(quán)的農(nóng)民也不到二分之一，這意味著政策落實(shí)后可能并未影響到農(nóng)戶認(rèn)知，即無法影響農(nóng)戶具體行為;為準(zhǔn)確反映農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)滿意度，仇童偉等[9]便從感知層面出發(fā)，通過農(nóng)戶對(duì)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)滿意度的熵權(quán)值來進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)滿意度的測(cè)算與衡量。

二、農(nóng)地確權(quán)的影響分析

（一）農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)

通過梳理已有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響可分為產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度下的促進(jìn)作用和行為經(jīng)濟(jì)學(xué)下的抑制作用。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為，從地權(quán)穩(wěn)定性角度看，農(nóng)地確權(quán)通過延長(zhǎng)土地承包期、明晰產(chǎn)權(quán)等方式提高了地權(quán)穩(wěn)定性，而承包權(quán)穩(wěn)定是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，承包權(quán)的穩(wěn)定保證了經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，農(nóng)戶愿意去選擇用交易的方式解決農(nóng)地資源需求[10]，促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn);從權(quán)能角度看，確權(quán)使得土地產(chǎn)權(quán)明晰促進(jìn)了農(nóng)地金融化發(fā)展，農(nóng)地成為合法抵押物，緩解農(nóng)民資金流轉(zhuǎn)困難的問題，提升了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿[11];從保證性來看，土地承包經(jīng)營(yíng)證書從制度層面保證農(nóng)民土地利益，同時(shí)為流轉(zhuǎn)提供制度保證，而且農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同簽訂有助于農(nóng)地交易市場(chǎng)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的觀點(diǎn)中，大多學(xué)者認(rèn)為由于稟賦效應(yīng)的存在，農(nóng)地確權(quán)不一定促進(jìn)甚至對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有抑制作用。農(nóng)戶與農(nóng)地之間存在著“戀地”、“惜地”的情節(jié)，使得農(nóng)地的讓渡并非單純的商品讓渡，而且農(nóng)地交易價(jià)格和交易對(duì)象會(huì)受到家庭關(guān)系的影響，使得交易價(jià)格非市場(chǎng)化、交易對(duì)象親族化[10]，加強(qiáng)了農(nóng)地的稟賦效應(yīng)，農(nóng)地將被定義為人格化資產(chǎn)，其較強(qiáng)的稟賦效應(yīng)將使轉(zhuǎn)出戶過分高估農(nóng)地價(jià)值和對(duì)方接受意愿，導(dǎo)致買賣雙方無法達(dá)成一致交易價(jià)格，從而抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)[12]。

實(shí)證研究來看，學(xué)者們多從前述的某一或多個(gè)角度建立理論框架，采用全國(guó)性大樣本數(shù)據(jù)或課題組調(diào)查數(shù)據(jù)研究了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)能促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但也有相反的研究結(jié)論。正向觀點(diǎn)中，程令國(guó)等[2]利用CHARLS（2011）的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)確權(quán)提高了農(nóng)民的流轉(zhuǎn)參與度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)量和土地租金率。林文聲等[13]利用CHARLS（2011、2013）的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)通過交易價(jià)格機(jī)制與生產(chǎn)激勵(lì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)起到促進(jìn)作用。相反的觀點(diǎn)中，羅必良[14]利用廣東省的調(diào)查數(shù)據(jù)，說明了農(nóng)地確權(quán)將使得農(nóng)地的稟賦效應(yīng)增強(qiáng)，而稟賦效應(yīng)使得交易價(jià)格的確定變得困難，抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)。鐘文晶等[15]利用廣東省的調(diào)查數(shù)據(jù)，從行使能力、資源稟賦、法律賦權(quán)等角度進(jìn)行了稟賦效應(yīng)的測(cè)度，發(fā)現(xiàn)稟賦效應(yīng)具有普遍性和顯著性，而且稟賦效應(yīng)是抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)的根源。而王士海等[16]針對(duì)稟賦效應(yīng)的分析認(rèn)為，稟賦效應(yīng)理論可能并不適用于中國(guó)土地市場(chǎng)的分析，并且農(nóng)地確權(quán)產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)安全效應(yīng)會(huì)抑制稟賦效應(yīng)，實(shí)際上農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提升農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿。已有研究分歧的焦點(diǎn)在稟賦效應(yīng)的大小上面，可能由于數(shù)據(jù)及方法不完全一致導(dǎo)致，相關(guān)問題值得進(jìn)一步討論。

