陳立

摘 ? ?要：本文梳理我國(guó)近十幾年來發(fā)展世界一流大學(xué)所做的努力，以及取得的成果和存在的問題。中國(guó)在建設(shè)世界一流大學(xué)方面取得了可觀的成績(jī)，國(guó)家政策和戰(zhàn)略發(fā)揮了較大作用;與美國(guó)和英國(guó)的世界一流大學(xué)不同，中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的道路是自上而下的，國(guó)家政府特別是地方政府對(duì)少數(shù)精英大學(xué)的集中資助;中國(guó)的做法仍然受到西方和國(guó)際排名的影響。因此，我國(guó)要成為具有國(guó)際影響力的高等教育模式的一部分，還有很長(zhǎng)的路要走。

關(guān)鍵詞： 世界一流大學(xué) ? ?研究型大學(xué) ? ?高等教育

一、引言

我國(guó)高等教育自規(guī)模擴(kuò)大以來，在數(shù)量上劇增，質(zhì)量提高更快，很多中國(guó)大學(xué)在全球大學(xué)排名上穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)出現(xiàn)了一批研究型大學(xué)，其中一些研究型大學(xué)正努力成為世界一流大學(xué)。

科技時(shí)代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心之一是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，也可以說是世界一流大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橐话俣嗄陙恚鼈優(yōu)樯鐣?huì)做出了很多貢獻(xiàn)，培養(yǎng)出了大批創(chuàng)新人才，創(chuàng)造了高深知識(shí)，發(fā)表了學(xué)術(shù)界很多前沿科研成果，以自己的學(xué)術(shù)方式改變世界。因此如何建設(shè)世界一流大學(xué)成為近幾年高等教育界研究的熱點(diǎn)，每個(gè)國(guó)家都在努力建設(shè)世界一流大學(xué)，并努力保持卓越地位。

二、“世界一流大學(xué)”的內(nèi)涵

“世界一流大學(xué)”的第一種定義為高水平研究型大學(xué)。不同學(xué)者對(duì)此有不同的理解。然而，對(duì)于當(dāng)今世界幾個(gè)高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的研究型大學(xué)采用的重要標(biāo)準(zhǔn)基本上，我們可以總結(jié)出九點(diǎn)：最優(yōu)秀的教師，有才華的學(xué)生，處于領(lǐng)先地位的學(xué)科領(lǐng)域，經(jīng)費(fèi)充足和獲得大量的捐贈(zèng)，對(duì)社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)，具有一流的軟硬件設(shè)備、享譽(yù)全球的科研實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量、歷屆畢業(yè)生對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、具有若干學(xué)術(shù)大學(xué)和國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)袖[1]。

“世界一流大學(xué)”的第二種定義是看其在全球大學(xué)排名中的地位。最常見的排名有ARWU、THE、QS三種。這些排名采用來源于學(xué)校和公共資源的各種主觀和客觀數(shù)據(jù)評(píng)估一所學(xué)校的綜合實(shí)力，從而判定他們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)高校的排名。盡管各種排名使用不同的方法評(píng)估大學(xué)，但這些指標(biāo)高度關(guān)注大學(xué)的教育質(zhì)量、國(guó)際化水平、科研產(chǎn)出、聲譽(yù)和影響力等。

三、我國(guó)為建設(shè)世界一流大學(xué)的舉措

中國(guó)大學(xué)是否實(shí)現(xiàn)了世界一流大學(xué)的目標(biāo)是有爭(zhēng)議的，但我國(guó)已經(jīng)制定了一個(gè)以現(xiàn)代化和人力資本理論為理論基礎(chǔ)的清晰的路線圖，具體措施如下：

第一，實(shí)施國(guó)家層面的戰(zhàn)略。第一個(gè)戰(zhàn)略是1995年實(shí)施的“211工程”，該工程在1993年的《國(guó)家教育改革與發(fā)展規(guī)劃》中首次提出，目的是提高部分高校管理、科研和教學(xué)質(zhì)量，使部分教學(xué)、科研和管理達(dá)到世界一流水平。第二個(gè)戰(zhàn)略是“985工程”，該工程在1998年5月北京大學(xué)百年校慶之際啟動(dòng)。1999年7月到1999年11月，“985工程”首批院校已經(jīng)基本確定為9所。2009年10月，這9所大學(xué)為中國(guó)高校的常青藤聯(lián)盟，稱為C9。以常春藤盟校和羅素集團(tuán)大學(xué)為榜樣，C9致力于在教學(xué)和研究方面達(dá)到最高水平的學(xué)術(shù)卓越，并向著世界一流大學(xué)方向發(fā)展。第三個(gè)戰(zhàn)略是“雙一流”方案。2015年10月，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》出臺(tái)。2017年9月21日，《關(guān)于公布高等院校和學(xué)科建設(shè)和學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)院校名單的通知》公布了42所高等院校和95所學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)院校。

