楊衛(wèi)東

摘要：黨的十八大以來，在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉工作取得了壓倒性勝利。加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任意識(shí)，防范和化解單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的風(fēng)險(xiǎn)成為各行政事業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)，本文從四個(gè)方面闡述了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任主體及其職責(zé)。

關(guān)鍵詞：財(cái)經(jīng)紀(jì)律;責(zé)任主體;職責(zé)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉工作取得了壓倒性勝利。通過對(duì)近年來巡視、巡察工作反映問題的剖析可以發(fā)現(xiàn)：在中央紀(jì)檢監(jiān)察部門公開的問責(zé)案例中，違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金;亂收費(fèi);私設(shè)小金庫;挪用專項(xiàng)資金;預(yù)決算未按規(guī)定公開等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)被問責(zé)屢見不鮮;總結(jié)各地的巡視工作、紀(jì)檢監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的的違紀(jì)問題，很多單位存在違規(guī)出租房屋、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、私設(shè)“小金庫”、虛開發(fā)票套現(xiàn)、套取勞務(wù)費(fèi)、隨意擴(kuò)大專項(xiàng)資金支出、專項(xiàng)資金挪用或閑置、巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、不執(zhí)行政府采購制度等財(cái)務(wù)管理違紀(jì)問題;同時(shí)反映出部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，忽視財(cái)務(wù)管理責(zé)任，不知道財(cái)務(wù)管理工作也是問責(zé)重點(diǎn)。如何通過加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任意識(shí)，防范和化解單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的風(fēng)險(xiǎn)成為各行政事業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)，本文結(jié)合相關(guān)法律、規(guī)章制度規(guī)定從四個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、從權(quán)責(zé)匹配的角度看，單位負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)單位會(huì)計(jì)行為與財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的職責(zé)

（一）單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體是《會(huì)計(jì)法》明確的

我國《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！贝藯l款明確單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體， 具體到單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料方面單位負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé)： 必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整的責(zé)任;對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé); 組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其它人員嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》各項(xiàng)規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任;在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章，且保證真實(shí)、完整的責(zé)任;建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并保證有效實(shí)施的責(zé)任;支持和保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的責(zé)任;對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中提交的書面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)或作出處理決定的責(zé)任;如實(shí)向受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況，不得以任何方式要求或示意出具不實(shí)的審計(jì)報(bào)告的責(zé)任;接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)的責(zé)任;依法任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，配備合格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)的責(zé)任;對(duì)做出顯著成績的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違法會(huì)計(jì)行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任;依法辦理會(huì)計(jì)工作移交和保管會(huì)計(jì)檔案資料的責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人如果違反以上法定的會(huì)計(jì)責(zé)任，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任。

（二）從財(cái)務(wù)管理工作主體責(zé)任看，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各行政事業(yè)單位是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)一定法律責(zé)任的主體，行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金就應(yīng)對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)財(cái)務(wù)管理的主體責(zé)任。從財(cái)務(wù)管理工作主體責(zé)任看，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)單位財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，主體責(zé)任主要包括：規(guī)范編制部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算支出績效;真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地編制部門決算;執(zhí)行國家政策，規(guī)范支出行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律;加強(qiáng)和規(guī)范單位資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整性;及時(shí)、完整、細(xì)化地公開單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息;建立并落實(shí)職權(quán)分離、權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)督有力的內(nèi)部控制制度。

二、從內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分看，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)把好執(zhí)行制度，管控風(fēng)險(xiǎn)的最后一道關(guān)

在當(dāng)前的單位財(cái)務(wù)管理工作中，尤其是在黨的十八大之后，“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、“反對(duì)四風(fēng)”等一系列以“加強(qiáng)監(jiān)督，依法理財(cái)，夯實(shí)強(qiáng)化問責(zé)為導(dǎo)向“的財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度的出臺(tái)，為單位財(cái)務(wù)管理工作設(shè)置了”紅線“和”底線“，需要行政事業(yè)單位要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)的能力，明晰財(cái)務(wù)管理責(zé)任，提高責(zé)任意識(shí)，下面結(jié)合已經(jīng)頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度，為各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員把好最后一道關(guān)，明確各類支出必須提供的原始單據(jù)，規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的要求作一歸納。

（一）“三公經(jīng)費(fèi)”支出會(huì)計(jì)處理規(guī)定

（1）公務(wù)接待會(huì)計(jì)處理規(guī)定

接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批程序，建立健全公務(wù)接待審批制度，對(duì)能夠合并的公務(wù)活動(dòng)統(tǒng)籌安排。經(jīng)負(fù)責(zé)同志審批的接待方案，接待單位要嚴(yán)格執(zhí)行，為公務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)保障。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。

公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單（包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容）。接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

（2）出國經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)處理規(guī)定

行政事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)財(cái)政部 外交部關(guān)于印發(fā)《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知財(cái)行〔2013〕516號(hào)文，因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

（3）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)會(huì)計(jì)處理規(guī)定

報(bào)銷車輛費(fèi)用時(shí)，需在報(bào)銷單上列明車牌號(hào)碼，加油費(fèi)、過橋過路費(fèi)需分開填列。報(bào)銷車輛維修費(fèi)時(shí)，除提供合法票據(jù)外，還需要附上“車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)單”及維修費(fèi)用明細(xì)清單。需要特別強(qiáng)調(diào)的是未在政府采購定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)的，財(cái)務(wù)不予列支。

