[摘要]隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也不斷地促進了中小型企業(yè)的發(fā)展進程，在企業(yè)內(nèi)部的運營過程中全面預算貫穿在整個企業(yè)的系統(tǒng)當中，同時與匯總、編制、核對等執(zhí)行控制都有十分密切的聯(lián)系。我國從“供給側”結構性改革以來，不斷有政策來對企業(yè)進行幫助，扶持中小型企業(yè)發(fā)展，但是現(xiàn)階段的中小型企業(yè)無論是在發(fā)展的時間上還是其結構與職責分配方面都或多或少存在一定的問題，文章針對中小型企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題進行分析和研究，并以財務管理的相關經(jīng)驗為基礎來提出有效的解決方案。

[關鍵詞]中小企業(yè);財務管理;全面預算

[中圖分類號]F276.3

1前言

通過對財務管理進行了專業(yè)化的分析和研究發(fā)現(xiàn)，全面預算管理對于中小企業(yè)來說非常重要，不僅能夠決定企業(yè)未來的發(fā)展，同時也能夠評估企業(yè)在戰(zhàn)略方面資金的投入和使用，進而通過全面預算來制定出長期目標與短期目標之間的配合，也在項目合同中的成本估計與利潤中起到了非常重要的作用。但是目前來說中小企業(yè)還處于發(fā)展階段，企業(yè)內(nèi)部的構成情況還不夠完善，因此，預算管理方面也存在很多的漏洞，尤其是在財務管理、成本控制以及后期規(guī)劃方面都具有一定的局限性，基于此，不斷地將其進行完善和創(chuàng)新，并針對問題提出了科學合理的全面預算管理。

2中小企業(yè)進行全面預算管理的意義

現(xiàn)階段各個中小企業(yè)紛紛開始對管理會計進行建設，在管理會計當中應用較為廣泛的就是全面預算管理。全面預算管理模式可以在一定程度上促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也具有一定的價值和意義。在中小企業(yè)當中實施全面預算管理首先要做的就是提高預算的全面性，而盡量避免出現(xiàn)預算留白的現(xiàn)象。同時，預算管理也可以算得上是中小企業(yè)進行預算創(chuàng)新的選擇，通過預算管理體系的全面構建，也能夠更好地將預算管理活動的層次變得明顯，由此可以看出，全面預算管理對于中小企業(yè)來說有著推動性的意義。

3中小企業(yè)全面預算管理中存在的問題

3.1專業(yè)化管理會計人才缺失

就目前的中小企業(yè)來說，其財務管理人才相較于大型企業(yè)來說十分緊缺，全面預算管理的有效實施是需要通過具有專業(yè)水平的會計人員進行執(zhí)行和負責的，但是一般的中小企業(yè)中比較缺少專業(yè)型的會計從業(yè)人員，這樣的情況在一定程度上導致了全面預算管理問題的出現(xiàn)，同時也制約了預算管理工作的開展。其中有一部分的中小企業(yè)會指定一名普通的財務人員來負責預算管理工作的開展，其實這樣的方法是十分不可取的，在很大程度上促使預算管理失去了其原本的功能和作用，同時也加劇了問題的產(chǎn)生。由于專業(yè)型會計人員的嚴重缺失，導致了中小企業(yè)將預算管理的全面性與全面預算管理的含義搞混，影響了全面預算管理中工作開展的專業(yè)程度和最終效果，進而影響到了中小企業(yè)預算管理能力的提高而導致企業(yè)的發(fā)展緩慢甚至止步不前。

3.2全面預算工作缺少科學性

現(xiàn)如今的中小企業(yè)還處于發(fā)展階段，但是已經(jīng)有一部分企業(yè)意識到了全面預算管理對于企業(yè)的重要性，逐漸開始進行全面預算工作了，由于企業(yè)還在發(fā)展中，財務人員本就較為缺乏，所以就更加缺少具有科學性的全面預算系統(tǒng)，也有的企業(yè)沒有根據(jù)自身企業(yè)的實際情況來制定出適合的預算管理，而是照搬成功企業(yè)的管理模式實施。[1]因為企業(yè)與企業(yè)的發(fā)展模式和實際經(jīng)營狀況都具有一定的差異，所以全面預算管理系統(tǒng)會因這些差異而產(chǎn)生許多不良反應，也有的中小企業(yè)采取聘請專業(yè)的全面預算管理人才來進行預算的管理工作，但是這樣的缺點就是一旦出現(xiàn)人員流動就會導致全面預算管理停滯不前。