（二）農(nóng)地確權(quán)與土地投資

關(guān)于農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的影響機(jī)理，學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)通過產(chǎn)權(quán)安全效應(yīng)、地權(quán)交易性、信貸可得性三方面激勵(lì)農(nóng)業(yè)投資。具體而言，首先，農(nóng)地確權(quán)從法律層面提高土地的排他性，能減少投資損失的可能性[4];其次，確權(quán)將增加土地交易的概率，提高了農(nóng)民在未來交易中獲得投資增值和收益的信心，讓農(nóng)民愿意對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行當(dāng)期投資[17]，同時(shí)土地交易將使得土地轉(zhuǎn)移到更具效率的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地投資;最后，確權(quán)使得農(nóng)地在法律層面成為合法的抵押物，從制度上提高了抵押物信度，提高了貸款可得性，增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)投資能力。

實(shí)證研究來看，學(xué)者們多以一種或者多種農(nóng)業(yè)用品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為衡量農(nóng)業(yè)投資高低的標(biāo)準(zhǔn)，證明了確權(quán)對(duì)投資的促進(jìn)作用，但也有相反結(jié)論。黃季焜等[4]利用中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心2000、2009年的數(shù)據(jù)，以有機(jī)肥為例，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)將提高農(nóng)戶的長(zhǎng)期投資。林文聲等[17]利用CHARLS（2011、2013）的數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法和工具變量法進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)主要通過提高地權(quán)安全性、強(qiáng)化地權(quán)交易方式等方式促進(jìn)農(nóng)地投資，而提升農(nóng)地抵押價(jià)值在中國(guó)并未能促進(jìn)農(nóng)地投資;胡新艷等[18]利用我國(guó)9省的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，建立“確權(quán)——中介路徑——投資激勵(lì)”的框架，識(shí)別出農(nóng)地確權(quán)通過收益保障、貸款可得性來促進(jìn)農(nóng)地投資，而通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用路徑尚未打通。但是，也有學(xué)者認(rèn)為在現(xiàn)有制度條件下農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)安全感較高，農(nóng)地確權(quán)的影響效應(yīng)微乎其微[19]，而且，農(nóng)地確權(quán)形成的新的土地制度與原有土地制度會(huì)發(fā)生沖突，并無法強(qiáng)化地權(quán)穩(wěn)定性[20]，農(nóng)地確權(quán)固化了農(nóng)地細(xì)碎格局，讓農(nóng)地投資設(shè)施建設(shè)更加困難，成本更高[21]。Deininger等[22]利用烏干達(dá)的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)土地登記并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)投資起到激勵(lì)作用。

（三）農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)地確權(quán)主要通過農(nóng)業(yè)投資、家庭耕地規(guī)模、家庭勞動(dòng)分工、信貸可得性等路徑提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體而言，首先，確權(quán)增強(qiáng)了農(nóng)地排他性、提高了投資收益預(yù)期，能夠激勵(lì)當(dāng)期農(nóng)業(yè)投資和新技術(shù)采納，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[23];其次，確權(quán)優(yōu)化了資源配置，使農(nóng)地資源集中于效率更高的經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率;再次，農(nóng)地確權(quán)不僅能通過增強(qiáng)地權(quán)穩(wěn)定性而節(jié)省用于地權(quán)保護(hù)的投資額，而且能夠激勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶增加勞動(dòng)投入[24]，另外，具有非農(nóng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)的家庭勞動(dòng)力通過各種途徑增加的收入，使其家庭有能力提高生產(chǎn)技術(shù)和投入，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[25]。最后，資金是影響農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)技術(shù)的決定因素，而農(nóng)地確權(quán)使得土地成為農(nóng)戶貸款的有效抵押品，提高了農(nóng)民的投資能力和水平，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

