摘 要:我國約有1/3的貧困人口直接從當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中受益,約1/10的貧困人口通過以家庭為單位參與旅游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)脫貧。就我省而言,河北是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原護(hù)坡和海濱的省份,旅游資源相對(duì)豐富,是名符其實(shí)的旅游資源大省,但同時(shí)我省又涵蓋了燕山—太行山國家連片特困區(qū)2/3的貧困縣,而張家口市一直是河北省最為貧困的地區(qū),其壩上壩下的六區(qū)十縣中,就有十個(gè)縣區(qū)屬于國家級(jí)貧困縣。旅游扶貧開發(fā)是任務(wù),也是機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及思維來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游脫貧”,便是張家口可走的捷徑之一。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;旅游扶貧;特色產(chǎn)業(yè)
一、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游扶貧”模式分析
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本理論、內(nèi)涵及特征
“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念于2012年首次提出,是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)或創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài),具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)以及連接一切的六大特征。從2015年李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會(huì)議上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”后,“互聯(lián)網(wǎng)+”便正式上升為國家戰(zhàn)略,如今已與各行各業(yè)深度融合運(yùn)用。
“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”是將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息通信技術(shù)和精準(zhǔn)扶貧理念深度融入傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游扶貧,以創(chuàng)新扶貧新形態(tài)、新業(yè)態(tài),最終使貧困人口獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)和凈利益的一種全新貧困治理模式,屬于升級(jí)版產(chǎn)業(yè)扶貧形式,具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)成本較低、扶貧見效快以及返貧率低等優(yōu)勢。而在具體扶貧過程中,具有成本低效率高,信息覆蓋能力強(qiáng),瞄準(zhǔn)對(duì)象緊扣農(nóng)村貧困人口,適用范圍有限,“多維脫貧”等特征。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游扶貧”精準(zhǔn)扶貧模式的減貧效應(yīng)分析
精準(zhǔn)化鄉(xiāng)村旅游扶貧是充分利用和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游資源、通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),特別適用于具有獨(dú)特性、稀缺性,不可復(fù)制性資源稟賦的貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,可使貧困農(nóng)民獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)和利益。“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”具有多維減貧效應(yīng):縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,打破信息孤島,消除信息貧困;改變貧困文化、培育貧困人口自我發(fā)展能力,增強(qiáng)他們與社會(huì)的對(duì)接能力;擴(kuò)大農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”的機(jī)會(huì),促進(jìn)貧困戶增收,減緩經(jīng)濟(jì)貧困;整合鄉(xiāng)村旅游資源,實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā);開拓貧困鄉(xiāng)村旅游商品市場,助力農(nóng)村電商扶貧,提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力;通過線上線下融合發(fā)展,降低鄉(xiāng)村旅游扶貧成本,優(yōu)化貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游服務(wù),創(chuàng)新扶貧模式。最為一個(gè)貧困地區(qū),張家口旅游資源豐富,既有雄渾遼闊的自然風(fēng)光,也有震古爍今的人文景觀,目前,已有各級(jí)各類景區(qū)40多個(gè),同時(shí),這些景點(diǎn)有近75%位于貧困縣或村,但信息化水平相對(duì)落后很多,導(dǎo)致很多制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素存在。因此,若能將“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”作深度融合,可以加大對(duì)旅游資源的整合,更是實(shí)現(xiàn)張家口市“大旅游”的有力推手。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式面臨的問題和困境
1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)滯后
這已成為制約張家口市貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要瓶頸和最大障礙,主要體現(xiàn)在目的地可達(dá)性差,尤其是藏在偏遠(yuǎn)地區(qū)的風(fēng)景秀美之地,餐飲和住宿條件較差且價(jià)格虛高,環(huán)保項(xiàng)目不到位等,這些問題直接導(dǎo)致接待能力低,“軟環(huán)境”建設(shè)速度慢,配套公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量少,級(jí)別低,設(shè)備簡陋等低水平狀態(tài),難以滿足游客逐漸增長的旅游消費(fèi)需求。以張北草原天路為例,近兩年旅游人數(shù)較前幾年有所下降,很大的原因就是配套設(shè)施不足,住宿供不應(yīng)求,價(jià)格虛高;導(dǎo)致很多游客“來而不返”,旅游體驗(yàn)欠佳,雖然帶動(dòng)了周邊三個(gè)貧困村脫貧,但市場潛力還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期,同時(shí)反而增加了政府環(huán)境治理與維護(hù)的負(fù)擔(dān)。
2.鄉(xiāng)村旅游“觸網(wǎng)”水平較低
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地域性不平衡直接影響貧困人口“觸網(wǎng)”的水平。主要體現(xiàn)在不僅政府的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng),能力有待提升,農(nóng)民尤其是貧困人口更是如此。旅游門戶網(wǎng)站功能簡單、定位狹窄,互動(dòng)性差,鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)功能不健全,旅游信息真實(shí)性差,不實(shí)宣傳等問題時(shí)有發(fā)生,成為阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的障礙性因素。
3.旅游產(chǎn)品低端且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏核心競爭力