3.3全面預算管理與內(nèi)控管理結合不到位

企業(yè)的全面預算管理的開展與實施是需要企業(yè)內(nèi)部的所有員工共同參與的一項工作，進而將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的一系列活動進行有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，來完成共同目標。現(xiàn)階段中小企業(yè)所存在的共同問題就是認為全面預算管理工作可以單獨的進行，與其他部分可以進行分割，不必進行聯(lián)系與統(tǒng)籌。如果全面預算管理無法與企業(yè)的綜合管理制度進行有效的結合，那么就一定會出現(xiàn)職位重復、計劃發(fā)生沖突等現(xiàn)象發(fā)生，這樣一來不僅沒有成為企業(yè)前進的助力，反而成為了前進路上的一塊絆腳石。所以，要想充分地發(fā)揮出全面預算管理的作用，就必須要求實施全面預算的過程中全員參與，并進行配合，來實現(xiàn)企業(yè)最終的目標。

3.4預算指標量化與細化的困難

實施全面預算管理之前就要事先制定好預算的指標構建，并與不同的業(yè)務相結合來開展經(jīng)營管理活動，預算指標的確立對于企業(yè)來說是尤為重要的。但是一般來說中小企業(yè)時常會忽略預算指標的構建，導致各項指標之間的聯(lián)系非常薄弱。甚至有的企業(yè)沒有對預算管理之下的預算指標進行一定的細化和量化經(jīng)驗，只是盲目地進行指標確立和指標體系構建，最終導致在各種因素的影響下使得預算管理活動達不到理想的效果[2]。除此之外，從另一個角度上來看預算管理也是財務控制的媒介，當預算指標沒有得到量化和細化時，就無法保證預算管理的執(zhí)行情況，生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展也無法得到預算的制約，進而導致全面預算管理的有效性大打折扣。

3.5預算執(zhí)行事宜無法得到保障

大多數(shù)的企業(yè)在實施預算管理時會比較重視對全面預算管理體系的建設，同時也會在一定程度上忽視預算管理的執(zhí)行過程，中小企業(yè)也基本上如此，全面預算管理過程中預算執(zhí)行得不到有效的保障是目前為止各個企業(yè)普遍存在的問題。有一部分企業(yè)具有十分顯著的家族式企業(yè)管理模式，在財務管理方面的獨立性偏低，以至于預算管理在執(zhí)行的過程中無法很好地約束每個部門或者工作人員。當企業(yè)的內(nèi)控制度不夠成熟的時候，進行全面預算管理體系建立以及指標的確立都是無用功，在發(fā)展過程中預算管理也會逐漸流于形式。如果中小企業(yè)不能有效地控制預算執(zhí)行過程，為其提供充分的保障，就會導致預算執(zhí)行無法進行落實和實施，更加無法幫助企業(yè)合理地配置資金優(yōu)化配置。

4中小企業(yè)更好進行全面預算管理的建議

4.1加強管理會計人才培養(yǎng)

中小企業(yè)在進行預算管理之前就要首先確定好企業(yè)的管理會計崗位，以此為基礎指派專業(yè)的會計人員來負責全面預算管理以及相關事宜。企業(yè)應加強對會計人才的培養(yǎng)工作，進而建立由企業(yè)領導為核心會計管理人員為輔助的全面預算管理小組，來負責統(tǒng)籌、規(guī)劃以及實施預算管理活動[3]。例如，蘇州的小型服裝工廠2016年開始逐漸實施管理會計建設，積極的引導并鼓勵財務人員參加會計培訓和考試，對于在培訓中取得管理會計的工作人員也因此成為了企業(yè)全面預算管理中的主力部隊，推動了全面預算管理的發(fā)展。這就為其他中小企業(yè)此方面的發(fā)展提供了借鑒，要定期對管理會計進行培訓和人才引進，盡最大可能降低預算管理所可能引發(fā)的問題。

4.2制定科學的全面預算系統(tǒng)

全面預算系統(tǒng)是為了能充分地保證預算工作得以順利地進行，并將全面預算的執(zhí)行進行合理的安排，制定科學合理的預算系統(tǒng)需要從三個方面進行：①全面預算系統(tǒng)需要將任務公平合理分配給財務人員，進而以財務主管的統(tǒng)籌為核心，以防員工突然辭職導致系統(tǒng)無法正常運營;②建立起健全完善的組織，將預算工作的職責明確，以防出現(xiàn)權利重疊的現(xiàn)象，并設置專員進行監(jiān)督;③借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，結合自身企業(yè)的實際情況來構建其適合企業(yè)發(fā)展的全面預算系統(tǒng)。

