摘 要：黨的十九大報告向世界莊嚴承諾：到2020年，中國要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。[1]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把精準扶貧作為全面建成小康社會的底線任務納入“五位一體”整體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，習近平總書記第一次提出精準扶貧概念，親自謀略，親自督戰(zhàn)，在脫貧攻堅實踐中，逐步形成了邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富的精準扶貧思想。本文結(jié)合作者擔任第一書記期間的工作，主要闡述了該思想形成和發(fā)展的時代背景和過程，論述了該思想要解決的基本問題和主要內(nèi)容，闡明了其歷史意義和世界價值。

關鍵詞：精準扶貧;形成和發(fā)展;科學內(nèi)涵;價值意義

習近平新時代中國特色社會主義精準扶貧思想（以下稱精準扶貧思想）是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平為核心的黨中央對新時代中國特色扶貧實踐的新認識，是中國特色扶貧理論的新發(fā)展，它深刻把握和回答了新時代扶貧工作的重大理論和實踐問題，是指導打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的科學指南和根本遵循。

一、精準扶貧思想的形成和發(fā)展

1.時代背景

（1）國際方面。貧困是世界性難題。消除貧困世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。聯(lián)合國《千年發(fā)展目標》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的共同目標，都把第一個目標確定為減貧。中國到2020年就要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就意味著我國要比聯(lián)合國2030年發(fā)展議程提早10年完成“消除一切形式的極端貧困現(xiàn)象”的目標。[2]

（2）國內(nèi)方面。建國以來，中國共產(chǎn)黨一直把消滅貧窮、實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)力度逐年加大，成效逐年顯著，扶貧工作也顯現(xiàn)出新的特征：貧困主體呈現(xiàn)出分散性、動態(tài)性特征，扶貧方式出現(xiàn)“大水漫灌”的粗放式、簡單化特點，貧困問題的復雜性、多元性凸顯。黨的十八大以來，我國綜合實力穩(wěn)步提升，國家治理能力明顯提高，治理體系漸趨完善，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了扎實的基礎。習近平同志指出：消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。[3]這一論述把扶貧開發(fā)提高到我黨歷史上前所未有的高度。偉大實踐孕育偉大思想。我黨長期以來消除貧困的實踐為新時期脫貧攻堅提供了深厚的歷史基礎，構(gòu)成了精準扶貧思想的實踐來源。

2.形成、發(fā)展過程

（1）思想萌芽階段。習近平同志在當選總書記不久，就來到河北省阜平縣考察，重點考察扶貧解困工作，他說“只要有信心，黃土變成金”，其中就隱含著精準扶貧的思想，在考察中，習總書記談到：各級黨委政府要因地制宜，科學規(guī)劃，分類指導，因勢利導。扶貧數(shù)目不夠清楚，指向不夠精準，針對性不夠強，要一家一戶摸清情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。這次考察和他的講話，蘊含了精準扶貧的思想，初顯了黨中央扶貧攻堅工作的思路，為今后的精準扶貧思想的形成埋下了伏筆。

（2）提出和實踐階段。“精準扶貧”思想的正式提出是在2013年11月3日，習近平同志在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察扶貧工作，提出了“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的十六字扶貧解困工作原則，這是總書記首提“精準扶貧”的概念[4]。根據(jù)總書記的倡議和指示，2014年1月25日，中央人民政府網(wǎng)公布了由中國中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出以建立精準扶貧工作機制為核心的六項機制創(chuàng)新和十項重點工作，從精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等方面設計精準扶貧工作機制，包括建檔立卡、派駐工作隊、建立考核指揮棒等工作措施。[5]由此，全國扶貧工作開始有了“精準”標準、“精準”要求，“精準扶貧”思想逐漸深入人心，精準扶貧實踐迅速在全國鋪開?！熬珳史鲐殹彼枷脒M入實踐階段。