實(shí)證研究來看，陳飛、劉宣宣[26]利用CHARLS（2011）數(shù)據(jù)，利用回歸模型和PSM方法，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著直接的提高作用，而且會(huì)通過家庭耕地規(guī)模和農(nóng)戶信貸對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率起到間接提高作用;Melesse、Bulte[27]運(yùn)用傾向值匹配法對(duì)埃塞爾比亞微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;林文聲[28]利用CLDS（2014、2016）的混合截面數(shù)據(jù)，通過中介效應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)不僅直接提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還將會(huì)通過增加農(nóng)業(yè)短期投入、促進(jìn)旱地轉(zhuǎn)入、增加勞務(wù)人員家庭人數(shù)占比等途徑提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是，也有實(shí)證研究得出了不同的結(jié)論。Hombrados等[29]實(shí)證發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投資和長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)行為沒有顯著影響，可能的原因是農(nóng)民對(duì)坦桑尼亞政府機(jī)構(gòu)并不信任，加上土地征用合法化的法律規(guī)定，削弱了目前擁有正式土地所有權(quán)的農(nóng)民對(duì)土地保障的認(rèn)知;Jacoby等[30]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)土地專用性投資沒有顯著影響，對(duì)土地生產(chǎn)力和土地價(jià)值影響不大。

（四）農(nóng)地確權(quán)與信貸可得性

農(nóng)地確權(quán)主要通過降低固定資產(chǎn)門檻、收入門檻、交易費(fèi)用門檻、信息門檻等途徑提高農(nóng)民貸款可得性[31]。具體而言，首先，地權(quán)穩(wěn)定性、土地價(jià)值的提高，交易費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)降低，以及土地抵押合法化降低了固定資產(chǎn)門檻進(jìn)而提高了貸款可得性;其次，確權(quán)使得權(quán)能結(jié)構(gòu)豐富且穩(wěn)定，強(qiáng)化了農(nóng)戶的人格化財(cái)產(chǎn)，且增加了財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，降低農(nóng)民的收入門檻提升獲得信貸的可能性;再次，確權(quán)有助于金融機(jī)構(gòu)在違約時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)保全債權(quán)，降低了金融機(jī)構(gòu)甄別和防范成本，精簡(jiǎn)了交易流程，進(jìn)而提高農(nóng)戶貸款可得性[31];最后，農(nóng)地確權(quán)在一定程度上有助于農(nóng)民貸款信息標(biāo)準(zhǔn)化，減少獲取貸款的信息成本，激勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)金融知識(shí)，提升金融素養(yǎng)，進(jìn)而提高獲取信貸的可能性[32]。

米運(yùn)生等[31]利用2014年于安徽、江西、廣東的調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)促進(jìn)了農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，信任機(jī)制向著制度化發(fā)展，提高了農(nóng)地作為抵押物的有效性。林文聲等[17]利用CHARL（2011、2013）的數(shù)據(jù)，在研究農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地投資的作用路徑時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)后，貸款可得性顯著提升。王夢(mèng)珺[33]通過對(duì)蘇、鄂、魯707個(gè)農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)信貸供給和信貸需求都起到提高作用。