4.3強化企業(yè)內(nèi)部預算管理控制和戰(zhàn)略管理間的聯(lián)系一般來說，企業(yè)都會通過預算管理來進一步制定企業(yè)未來發(fā)展的目標和部署各個部門的預算管理工作，這些都是企業(yè)在進行經(jīng)營活動的重要保障。也要與企業(yè)內(nèi)的職能部門以及統(tǒng)籌部門進行合作[4]。盡量避免出現(xiàn)重復職位而造成勞動力損失，同時也可以有效地避免在計劃部署方面的沖突。在實施的過程中，管理會計一般負責企業(yè)內(nèi)部的信息質(zhì)量管理并將資勞提供給其他部門。因此，全面預算管理在企業(yè)中實施實際上是與企業(yè)的戰(zhàn)略管理和內(nèi)部控制形成了有機統(tǒng)籌，在一定程度上避免了與戰(zhàn)略不相關因素的制約，最大化地提高了全面預算管理的質(zhì)量。

4.4戰(zhàn)略指導前提進行預算指標細化與量化

全面預算管理與管理會計都是基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略指導下得以進行的，全面預算管理基礎上的預算指標可以有效地來分配生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理活動的開展。例如，武漢市的小型玩具生產(chǎn)企業(yè)對自身企業(yè)往期的預算指標進行橫向與縱向的分析研究，與自身的實際生產(chǎn)能力進行結合，來明確出新的預算規(guī)模。玩具企業(yè)通過對戰(zhàn)略和成本的目標的分析，將預算指標進行了量化和細化。并經(jīng)過了一系列的嘗試過程，最終將預算與實際之間的差異率控制在3.2%之內(nèi)，在一定程度上提升了預算管理的能力。因此，其他類型的中小企業(yè)完全可以借鑒參考，以量化和細化的預算指標來促進企業(yè)全面預算管理效率的提升，進而增強預算管理在企業(yè)內(nèi)部的可行性。

4.5構建預算績效評價體系

現(xiàn)如今的中小型企業(yè)應該高度關注在全面預算管理下，預算管理執(zhí)行方面的要求，尤其是將預算的指標進行有效的量化和細化，將預算的執(zhí)行能夠更合理地進行控制。并在中小型企業(yè)應該在進行全面預算管理之前，構建起與之相關的績效評價機制，以此來作為預算執(zhí)行結束后對企業(yè)中各部門、員工以及相關負責人在預算管理實施過程中的績效評價標準，借此機會促使更多人關注預算執(zhí)行的相關事宜。[5]中小型企業(yè)以領導層為核心、財務管理人員為輔助的全面預算管理小組要共同承擔全面預算管理的評價責任和監(jiān)督責任，并定期的監(jiān)督和評價各部門的預算執(zhí)行情況，創(chuàng)造出一種嚴謹?shù)念A算執(zhí)行環(huán)境，全面提升預算管理在企業(yè)內(nèi)的受重視程度。只有將全面預算管理基礎上的相關活動完美的落實，才能夠將預算管理的作用充分地發(fā)揮出來。

5結論

綜上所述，中小型企業(yè)在實施全面預算管理的過程中需要與自身的實際情況進行結合，不能盲目的機械的進行全面預算管理，尤其是企業(yè)發(fā)展的時期不盡相同，所以預算管理活動的開展環(huán)境以及影響因素也大有不同，企業(yè)要學會利用長遠的發(fā)展眼光來認識全面預算管理，及時的發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題并進行有效的解決。全面預算管理值得被很多的企業(yè)所應用，預算管理所帶來的積極影響能夠得到更多的關注，中小型企業(yè)也要保證在全面預算管理框架下把預算管理的策略進行落實，盡最大努力去避免全面預算管理在企業(yè)中流于形式的存在。希望全面預算管理能夠為企業(yè)帶來一定的推動意義，并促進中小型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]閆本宗.?中小企業(yè)全面預算管理存在問題及對策研究——以鄭州瑞坤網(wǎng)絡設備有限公司為例[J]. 科技風， 2018， 364（32）：248-250.

[4]邵京京.?如何破解中小企業(yè)財務預算管理的困境[J]. 財經(jīng)界， 2017（12）：104-105.

[5]張怡欣.?企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討[J]. 經(jīng)貿(mào)實踐， 2018，226（8）：33-34.

[作者簡介]王國獻（1971—），男，河北保定人，就職于曲陽仁濟醫(yī)院，任職財務主管。流通經(jīng)濟流通經(jīng)濟