（3）發(fā)展和形成階段。在全國精準扶貧實踐如火如荼開展過程中，習近平總書記對該思想反復強調(diào)，詳細解讀，精準扶貧思想的脈絡逐步清楚，層次逐漸清晰，邏輯漸趨緊密，結(jié)構(gòu)趨向完整。習總書記有兩次重要講話對精準扶貧思想的發(fā)展起到了關鍵作用。一是在2015年6月18日，在貴陽召開的部分省、區(qū)、市黨委主要負責同志座談會上，習總書記提出了“六個精準”、“五個一批”、“四個切實”。一是在2015年10月16日，在國際減貧發(fā)展高層論壇上，提出了綜合施策措施，實施精準扶貧方略，找到窮根，對癥下藥，靶向治療等經(jīng)典思想，注重抓“六個精準”：扶貧對象精準，措施到戶精準，項目安排精準，資金使用精準，因村派人精準，脫貧成效精準等，成為了對“精準扶貧”思想解讀最全面、最經(jīng)典的兩次重要講話。2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，習近平總書記詳細闡述了“扶持誰、怎么扶，誰來扶、怎么退”四個問題，指出了“五個一批”的路徑和“六個精準”的根本要求?！熬珳史鲐殹彼枷胝叫纬?。

（4）完善階段。任何新思想自形成后，定會有一個長期的完善過程，精準扶貧思想亦不例外。自該思想形成后至今，一直處于不斷完善過程中。習總書記說貧困地區(qū)的老百姓是他最牽掛的人，扶貧解困工作是他最牽掛的工作。這幾年，習近平同志到過中國最貧窮的地區(qū)，走進最貧窮的家庭，看到中國最貧窮的現(xiàn)狀;這幾年，無論是主持中央政治局常委會和中央政治局會議，還是主持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，無論是在中央經(jīng)濟工作會議上，還是在東西部扶貧協(xié)作座談會上，習總書記鍥而不舍高位推進精準扶貧工作，不厭其煩解讀精準扶貧思想，始終如一對中國和全世界人民作出承諾，集中反映了他對精準扶貧思想的深入思考和對貧困規(guī)律的深度把握，精準扶貧思想不斷完善。

二、精準扶貧思想的主要內(nèi)容

精準扶貧思想目的在于脫貧，重點在于扶貧，核心在于精準。要緊密結(jié)合貧困地區(qū)和貧困人口實際，在扶貧對象、致貧原因、脫貧辦法上做好精準文章。

1.精準識別

所謂精準識別，就是按照國家及各省市規(guī)定的貧困村和貧困戶標準，嚴格按照規(guī)定流程，確定貧困村和貧困戶名單，建檔立卡。這是做好扶貧解困工作的第一步，目的是了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，為脫貧解困瞄準對象提供科學依據(jù)。本人曾于2014年8月至2017年5月先后在濟南市章丘區(qū)官莊辦事處雙水泉村和濟陽區(qū)曲堤鎮(zhèn)肖廟村擔任第一書記。我與村委一班人深刻認識到，精準識別是實現(xiàn)精準脫貧的基礎和首要問題，一定要扣緊這個精準扶貧的第一粒扣子。我們在上級黨委領導下，確定了“333”的工作機制：即確定“政策要講明白，賬目要算清楚，結(jié)果要能服人”這三個關鍵點，召開“評議會、擬定會、議定會”三輪評議，“確定家庭收入，擬定初步名單，確定最終名單”三項重點內(nèi)容，在三個關鍵點和三項重點內(nèi)容中，最重要的是第一項：確定家庭收入，按照當時濟南市委書記王文濤要求：做好扶貧開發(fā)工作，要會算賬，就要算清總賬，又要算清細賬;既要算清收入賬，又要算清支出帳;既要算清大帳，又要算清小賬;既要算清靜態(tài)賬，又要算清動態(tài)賬。只有和老百姓一起算好賬，才能征得老百姓的認可，得到老百姓的支持，為下一步工作打下基礎。[7]我們廣泛動員群眾參與，反復入戶調(diào)查，多次召開會議，主動征求意見及建議，對掌握數(shù)據(jù)及時公開，實行動態(tài)管理。經(jīng)過認真甄別，反復工作，真正做到了精準識別。精準識別是精準扶貧的基礎，是精準扶貧思想的核心要義。