（五）農(nóng)地確權(quán)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

梳理文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)會(huì)通過風(fēng)險(xiǎn)降低效應(yīng)、資產(chǎn)增強(qiáng)效應(yīng)和收入效應(yīng)來影響勞動(dòng)力外出務(wù)工[34]。第一，農(nóng)地確權(quán)明確了承包地的四至權(quán)屬等信息，降低了農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛概率和農(nóng)地被侵占的可能性，使其能放心轉(zhuǎn)出農(nóng)地而外出務(wù)工。第二，資產(chǎn)增強(qiáng)效應(yīng)是指農(nóng)地確權(quán)能穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的收益預(yù)期，促使其加大對(duì)土地的投入，包括勞動(dòng)投入，抑制勞動(dòng)力外出就業(yè)。但現(xiàn)階段由于非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，再加上從事農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)戶往往將農(nóng)業(yè)副業(yè)化，甚至將耕地拋荒，對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投資傾向不高[35]。因此，農(nóng)地確權(quán)帶來的資產(chǎn)增強(qiáng)效應(yīng)并不明顯，難以對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的外出務(wù)工產(chǎn)生阻礙作用。第三，收入效應(yīng)是指農(nóng)地確權(quán)后一方面會(huì)增強(qiáng)農(nóng)地的可交易性，提升農(nóng)地的交易價(jià)值和流轉(zhuǎn)價(jià)格，使農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶獲得更多租賃收入;另一方面，農(nóng)地確權(quán)賦予農(nóng)地抵押、擔(dān)保權(quán)能，能夠緩解外出勞動(dòng)力的資本約束，兩方面的收入支持能夠在一定程度上增強(qiáng)其外出務(wù)工意愿。

實(shí)證研究來看，研究結(jié)論并不一致。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著正向影響。Janvry等[36]針對(duì)墨西哥的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，土地確權(quán)顯著促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而確權(quán)前農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不安全和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多的地區(qū)這一影響更明顯;許慶[35]利用CHARLS（2011、2013）數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。但是也有學(xué)者有著相反的觀點(diǎn)，Brauw和Mueller[37]研究發(fā)現(xiàn)，土地產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓性提高對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有一個(gè)很小的負(fù)向影響，土地產(chǎn)權(quán)完善會(huì)促進(jìn)對(duì)農(nóng)地的資本和勞動(dòng)投入，從而抑制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（六）農(nóng)地確權(quán)的其他影響

已有研究在農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶參與土地合作、農(nóng)民收入、農(nóng)地拋荒等方面也有涉及。羅明忠[38]利用廣東省249份農(nóng)戶的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶參與土地合作社有顯著促進(jìn)作用。寧?kù)o等[39]利用中國(guó)人民大學(xué)和國(guó)務(wù)院扶貧辦于2017年在我國(guó)8省16個(gè)貧困縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)提高了貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入、勞動(dòng)收入，并改善經(jīng)營(yíng)狀況，使貧困戶獲得更多收益。羅明忠等[40]利用四川、河南、山西3省的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)能減少農(nóng)戶的拋荒行為，但其主要通過農(nóng)戶增加對(duì)自有農(nóng)地的耕作來實(shí)現(xiàn)。

三、研究不足與展望

（一）農(nóng)地確權(quán)的衡量與數(shù)據(jù)選取

目前學(xué)者采用的數(shù)據(jù)大體可分為全國(guó)性樣本數(shù)據(jù)（CHARLS/CLDS）和區(qū)域性調(diào)查數(shù)據(jù)。具體而言，數(shù)據(jù)大體可分為以下三種：第一，北京大學(xué)的CHARLS數(shù)據(jù)（中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查），確權(quán)調(diào)查時(shí)間是2011年，涉及確權(quán)的有兩個(gè)問題：“近5年內(nèi)村莊是否進(jìn)行了確權(quán)，確權(quán)是哪一年”、“村民是否領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，領(lǐng)到證是哪一年”，該數(shù)據(jù)調(diào)查時(shí)間較早，可能并不能準(zhǔn)確反映新一輪的確權(quán)情況。第二，中山大學(xué)的CLDS數(shù)據(jù)（中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查），CLDS（2014、2016）中，涉及確權(quán)的有一個(gè)問題：“目前，您家是否已經(jīng)領(lǐng)到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”，該數(shù)據(jù)只有一個(gè)確權(quán)相關(guān)問題，農(nóng)地確權(quán)的衡量指標(biāo)受限。第三，自己調(diào)查的數(shù)據(jù)，確權(quán)的衡量指標(biāo)較全面，但樣本量往往較小。

