章靜

前言

在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，知識(shí)管理和行政組織的創(chuàng)新可以說(shuō)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力能源之一。隨著知識(shí)社會(huì)的到來(lái)，知識(shí)將成為核心和具有柔性特點(diǎn)的生產(chǎn)要素，而知識(shí)管理和行政組織的創(chuàng)新關(guān)系又是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)企業(yè)而言，知識(shí)將逐步成為資本和資源的替代品，知識(shí)管理和行政組織的關(guān)系迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。

一、知識(shí)管理和行政組織的概念界定

（一）知識(shí)管理的概念界定

什么是知識(shí)管理？一個(gè)定義說(shuō)“知識(shí)管理是當(dāng)企業(yè)面對(duì)日益增長(zhǎng)著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時(shí)，針對(duì)組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過(guò)程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對(duì)數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。”我認(rèn)為，知識(shí)管理雖然廣泛運(yùn)用于企業(yè) 管理的實(shí)踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理 同樣也面臨著知識(shí)管理的問(wèn)題。對(duì)于公共部門(mén)而言，知識(shí)管理的目標(biāo)與核心就是通過(guò)提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來(lái)實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。

（二）行政管理的概念界定

行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)以及自身內(nèi)部的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

二、知識(shí)管理和行政組織觀念的創(chuàng)新

（一）樹(shù)立知識(shí)共享的觀念

對(duì)于行政組織而言，在知識(shí)社會(huì)的條件下，首先樹(shù)立知識(shí)共享的觀念，有了這種觀念才能發(fā)現(xiàn)社會(huì)和企業(yè)中已經(jīng)形成的知識(shí)共享的經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)引用到行政組織中來(lái)。

行政組織理論的基本要素是知識(shí)、學(xué)習(xí)和能力。知識(shí)是能力的基礎(chǔ)，在知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力時(shí)，發(fā)揮作用的是學(xué)習(xí)機(jī)制。行政組織核心能力的形成以知識(shí)管理和行政創(chuàng)新為基礎(chǔ)。知識(shí)管理的流程內(nèi)含有“價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)”的創(chuàng)新基因，行政創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是知識(shí)在組織和個(gè)人之間的轉(zhuǎn)化與分享，并形成組織特有的優(yōu)勢(shì)。兩者之間通過(guò)組織的學(xué)習(xí)機(jī)制或制度相互融合。創(chuàng)新的開(kāi)始或知識(shí)的形成既可以來(lái)自于行政組織內(nèi)分工的“內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)”，也可以來(lái)自于行政組織間交互作用的外部作用。

（二）樹(shù)立以人為本、團(tuán)隊(duì)合作的觀念

在影響行政組織管理的諸多因素中，公共部門(mén)的人力資源是最首要的因素。知識(shí)社會(huì)的行政組織是必須建立在行政人員對(duì)這個(gè)組織忠誠(chéng)的基礎(chǔ)上，而為了贏得這一種忠誠(chéng)，以人為本是第一要素。

樹(shù)立以人為本新的管理觀念的同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神的塑造。知識(shí)管理的作用在于培養(yǎng)集體創(chuàng)造力。知識(shí)時(shí)代的行政組織還具有這樣一個(gè)特點(diǎn)：隨著科技的發(fā)展，社會(huì)事務(wù)的大量涌現(xiàn)，公務(wù)管理分工越來(lái)越細(xì)，行政人員僅靠自己的管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不可能滿(mǎn)足公眾的需要。因此，必須與自己的同事或者其他部門(mén)、其他機(jī)構(gòu)的工作人員合作，才能為社會(huì)提供高效、快捷、方便的服務(wù)。

三、知識(shí)管理和行政組織方式的創(chuàng)新

（一）行政組織結(jié)構(gòu)更加扁平化

若干世紀(jì)以來(lái)，金字塔式的結(jié)構(gòu)是我們組織和管理自己的結(jié)構(gòu)形式。進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，為了加快知識(shí)和信息在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的傳遞，防止他們?cè)趥鬟f的過(guò)程中消耗和扭曲，許多大型組織都大刀闊斧地壓縮管理階層，擴(kuò)大管理幅度，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)扁平化。在這樣的組織中，工作將由跨部門(mén)的專(zhuān)定小組來(lái)完成，協(xié)調(diào)與控制將更加依賴(lài)工作人員的自律意識(shí)。

（二）行政管理的創(chuàng)新優(yōu)化知識(shí)資源的配置

行政組織管理創(chuàng)新是產(chǎn)生和運(yùn)用知識(shí)的過(guò)程。行政組織的管理創(chuàng)新是基于知識(shí)流程的，管理創(chuàng)新以知識(shí)存量為基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)能促進(jìn)知識(shí)存量的增加。管理的最終成果以管理或知識(shí)的形式而展示，這些成果既可能是階段性創(chuàng)新的結(jié)果，也是持續(xù)性創(chuàng)新的開(kāi)始。創(chuàng)新成果不斷豐富知識(shí)的數(shù)量，提高知識(shí)的質(zhì)量，知識(shí)管理的作用也會(huì)更加明顯。行政組織管理創(chuàng)新離不開(kāi)知識(shí)存量，同樣會(huì)持續(xù)的促進(jìn)知識(shí)存量增加。

四、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)管理是提高行政組織管理創(chuàng)新能力的一種導(dǎo)向機(jī)制，管理創(chuàng)新是提升知識(shí)管理水平的一種動(dòng)力源泉。本文旨在界定知識(shí)管理和行政組織的概念，比較分析知識(shí)管理和行政組織兩者之間的創(chuàng)新，以促進(jìn)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)企業(yè)步人知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。