2.精準施策

所謂精準施策，就是要實事求是根據(jù)貧困區(qū)域和貧困戶的具體實際情況，采取靈活多樣、扎實有效的幫扶措施，量身定做，對癥下藥，真正使扶貧措施扶到點上，扶到根上，以達到提高扶貧措施有效性的目的，核心是因地制宜，因村因人因戶施策。本人擔任第一書記期間，章丘區(qū)的雙水泉村是濟南市級貧困村，屬于“兩無一落后”村，無集體產(chǎn)業(yè)收入、無辦公場地、基礎設施落后。處于章丘南部山區(qū)，農(nóng)業(yè)種植以大豆、小米、花椒為主，因處于山區(qū)，易耕種的土地稀少，且比較分散，水、路、電等農(nóng)業(yè)基礎設施落后，老百姓吃水都成困難，更不用說農(nóng)業(yè)灌溉用水了。農(nóng)業(yè)勞動力嚴重缺乏，在村里常駐村民中，基本上就是“38.61.9”部隊。濟陽肖廟村是山東省級貧困村，地處平原，當?shù)卣罅Πl(fā)展黃瓜種植，已經(jīng)形成一定種植規(guī)模。村里勞動力相對富足。所以在村級集體經(jīng)濟收入措施上，兩個村采取了不同的幫扶辦法。在經(jīng)過前期調(diào)研、征求意見基礎上，雙水泉村的集體收入主要靠產(chǎn)業(yè)帶動。因為雙水泉村有個得天獨厚的優(yōu)勢，就是村里有兩眼清泉，經(jīng)過水利部門的水質(zhì)化驗，富含多種人體需要的礦物質(zhì)，但水量不大。村里有種植大豆的傳統(tǒng)，于是二者結(jié)合，爭取上級和社會資金和政策支持，購買了全自動豆芽機，建成了一個豆芽廠房，利用村里的泉水和村民種植的大豆生產(chǎn)綠豆芽和黃豆芽，每天向章丘“東方冷庫”連鎖超市供應豆芽200斤左右，純利潤大約在每天100元左右，年收入3萬元左右。這個產(chǎn)業(yè)有個優(yōu)勢，就是對勞動力要求不高，因為豆芽機是全自動，人工主要負責搬運，這樣避免了村里勞動力短缺的短板;因山區(qū)有種植花椒和小米的傳統(tǒng)，村里建成了一個花椒、小米收購和粗加工廠房，為位于德州的全國最大的調(diào)味品廠家供應花椒，為濟南的部分超市提供山區(qū)小米，每年收入約為3萬元，因為有自動碾米機和花椒篩選機器，這兩個產(chǎn)業(yè)同樣對勞動力要求不高;利用政府提供的40萬產(chǎn)業(yè)資金支持，建成20畝晚秋黃梨產(chǎn)業(yè)元，喂養(yǎng)了黑豬，養(yǎng)殖了蘆花雞，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條。村里有了集體收入。濟陽肖廟村和章丘雙水泉村一樣，村原本集體收入，還欠了大約10多萬元外債。但在增加村集體收入問題上，采取了與之不同的措施。肖廟村有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，全村50多戶，共約有100余個黃瓜大棚。在充分調(diào)研基礎上，和村委一班人確定了產(chǎn)業(yè)服務和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的工作思路。所謂產(chǎn)業(yè)服務就是村里成立黃瓜蔬菜農(nóng)業(yè)合作社，充分利用這個平臺，與濟南郵政合作提供物流服務與金融貸款服務，與山東農(nóng)業(yè)大學合作，提供生產(chǎn)資料提供農(nóng)資服務，與山東省蔬菜所合作，提供優(yōu)質(zhì)品種服務，與濟南聯(lián)通合作，提供現(xiàn)代化黃花大棚技術支持等;所謂產(chǎn)業(yè)調(diào)整，就是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，增加新能源產(chǎn)業(yè)，我們爭取上級支持，在村里修建了700余平方的光伏太陽能發(fā)電站，每年為村里帶來大約6萬元收入。針對村里老年人逐年增多，勞動能力逐漸喪失的現(xiàn)狀，與山東省老科技者協(xié)會合作，流轉(zhuǎn)40畝土地，種植中秋紅大棗，村里實行保護價收購，為村里帶來近1萬元收入。