全國(guó)性調(diào)查數(shù)據(jù)樣本數(shù)量大，但是農(nóng)地確權(quán)的衡量指標(biāo)受限，而且全國(guó)性數(shù)據(jù)受時(shí)間因素限制較為明顯，可能并不能準(zhǔn)確反應(yīng)新一輪確權(quán)的情況;區(qū)域性自主調(diào)查數(shù)據(jù)雖然問題設(shè)置更加靈活，但要想獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可能需要充足的經(jīng)費(fèi)支撐，并需要高度重視調(diào)查過程的組織和質(zhì)量控制;另外，鮮有研究從感知層面進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)問題的檢驗(yàn)與衡量，而法律上和實(shí)際的產(chǎn)權(quán)安全需要通過農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)安全感知才能最終影響農(nóng)民的土地利用行為。因此，確權(quán)衡量指標(biāo)應(yīng)全面、科學(xué)，考慮嘗試從感知層面設(shè)置問題進(jìn)行確權(quán)的衡量;數(shù)據(jù)選取與調(diào)查要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是課題組自主調(diào)查時(shí)，既要考慮問題設(shè)置的合理性、科學(xué)性，也要考慮數(shù)據(jù)的可靠性、代表性。

（二）農(nóng)地確權(quán)與作用對(duì)象的內(nèi)生性問題

多數(shù)學(xué)者并未考慮農(nóng)地確權(quán)的內(nèi)生性問題，少量考慮內(nèi)生性問題的研究在方法選擇上存在不足。有學(xué)者在處理內(nèi)生性問題時(shí)基于工具變量采用ivprobit模型對(duì)二元選擇模型的內(nèi)生性問題進(jìn)行處理，但這一模型要求內(nèi)生變量必須是連續(xù)變量，然而，農(nóng)地確權(quán)是二元選擇變量，并不能采用ivprobit模型進(jìn)行處理。忽略內(nèi)生性問題或內(nèi)生性問題處理方法選擇不當(dāng)無疑會(huì)影響結(jié)論的可靠程度。因此，實(shí)證研究中要考慮內(nèi)生性問題，并采取合適的方法解決內(nèi)生性問題，同時(shí)也要對(duì)影響機(jī)制的邏輯進(jìn)行細(xì)致地思考，避免對(duì)實(shí)證結(jié)果和結(jié)論強(qiáng)搬硬套。具體而言，由于農(nóng)地確權(quán)是二元選擇變量，并不能采用ivprobit模型進(jìn)行處理，而Stata15提供了擴(kuò)展回歸模型（Extended regression model）框架，包括四個(gè)子塊：eregress、eprobit、eintreg和eoprobit來處理內(nèi)生性，分別對(duì)應(yīng)因變量是連續(xù)變量、二值變量、區(qū)間變量和有序變量的情形，可以同時(shí)處理解釋變量的內(nèi)生性、處理效應(yīng)中政策變量的非隨機(jī)分配和樣本選擇問題。eprobit命令可以用來解決probit模型的內(nèi)生性問題，同時(shí)適用于內(nèi)生變量是連續(xù)變量、二值變量和有序取值的變量。

（三）農(nóng)地確權(quán)的滯后效應(yīng)

有研究指出農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)或土地投資并無顯著影響。這不禁引人思考，是真的沒有影響，還是由于滯后效應(yīng)并未產(chǎn)生影響？在此方面，胡新艷、羅必良[18]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)雖然未對(duì)農(nóng)戶實(shí)際流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生促進(jìn)作用，但是顯著提高了農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿。這表明，確權(quán)政策的落實(shí)到影響農(nóng)民決策行為需要一段時(shí)間，但眾多研究并未考慮滯后效應(yīng)的存在。因此，進(jìn)一步研究需要考慮農(nóng)地確權(quán)的滯后效應(yīng)。

（四）農(nóng)地確權(quán)影響研究仍待補(bǔ)充

農(nóng)地確權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要舉措，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵步驟。雖然農(nóng)地確權(quán)的效應(yīng)研究已經(jīng)較為豐富，但是農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)村扶貧等關(guān)鍵問題的研究相對(duì)薄弱，學(xué)者們有責(zé)任重視前述問題，做進(jìn)一步研究，豐富農(nóng)地確權(quán)效應(yīng)理論。

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