覃琴，周群

隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，沿海城市的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民離開了延續(xù)千百年的農(nóng)耕模式外出務(wù)工，在中國(guó)的大地上掀起了波瀾壯闊的民工潮。從這個(gè)現(xiàn)象我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民依靠土地以及土地上生產(chǎn)的農(nóng)作物所產(chǎn)生的價(jià)值已經(jīng)難以滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平的需求，外出務(wù)工可以使自己的勞動(dòng)價(jià)值最大化，通過(guò)這種方式他們有效地改變了自己的生存條件。那么，國(guó)家對(duì)于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)一直有保護(hù)價(jià)格，為什么還會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？

從國(guó)家政策的角度來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過(guò)渡過(guò)程中，為了保證工業(yè)發(fā)展所必需的資本投入，不得不集中所有的社會(huì)財(cái)富向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，這也就導(dǎo)致二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的剪刀差越來(lái)越顯著。因?yàn)榧Z食價(jià)格的高低直接影響到所有生活必需品的價(jià)格水平，他的變化直接關(guān)系到國(guó)家整體的物價(jià)水平繼而直接影響通脹率。在二十世紀(jì)九十年代初，國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格一度受各方面因素的影響有了快速上漲的趨勢(shì)，時(shí)任國(guó)家總理的朱镕基親自召開多次會(huì)議動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)的糧食平抑價(jià)格，足以說(shuō)明對(duì)其控制的重要性。這種政策上的需求導(dǎo)致糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律與社會(huì)工業(yè)產(chǎn)品的附加值一起上漲，導(dǎo)致了農(nóng)民的勞動(dòng)力價(jià)值在耕種上的實(shí)現(xiàn)在實(shí)際上發(fā)生了減值。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量的出口創(chuàng)匯型企業(yè)也得到政策上大力的扶植和發(fā)展，對(duì)于勞動(dòng)力的需求與日俱增，在這兩種合力的作用下，農(nóng)民離開了守望了千百年的土地，開始了自己的尋夢(mèng)之路。

另一個(gè)方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易合作越來(lái)越緊密，使糧食的進(jìn)口和市場(chǎng)化供應(yīng)不再成為難題，使得即使一部分農(nóng)民離開了自己的土地，國(guó)家的糧食繳納和市場(chǎng)供給仍然不受任何影響，更使得這個(gè)現(xiàn)象逐步加劇。這種成本相對(duì)較低的勞動(dòng)力的集中，為大量的沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)外出口加工貿(mào)易的增長(zhǎng)提供了龐大的人口紅利的支撐，對(duì)于我國(guó)在近二三十年內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易順差起到了至關(guān)重要的作用。

由于我國(guó)的養(yǎng)老體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，社會(huì)福利制度還不夠完善，養(yǎng)兒防老的觀念還是根深蒂固的存在于老人的心目當(dāng)中，尤其是農(nóng)村更為強(qiáng)烈。農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力的輸出，導(dǎo)致了農(nóng)村出現(xiàn)了空心化，老年人的贍養(yǎng)以及留守兒童的教育問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)。國(guó)家為了從根本上解決這些問(wèn)題，除了加大力度推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，更出臺(tái)了一系列的減免稅收和低保扶持的政策。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口的流失，越來(lái)越多的耕地、房屋撂荒，相對(duì)規(guī)模較小的自然村落逐步衰敗以至于空無(wú)一人。由于之前眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，或者是當(dāng)?shù)刎S富的勞動(dòng)力資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，而人去樓空則是對(duì)于這樣的經(jīng)營(yíng)企業(yè)釜底抽薪，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。如果這種情況持續(xù)發(fā)展下去，我們賴以生存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)豈不是漸入絕境了嗎？但事實(shí)并非真的如此!