（二）關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)支出會(huì)計(jì)處理規(guī)定

各單位根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件（一般為年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃）、培訓(xùn)通知文件、培訓(xùn)審批單、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證;師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù);執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

（三）關(guān)于會(huì)議費(fèi)支出會(huì)計(jì)處理規(guī)定

會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、材料印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知（包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議程、會(huì)期、會(huì)議代表和工作人員數(shù)量）及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。各單位會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。實(shí)行會(huì)議承辦與會(huì)議結(jié)算分離制度，會(huì)議費(fèi)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。

（四）勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放及會(huì)計(jì)處理規(guī)定

勞務(wù)費(fèi)是指向勞務(wù)提供者支付的勞動(dòng)報(bào)酬。包括講課費(fèi)、稿費(fèi)、考務(wù)（監(jiān)考）費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、編輯費(fèi)、課題費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、咨詢費(fèi)等。目前，我市行政事業(yè)單位有關(guān)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放尚無統(tǒng)一的規(guī)定，和浙江省等先進(jìn)地區(qū)相比，還存在政策上的盲點(diǎn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中存在困惑?；谀壳暗谋尘埃ㄗh各單位發(fā)放勞務(wù)費(fèi)應(yīng)填制《勞務(wù)費(fèi)發(fā)放審批單》，并按單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審批制度要求審批，做到先審批后發(fā)放。支付給個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)，原則上應(yīng)打入收款人的銀行卡;支付給單位的勞務(wù)費(fèi)，原則上應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬支付。特別注意不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，不得以勞務(wù)費(fèi)等名義變相發(fā)放錢物，不得虛假造冊(cè)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。

（五）印刷費(fèi)會(huì)計(jì)處理規(guī)定

行政事業(yè)單位應(yīng)在報(bào)銷印刷費(fèi)時(shí)應(yīng)提供合法的發(fā)票、“印刷審批單”，印刷清單。

三、從單位運(yùn)行體系看，強(qiáng)化內(nèi)部控制是單位全面規(guī)范執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的制度保障

行政事業(yè)單位依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，必須建立健全內(nèi)部控制制度，單位通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。具體包括單位層面（涉及組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)信息和信息系統(tǒng)）和業(yè)務(wù)層面（預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理等）的內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心要義概括起來可以歸納為：管理制度化、制度流程化、流程崗位化、崗位職責(zé)化、職責(zé)表單化。在單位內(nèi)部控制的責(zé)任主體方面必須特別強(qiáng)調(diào)：

（一）單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部控制建設(shè)中的職責(zé)

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第六條規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)注重內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)，組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;指定專人或?qū)ｉT的部門負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按財(cái)政部要求規(guī)范出具自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)借力內(nèi)部控制提升工作效能

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門通過內(nèi)部控制制度建設(shè)，可以更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部事務(wù)中的管理作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門做好參謀，統(tǒng)籌財(cái)力，提升專業(yè)價(jià)值，得到認(rèn)可與支持;可以避免人情因素的干擾和人為矛盾的困惑，在審核把關(guān)時(shí)減輕沖突和壓力，從源頭規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);可以真正成為外部政策與內(nèi)部業(yè)務(wù)之間的橋梁，合理平衡合規(guī)性和現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)業(yè)務(wù)處理能夠提前介入，科學(xué)規(guī)劃;可以提供單位內(nèi)部管理口徑的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與管理報(bào)表，減少重復(fù)工作。

四、從責(zé)任追究層面看，單位財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違法行為必然對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行追責(zé)問責(zé)

單位應(yīng)當(dāng)樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的理念，責(zé)任主體要對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違法行為實(shí)行追責(zé)問責(zé)。

（一）根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)單位財(cái)務(wù)管理違法行為作出處理、處罰決定。有財(cái)務(wù)管理違法行為的單位，除對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行行政處罰外，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以及有財(cái)務(wù)管理違法行為的個(gè)人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

（二）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，實(shí)施問責(zé)應(yīng)當(dāng)區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，結(jié)合行政事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的要求，經(jīng)單位集體研究決策實(shí)施的財(cái)務(wù)行為，由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;參與決策的其他負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出明確反對(duì)意見但未被采納的不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施財(cái)務(wù)行為，或者弄虛作假、徇私舞弊致使批準(zhǔn)人未能正確履行審批職責(zé)，或者不依照審批要求實(shí)施財(cái)務(wù)行為的;單位未按照《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)規(guī)則的要求規(guī)范實(shí)行會(huì)計(jì)核算，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，設(shè)置“賬外賬”的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員未按規(guī)定履行報(bào)銷審核責(zé)任，導(dǎo)致單位發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)、票據(jù)等方面的違規(guī)違紀(jì)行為的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和具體審核人員負(fù)直接責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或上級(jí)單位批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員提出明確反對(duì)意見而未被采納的，經(jīng)辦人員可以背書留底，作為減輕或免除責(zé)任追究的證據(jù)，但執(zhí)行的決定或命令明顯違反國家法律的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)違反有關(guān)法律規(guī)定的行為，按照《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。