第二，中央和地方密切合作，為建設(shè)世界一流研究型大學(xué)提供資金支持。通常情況下，當(dāng)一所大學(xué)被納入“985工程”時(shí)，教育部會(huì)與當(dāng)?shù)卣炇鹨豁?xiàng)合作協(xié)議，承諾為該大學(xué)分配一筆匹配的資金。“985工程”一期投資255億元，其中中央專項(xiàng)資金投入140多億元。二期投資426億元，中央投資189億元，各部門和地方投資140億元，院校自籌97億元[2]。

第三，建立質(zhì)量保證體系。2004年，教育部成立了高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)中心。接手1994年開始的全國(guó)本科教學(xué)評(píng)估工作，評(píng)價(jià)選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)有辦學(xué)方針、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、校風(fēng)與教學(xué)效果等[3]。由于高等學(xué)校實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性考核，考核結(jié)果在教育部官網(wǎng)站上公布，各大高校盡一切努力爭(zhēng)取和保持學(xué)校榮譽(yù)。

第四，合并建立綜合性大學(xué)。1992年以來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改變，教育部將很多?？茖W(xué)校合并，建立了學(xué)科門類廣泛的綜合性大學(xué)。教育部的數(shù)據(jù)顯示從1990年到2006年，有1057所高校合并為431所大學(xué)[4]。雖然高等教育機(jī)構(gòu)的合并是高等教育行政管理改革的一部分，但自二十世紀(jì)九十年代后期以來，它被認(rèn)為是創(chuàng)建研究型大學(xué)的重要途徑之一，因?yàn)橹饕娜蚺琶w系顯示，絕大多數(shù)世界級(jí)大學(xué)都是綜合性和研究型大學(xué)。

第五，國(guó)際化是我國(guó)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)的重要途徑之一。自2005年以來，中國(guó)政府增加了派遣中國(guó)青年學(xué)者和研究生赴世界著名大學(xué)，特別是美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家資助的高校進(jìn)修和聯(lián)合研究的名額。幾十年來，中國(guó)吸引和培養(yǎng)了許多國(guó)際知名的學(xué)者和專家，培養(yǎng)了數(shù)千名具有國(guó)際視野、先進(jìn)知識(shí)和建設(shè)世界一流研究型大學(xué)迫切需要的高水平人才。

四、我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的結(jié)果和問題

第一，自2009年以來，中國(guó)高校在ARWC上迅速發(fā)展。2009年中國(guó)大學(xué)在500強(qiáng)中只有18個(gè)，到2018年已增加到51個(gè)，其中一個(gè)最明顯的變化是，所有“985工程”大學(xué)已全部進(jìn)入500強(qiáng)[5]。中國(guó)大學(xué)數(shù)量不僅在排名前500名中有所增加，而且在排名前301名—400名、201名—300名，尤其最近幾年排名前151名—200名的大學(xué)數(shù)量也有所增加。近幾年，中國(guó)幾所大學(xué)也取得了進(jìn)步，躋身前200名。例如，到2009年，中國(guó)沒有一所大學(xué)位居200強(qiáng);然而，到2018年，前200強(qiáng)中國(guó)大學(xué)的數(shù)量已經(jīng)擴(kuò)大到12所[6]。

正如前面提到的，由于C9最有可能成為世界一流大學(xué)，肯定會(huì)付出更多的努力展示他們?cè)谌蛑饕琶到y(tǒng)中的地位。在所有“985”高校中，C9對(duì)中國(guó)高校在ARWC排行榜上的崛起做出了突出貢獻(xiàn)。與其他30所大學(xué)相比，C9的學(xué)校已經(jīng)全部進(jìn)入前200名[7]。

第二，我國(guó)出現(xiàn)了一批研究型大學(xué)，努力建設(shè)世界一流的大學(xué)。二十世紀(jì)九十年代初，絕大多數(shù)中國(guó)高等教育院校是具有單一學(xué)科或只有非常少專業(yè)的高職和職業(yè)學(xué)院，隨著高等教育體制的多樣化，尤其在實(shí)施國(guó)家建立世界一流大學(xué)的政策和戰(zhàn)略方面，研究型大學(xué)與其他類型大學(xué)之間的分工逐漸清晰。在最近公布的全球就業(yè)能力調(diào)查中，清華大學(xué)位于今年的第9位，與哈佛、耶魯、牛津等名校相差無幾。中國(guó)大陸有五所大學(xué)進(jìn)入前一百名，依次是清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)[8]。