3.精準落實

所謂精準落實，就是要解決“誰來扶”的問題。習近平總書記強調(diào)：出臺政策措施要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，廣泛聽取意見，兼顧各方利益。政策實施后要跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善。要加大政策公開力度，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執(zhí)行好政策。[6]政策精準落實要發(fā)揮能動性。習近平總書記強調(diào)，要解決“誰來扶”的問題，必須要完善精準扶貧工作機制，做到分工明確，責任清晰，任務到人，考核到位。本人在濟南章丘雙水泉村擔任第一書記期間，是受濟南市委組織部選派擔任第一書記的。當時濟南市委在詳細調(diào)研基礎上，確定了100個特困村，由濟南市委組織部在濟南市直部門中選派了100位處級干部到村任職第一書記，第一書記同時也兼任該村擔任扶貧工作小組組長，成員由村所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和區(qū)直部門領導組成。例如我任職的第一個村濟南市章丘區(qū)官莊辦事處雙水泉村，我是第一書記兼職扶貧小組組長，成員由：章丘區(qū)統(tǒng)計局副局長、官莊街道辦事處副主任和村書記組成。這樣就形成市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動組織架構(gòu)、四級部門聯(lián)合工作機制，集中發(fā)力，工作小組層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下軍令狀，詳細制定年度、季度、月度脫貧攻堅計劃書，并建立嚴格督查制度。我們扶貧小組全體成員，一起到貧困戶家中走訪，一起開會研究脫貧事宜，一起處理突發(fā)事件，有需要濟南市級層面協(xié)調(diào)的事情，由第一書記出面協(xié)調(diào)，有需要章丘區(qū)協(xié)調(diào)的事情，由章丘區(qū)統(tǒng)計局領導出面協(xié)調(diào)，有需要辦事處協(xié)調(diào)的事情，由辦事處副主任協(xié)調(diào)，分工負責，相互配合，整合資源，擰成一股勁，攥成一個拳，勁往一處使，取得了很好的工作效果。濟南市委、章丘區(qū)委把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅一線識別考察干部，激勵各級干部下到脫貧攻堅戰(zhàn)場進行鍛煉，接受考驗。從制度層面確保了扶貧干部隊伍的穩(wěn)定性和長期性，調(diào)動了各級扶貧積極性，為完成扶貧任務提供了組織保障。