當(dāng)前,很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地區(qū)旅游資源規(guī)劃缺少系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的論證,設(shè)計(jì)單一,盲目跟風(fēng),近距離低水平現(xiàn)象普遍,同時(shí),文化內(nèi)涵單薄,無法形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),以壩上草原旅游為例,到旅游旺季時(shí),壩上草原的很多旅游項(xiàng)目幾乎是清一色的騎馬、草地摩托等,文創(chuàng)程度普遍不高,游人“再返”的的意愿不強(qiáng)烈。
4.大部分農(nóng)村“缺人少才”,空心化現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游扶貧項(xiàng)目的落實(shí)
“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游扶貧”總體需要包括新媒體、營銷、服務(wù)、管理等四類人才,但農(nóng)村目前嚴(yán)重過的空心化現(xiàn)象使得這四類人才的儲(chǔ)備幾乎為零,這對(duì)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的推廣及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地來講無疑是最大的掣肘。
三、因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧路徑的思考
旅游產(chǎn)業(yè)是張家口的一大發(fā)展產(chǎn)業(yè),去年以來,張家口市牢牢把握創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)契機(jī),立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等載體和平臺(tái),大力發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游,重點(diǎn)推動(dòng)列入國家文旅部旅游扶貧項(xiàng)目庫的177個(gè)村脫貧出列,取得積極效果。
1.樹立以人為本的理念,深化旅游供給側(cè)改革
“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心思維便是站在客戶的角度考慮并解決問題。目前有兩種現(xiàn)象使得我們思考:一是城市居民消費(fèi)需求多元并不斷升級(jí)的趨勢日趨凸顯;二是很多農(nóng)村出生到城市工作生活的居民有始終縈繞在他們心頭的鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)愁情結(jié),針對(duì)以上兩種現(xiàn)象,我們可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)讓他們的鄉(xiāng)情在旅游扶貧過程中不斷得到滿足,將碎片化的供給需求和互聯(lián)網(wǎng)資源以及旅游資源有創(chuàng)意的結(jié)合起來,構(gòu)建多元參與、利益共享的長效發(fā)展機(jī)制。例如“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)場”的模式便是一個(gè)很好的例證。對(duì)于張家口而言,京張高鐵馬上開通,張家口便能真正成為京津冀一小時(shí)生活圈的地域,面對(duì)需求多元的人群,張家口鄉(xiāng)村旅游面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn),“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”也需要有更為廣闊的發(fā)展空間。
2.建立動(dòng)態(tài)、開放、共享的鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”和精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略下,建立貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生發(fā)展長效機(jī)制。在掌握貧困地區(qū)人口基本狀況和旅游資源的基本前提下,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)并使之與鄉(xiāng)村旅游資源信息與開發(fā)建立某種聯(lián)系。同時(shí)建立一個(gè)包含全市景區(qū)及配套的餐飲服務(wù)等設(shè)施在內(nèi)的智慧旅游信息系統(tǒng),消除由信息不暢帶來的資源利用率低等問題,并輔以客戶與農(nóng)戶的雙向反饋機(jī)制,改善客戶體驗(yàn),并促進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級(jí)。
3.重視人力資本積累
根據(jù)人力資本相關(guān)理論,應(yīng)重視人力資本投資,開發(fā)人類智力,用知識(shí)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。而貧困地區(qū)最稀缺的資源便是人力資本,因此,對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)人力資本投資是對(duì)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民最重要、最經(jīng)濟(jì)的投資,用意識(shí)理念和知識(shí)來提升他們擺脫貧困的能力。只有增強(qiáng)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和能力,并讓這種能力適應(yīng)能夠不斷滿足顧客多樣化需求,提升顧客對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度,才能促進(jìn)旅游業(yè)向更高層次和水平的發(fā)展。因此,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)大學(xué)習(xí)功能幫助貧困農(nóng)民認(rèn)識(shí)并正確看待旅游業(yè),樹立他們的環(huán)保觀念,提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的服務(wù)和經(jīng)營技能,并保障貧困人口參與旅游開發(fā)過程。
4.加大旅游文創(chuàng)的開發(fā),讓文化成為“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧的“魂”
目前很多旅游景點(diǎn)及項(xiàng)目的開發(fā)純粹是為了“以樂取人”,粗放、簡單、缺少內(nèi)涵的旅游方式成為制約旅游資源進(jìn)一步開發(fā)利用的內(nèi)生性障礙。再以張家口壩上草原為例,大多數(shù)旅游項(xiàng)目重娛樂輕文化,忽視了挖掘草原文化及民俗文化的內(nèi)涵,致使同類旅游景觀中,壩上草原的吸引力明顯不足。因此,應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的傳播效應(yīng),為旅游業(yè)的發(fā)展注入更多質(zhì)的東西。尤其是貧困地區(qū)的旅游資源不僅獨(dú)特美麗,它的原生態(tài)特性賦予它更多的故事,通過設(shè)計(jì)引領(lǐng),植入歷史或新興文化,實(shí)現(xiàn)美在鄉(xiāng)村、玩在鄉(xiāng)村、樂在鄉(xiāng)村。
每個(gè)地區(qū)都有自己獨(dú)特的旅游資源,尤其是文化,目前,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”手段展開旅游營銷、宣傳以及通過反饋獲得的再提升,無論對(duì)于貧困地區(qū),還是發(fā)達(dá)地區(qū)而言,都是可走的最佳捷徑。目前,張家口已出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持旅游扶貧,比如支持電商平臺(tái)開展旅游電商扶貧行動(dòng),為貧困縣區(qū)開設(shè)扶貧頻道,開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷;支持在旅游扶貧村成立包含“旅游+電商”扶貧內(nèi)容的合作社。這些都直接或間接推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”在我市旅游扶貧領(lǐng)域的發(fā)展。
作者簡介:
趙燕君(1982--),大學(xué)本科,中共張家口市委黨校,副教授,研究方向:網(wǎng)絡(luò)安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)方向。