第三，我國(guó)加大了對(duì)高等教育和科技研發(fā)的投入，隨之而來的科技出版物有所增加。自2003年以來，中國(guó)的科技出版物產(chǎn)量增長(zhǎng)了近5倍，因此，從絕對(duì)數(shù)量上看，中國(guó)的科技出版物產(chǎn)量現(xiàn)在與美國(guó)相當(dāng)。然而，中國(guó)研究論文的質(zhì)量是另一回事。用一個(gè)國(guó)家的科學(xué)論文在全世界被引用的前1%的論文中所占的百分比衡量科學(xué)產(chǎn)出的質(zhì)量，中國(guó)的進(jìn)步速度比發(fā)表的要慢。盡管我國(guó)在前1%被引用的科學(xué)論文百分比從2000年的0.4%上升到2014年的1.0%，但仍遠(yuǎn)低于美國(guó)同期的比例（2000年為1.76%，2014年為1.94%）[9]。

第四，擴(kuò)大后的高等教育體系，除了最接近國(guó)際研究型大學(xué)模式的綜合性大學(xué)之外，還保護(hù)了高等教育的多樣性，培育了其他機(jī)構(gòu)，如師范、農(nóng)業(yè)、理工等其他類型的高校。

雖然在建設(shè)世界一流大學(xué)方面已經(jīng)取得了許多成就，比如其中一些大學(xué)已經(jīng)在全球排名體系中快速、穩(wěn)定地提高了排名，但是我國(guó)在建設(shè)世界一流大學(xué)的道路上還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。最重要的問題是，即使目前對(duì)于什么是中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，以及這些大學(xué)應(yīng)該具備哪些要素或特質(zhì)，似乎沒有精準(zhǔn)的描述。如上所述，在1995年啟動(dòng)211工程，盡管它的主要目標(biāo)之一就是推進(jìn)約100所大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在全國(guó)高校中處于領(lǐng)先地位。自此以后卻沒有詳細(xì)的結(jié)論說明這些學(xué)校已經(jīng)確實(shí)達(dá)到世界一流水平。雖然“985工程”確立了建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)，但在啟動(dòng)“985工程”時(shí)并沒有充分考慮世界一流大學(xué)的定義。自2003年ARWU創(chuàng)立以來，緊隨其后的是THE、QS等全球主要排名體系，如今在中國(guó)似乎找不到公認(rèn)的世界級(jí)大學(xué)的解釋或術(shù)語，更不用說官方的定義了。

我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的理念最初是由政府提出的，但在后來實(shí)施過程中是由政府和地方攜手進(jìn)行的。不得不提的是，我國(guó)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)的措施，是通過將公共資源集中在最優(yōu)秀的大學(xué)展開，并且將一直受到英美頂級(jí)大學(xué)和外部排名體系的影響。

五、結(jié)語

中國(guó)的發(fā)展道路經(jīng)歷了從早期對(duì)世界一流大學(xué)的模糊解讀，到近年來對(duì)世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí);從強(qiáng)調(diào)對(duì)教學(xué)和研究方面的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施進(jìn)行大量投資，到更多地努力吸引國(guó)際知名學(xué)者;從國(guó)家研究型大學(xué)的建立到世界一流大學(xué)的建設(shè)。

然而，由于中國(guó)的進(jìn)步在很大程度上受到全球大學(xué)排名體系或西方評(píng)估機(jī)構(gòu)的影響。在很大程度上，中國(guó)仍處于追趕世界頂尖大學(xué)的階段?？梢哉f，中國(guó)高等教育雖然充滿了無限潛能，但要成為具有國(guó)際影響力的高等教育領(lǐng)域的一部分，還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)：

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[4]教育部.1990年以來高校合并情況（截止到2006年5月15日）[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/200605/t20060515_88440.html，2006.5.15.

[5][6][7]中國(guó)高校世界500強(qiáng)排名[EB/OL].http：//www.shanghairanking.com/，2019.4.10.

[8]QS.全球畢業(yè)生就業(yè)能力調(diào)查及排名（2019）[EB/OL].https：//www.topuniversities.com/university-rankings/employability-rankings/2019，2019.4.10.

[9]美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì).2018年科學(xué)與工程指標(biāo)[EB/OL].https：//www.nsf.gov/statistics/2018/nsb20181/assets/nsb20181.pdf，2019.4.10.