4.精準脫貧

所謂精準脫貧，是粗放式脫貧的對稱，是指對貧困村和貧困戶的“摘帽”要嚴格按照國家標準、法定程序，通過認真核對，嚴格評估，組織驗收，做到真脫貧，脫真貧。精準脫貧是精準扶貧的目的，是解決“如何退”的問題。習總書記指出：“要設定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，也要防止急躁病。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策?！绷暱倳浿甘疽∪珖栏裨u估機制，嚴格按照摘帽標準驗收。要實行逐村、逐戶銷號，做到脫貧到村、脫貧到人。脫沒脫貧要和群眾一起算賬，一定要群眾認賬。[8]國家及各省、市規(guī)定了貧困村和貧困戶的退出標準。以濟南市為例，貧困村的退出標準是以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上貧困村市定貧困標準貧困發(fā)生率下降至2%以下，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。貧困戶的退出標準：建檔立卡貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是以該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過市定扶貧標準，且達到“兩不愁”、“三保障”（不愁吃，不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全）。無論貧困村和貧苦戶退出都要嚴格程序。例如貧困村的退出要嚴格執(zhí)行下列程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處）提出擬退出貧困村清單---公示（7天）---縣（市）區(qū)扶貧開發(fā)小組組織有關部門或第三方評估機構(gòu)進行評估確認---縣（市）區(qū)內(nèi)公告（5）天。貧困戶退出程序：村民代表大會民主評議---提出擬退出貧困戶名單---村“兩委”、駐村工作隊逐戶核實評估---擬退出貧困戶認可---公示（7天）---報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處）審核---村內(nèi)公告（5天）---建檔立卡貧困人口銷號---報縣（市）區(qū)扶貧開發(fā)小組審定備案。

5.精準機制

精準機制是協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)過程中各個部門之間關系以更好發(fā)揮作用的具體運行方式，是決定扶貧開發(fā)功效的核心問題，是精準扶貧工作的主要依據(jù)。2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合頒布了《建立精準扶貧工作機制實施方案》，使扶貧開發(fā)精準機制有章可循，也漸趨完善。該方案明確了六大機制：一是要加強建檔立卡與信息化建設。該項機制主要針對“精準識別”環(huán)節(jié)，明確了貧困村和貧困戶的識別標準和程序，在全國建設了統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)，要求各地把貧困戶、貧困村、駐村工作隊、幫扶措施等信息上傳至該系統(tǒng)，實行動態(tài)管理、動態(tài)調(diào)整，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，真正在這一環(huán)節(jié)做到了精準，提高了精準扶貧工作的實效性。二是建立干部駐村幫扶工作制度。該項機制只要針對“精準落實”環(huán)節(jié)，要求做到每個貧困村都有第一書記及駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶單位和工作責任人，每位幫扶干部要明確職責，分工配合，加強管理，建立健全幫扶制度，并建立了相應的數(shù)據(jù)庫。如我擔任第一書記的章丘區(qū)雙水泉村濟陽肖廟村，村委會辦公室和每位貧困戶家長都張貼扶貧干部姓名、職務、電話等信息，濟南市要求駐村第一書記及其他扶貧干部隨時上傳數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)維護，大大提高了扶貧效率。三是培育扶貧開發(fā)品牌項目。要求在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜，大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。如濟南市開展了貧困村電商免費培訓項目、中秋紅大棗推廣項目、依托濟南郵政開展的金融扶貧小額貸款服務項目等，緊密結(jié)合貧困村現(xiàn)狀，無縫隙對接貧困戶需求，全過程服務扶貧解困現(xiàn)狀，取得了較好扶貧效果。如我所在雙水泉村，在章丘市委組織部的指導下，建立柴胡種植基地;濟陽肖廟村，在濟南扶貧辦指導下，開辟了中秋紅大棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既促進貧困村集體增收，又幫助貧困戶解除后顧之憂。四是提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則。圍繞“十項重點工作”，在擔任濟南章丘雙水泉村第一書記期間，與扶貧工作小組同志們一起爭取上級政策、資金支持和社會力量參與，投資486萬元新修建村村通公路一條，投資16萬元新建村委辦公場所及超市、農(nóng)家書屋，投資105萬元打井一口及埋設飲用水管道，投資40萬元新建晚秋黃梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑豬養(yǎng)殖園區(qū)。五是要提高社會力量參與扶貧的精準性和有效性，搭建社會扶貧信息服務平臺，完善社會扶貧幫扶形式，展開各種扶貧幫扶活動，并制定有效措施。社會力量是參與扶貧的不可或缺、不可忽視的重要力量。我擔任第一書記期間，多次邀請知名企業(yè)、商會、愛心人士等來村視察、指導、投資。如我們爭取濰坊科華公司前期免費提供豆芽生產(chǎn)設備，愛心人士投資10萬元新建豆芽生產(chǎn)廠房;爭取力諾瑞特公司投資15萬元安裝太陽能路燈25盞。爭取施爾明眼科醫(yī)院免費為村民查體，為白內(nèi)障患者免費手術等。六是要建立精準扶貧考核機制?？己耸蔷珳史鲐毠ぷ鞯闹笓]棒，直接影響到扶貧成效?？己藱C制的完善能有效推進精準扶貧的精準化，實現(xiàn)扶貧過程的標準化，規(guī)范扶貧主體行為，提高扶貧對象獲得感，強化群眾對扶貧工作的認可度。目前國家及各地方已出臺考核方案，建立了比較完善的精準扶貧考核機制。