對(duì)于勞動(dòng)力人口的大量流失，我們前面提到也分析過(guò)。農(nóng)村的青壯年勞力為了更大地獲得勞動(dòng)力的價(jià)值體現(xiàn)，改善現(xiàn)有的生活水平，由外出務(wù)工的方式替代了在土地上的耕作。一方面說(shuō)明了外出務(wù)工以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)要優(yōu)于以農(nóng)業(yè)耕作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)；另一方面，也充分地說(shuō)明了我國(guó)原有的農(nóng)耕方式的低效率。在獲得同等生產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，我國(guó)的勞動(dòng)者要付出幾倍于其他國(guó)家的土地勞動(dòng)者的勞動(dòng)力。由于國(guó)家有效耕地面積的貧乏，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力人均所獲得的可耕地面積非常有限，因生產(chǎn)效率極其底下迫使勞動(dòng)者在勞動(dòng)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)的情況下離開土地，尋求其他途徑。

有效勞動(dòng)力的外出直接引發(fā)了本國(guó)糧食的耕種、收獲的問(wèn)題，形成了一個(gè)巨大的不確定因素。雖然隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家之間的相互協(xié)作越來(lái)越緊密，大批的糧食靠進(jìn)口，已經(jīng)變成了非常常見(jiàn)的事情，但對(duì)于其穩(wěn)定性和非常時(shí)期（如戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害時(shí)）的安全性的擔(dān)憂是不無(wú)道理的。從經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)，成本直接決定著自己生產(chǎn)糧食還是進(jìn)口生產(chǎn)糧食的一個(gè)決定性的因素。但是從資源的角度考慮，對(duì)于糧食的進(jìn)口實(shí)質(zhì)上是對(duì)土地資源的進(jìn)口。目前中國(guó)的糧食供給一直處于非常安全和平穩(wěn)的狀態(tài)，并采取了多渠道、多合作的供給體系，在保證充足供給的前提下實(shí)現(xiàn)了相互牽制、互為補(bǔ)充的局面，最大限度的增加了供給安全。另一方面，國(guó)家還是頒布了有關(guān)耕地18億畝的紅線要求，這不僅保證了國(guó)家糧食基礎(chǔ)的耕種面積，也保證了在類似于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我們充分自給自足的糧食生產(chǎn)是有基本保證的。

在二十世紀(jì)八十年代始，由于人均所分到的可耕地面積少，導(dǎo)致了單位耕地面積或者單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率極其低下，但為了追求更高的糧食產(chǎn)量，勞動(dòng)者不得不采用了很多飲鴆止渴、涸澤而漁的方式進(jìn)行耕種，對(duì)于化肥大量的無(wú)節(jié)制的使用就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。大量的可耕地面積的土地土質(zhì)不斷的惡化甚至板結(jié)，使中國(guó)18億畝紅線可耕地面積的質(zhì)量嚴(yán)重下降。由于有效勞動(dòng)力的缺少，從表面上看，導(dǎo)致了越來(lái)越多的土地的荒蕪和沒(méi)有有效利用，而實(shí)際上是給了土地有效的休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，對(duì)于保持土壤的良性發(fā)展是有相當(dāng)?shù)暮锰?。在此筆者做一個(gè)大膽的預(yù)測(cè)，中國(guó)農(nóng)村未來(lái)的土地，一定是趨于規(guī)模化，以土地流轉(zhuǎn)的方式將零碎的土地逐步歸攏合并，形成大面積的有效的耕作，用現(xiàn)代化的機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模耕種，不僅大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也能夠更加有效地使用土地，在新興經(jīng)濟(jì)體之下的農(nóng)場(chǎng)主還會(huì)成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人物。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，上述三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變將是個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷克服國(guó)內(nèi)外的干擾因素，每個(gè)環(huán)節(jié)都是在發(fā)展中螺旋上升尋求最佳的結(jié)果，但由于其出現(xiàn)的起因和發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題都是在國(guó)家政策的指導(dǎo)和要求下發(fā)生的，所以在完成了一定的歷史使命以后，各個(gè)環(huán)節(jié)終將逐步完善趨于合理，這個(gè)艱苦的調(diào)整過(guò)程也終將會(huì)取得圓滿的成效。