三、精準扶貧思想的國際價值和歷史意義

1.國際價值

（1）創(chuàng)新了國際扶貧治理理論，彰顯了社會主義的制度魅力。在扶貧脫貧領域，國際上有關理論名目眾多，甚至是魚龍混雜?？偟膩碇v，來自西方的有關理論多聚焦貧困問題的原因分析和表層探討，未能更深觸及貧困的真正根源和解決辦法層面的實踐探源，更很少觸及實踐操作層面。精準扶貧思想從多層面認識和建構(gòu)了中國農(nóng)村反貧困理論，且經(jīng)過多年實踐檢驗，取得了很好的減貧效果，得到了國內(nèi)、國際專家、學者尤其是貧困地區(qū)老百姓的高度認可，具有很強的說服力和實踐性，這也為其他國家和地區(qū)尤其是發(fā)展中國家擺脫貧困提供很好的經(jīng)驗借鑒和路徑選擇，進一步彰顯了社會主義的制度魅力。

（2）推動了世界減貧事業(yè)的發(fā)展，提升了中國國際形象和影響力。中國改革開放以來，尤其是黨的十八大以來， 我國的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了前所未有的成就，奠定了扶貧攻堅戰(zhàn)勝利的堅實基礎。到明年，2020年，中國將實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口脫貧、貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困目標將得到根本解決。這必將極大推動世界減貧事業(yè)的發(fā)展，提升中國國際形象和影響力，增強中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

2.歷史意義

（1）是對社會主義本質(zhì)要求的創(chuàng)新。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。精準扶貧思想深入貫徹社會主義本質(zhì)要求，認真落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，結(jié)合新時代現(xiàn)實基礎和群眾對美好生活的向往，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和本質(zhì)特征，是對社會主義本質(zhì)要求的創(chuàng)新。

（2）是打贏中國脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。當前我國改革開放進入新時代，扶貧攻堅面臨很多難啃的“硬骨頭”。精準扶貧思想在扶貧工作實施過程中，提供了理論指導和實踐機制，創(chuàng)新了扶貧的方式方法，是打贏中國扶脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。

注釋：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告，2017年10月18日

[2]王叢虎.如何解決貧困問題是一個世界性難題.光明網(wǎng)—理論頻道，http：//www.china1baogao.com

[3]習近平.在中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會上的講話，2015年10月26日-29日

[4]黃承偉.中國特色扶貧開發(fā)道路不斷拓展.人民日報，2018年10月26日第五版《觀察》。

[5]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā).關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，2014年1月25日，中央政府門戶網(wǎng)站，www.gov.cn

[6]2016年5月23日，習近平同志在黑龍江考察調(diào)研時的講話

[7]人民日報刊發(fā)王文濤講話 脫貧攻堅要算好“四本賬”，濟南日報【微博】，2016年8月14日

[8]習近平.在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話.2015年11月27日-28日

參考文獻：

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作者簡介：

楊勇，濟南幼兒師范高等?？茖W校，教務處副處長，講師。