孟凡華

摘 要 在2019年于俄羅斯喀山舉行的第45屆世界技能大賽上，中國選手以16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌、17個優(yōu)勝獎的成績，位列金牌榜、獎牌榜第一位。這源于國家政策從頂層設計上明確技能人才的發(fā)展，給予技術技能人才一定的榮譽及激勵，給予技能人才成長的空間。2021年，第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。希望通過這一賽事的舉辦，可以全面推進世界技能領域的合作與交流，形成更加濃厚的崇尚技能的社會氛圍，促進職業(yè)院校教學改革。

關鍵詞 世界技能大賽;技術技能;職業(yè)院校;教學改革

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）27-0007-05

2019年8月27日，作為世界技能領域的重要賽事，第45屆世界技能大賽閉幕式在俄羅斯喀山體育場舉行。16枚金牌，14枚銀牌，5枚銅牌，17個優(yōu)勝獎，參加比賽的中國技能健兒以自己的實力和水平，繼2017年第44屆世界技能大賽后，再次位列金牌榜、獎牌榜第一位。

習近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示。他在指示中強調(diào)，勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關重要。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路[1]。

技能強則中國強。世界技能大賽是中國展示技術技能水平的舞臺，中國參加世界技能大賽，始于2011年的第41屆，連續(xù)5屆賽事，中國技能健兒在世界技能舞臺上創(chuàng)下了一個又一個新高度。本文系統(tǒng)梳理中國參加世界技能大賽的歷程，歸納中國在技能領域取得的成效，同時對中國舉辦第46屆世界技能大賽提出期待。

一、2019年世界技能大賽的中國成績

世界技能大賽是在全球范圍內(nèi)開展的世界青年展示技能的舞臺，也被稱為技能領域的“奧林匹克”，代表了參賽國各領域職業(yè)技能發(fā)展的世界先進水平。第45屆世界技能大賽于2019年8月22～27日在俄羅斯喀山舉行。大賽設置了結構與建筑技術、創(chuàng)意藝術與時尚、信息與通信技術、制造與工程技術、社會及個人服務、運輸與后勤6個競賽領域。其中結構與建筑技術大類下設建筑石雕、砌筑等13個競賽項目;創(chuàng)意藝術與時尚大類下設3D游戲藝術、時裝技術等6個競賽項目;信息與通信技術大類下設云計算、網(wǎng)絡安全等7個競賽項目;制造與工程技術大類下設數(shù)控銑、數(shù)控車、化學實驗室技術等16個競賽項目;社會及個人服務大類下設烘焙、美容等8個競賽項目;運輸與后勤大類下設飛機維修、車身修理等6個競賽項目。全部56個競賽項目構成45屆世界技能大賽選手們競技的場域。與第44屆世界技能大賽的競賽項目相比，本屆世賽新增加了云計算、網(wǎng)絡安全、化學實驗室技術、水處理技術、酒店接待5個項目。新增的項目緊扣經(jīng)濟發(fā)展熱點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，體現(xiàn)了大賽的前瞻性與引領性。

第45屆世界技能大賽中，共有來自69個世界技能組織成員國家和地區(qū)的1355名選手參加比賽。中國共派出63名參賽選手，參加了6大類全部56個項目的比賽，這也是中國首次參加全部項目的比賽[2]。經(jīng)過激烈的爭奪，中國選手共獲得16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個優(yōu)勝獎，金牌榜第一、獎牌榜第一、團體總分第一[3]。

中國所獲16枚金牌，分別來自數(shù)控車、數(shù)控銑、焊接、綜合機械與自動化、制造團隊挑戰(zhàn)賽、建筑石雕、車身修理、電子技術、電氣裝置、砌筑、移動機器人、花藝、美發(fā)、時裝技術、混凝土建筑、水處理技術。見表1。

對比以往參賽及獲獎記錄，我們可以發(fā)現(xiàn)，此次大賽上，中國的優(yōu)勢項目繼續(xù)保持，比如數(shù)控銑、焊接兩個項目，已經(jīng)實現(xiàn)43、44、45屆的“三連冠”;車身修理、砌筑、花藝、時裝技術四個項目是連續(xù)兩屆的冠軍。此外，建筑石雕、混凝土建筑、水處理技術三個項目，是中國首次參賽即獲金牌。

除卻保持優(yōu)勢的金牌數(shù)量，加上銀牌、銅牌及優(yōu)勝獎覆蓋的領域，中國成為世界技能舞臺上的耀眼存在。

二、中國參加世界技能大賽以來的成績回顧與分析

世界技能大賽是迄今全球地位最高、規(guī)模最大、影響力最大的職業(yè)技能競賽，由世界技能組織舉辦，每兩年一屆，截至目前已成功舉辦45屆。

追溯其起源，1950年，西班牙與歷史、文化、語言都相似的葡萄牙攜手，在西班牙馬德里舉辦了第1屆世界技能大賽，最初的賽事規(guī)模不大，只有來自兩個國家的24名青年技術工人參加。同時，兩國在西班牙創(chuàng)立了世界技能組織的前身——“國際職業(yè)技能訓練組織”，這個組織也就是后來各屆世界技能大賽的舉辦者[4]。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，世界技能大賽已經(jīng)成為世界最負盛名的技能賽事，得到世界技能領域的認可，選手在世界技能大賽中取得的成績，在一定程度上代表了其國家或地區(qū)的經(jīng)濟技術實力。

中國于2010年正式加入世界技能組織，并于2011年派出代表團參加了第41屆世界技能大賽。迄今為止，中國共參加了5屆世界技能大賽，回首5屆賽事，可以清晰地看到中國在世界技能競賽場上由無到有的發(fā)展歷程。

2011年，第41屆世界技能大賽在英國倫敦舉行。中國代表團共派出6名參賽選手，參加了焊接項目、數(shù)控車項目、數(shù)控銑項目、CAD機械設計項目、美發(fā)、網(wǎng)站設計6個項目的比賽，取得了1枚銀牌、5個優(yōu)勝獎的成績，沒有獲得金牌。卻使中國首次參賽即實現(xiàn)了獎牌零的突破。

2013年，第42屆世界技能大賽在德國萊比錫舉行。中國代表團共派出26名參賽選手，參加了22個項目的比賽，取得了1枚銀牌、3枚銅牌、13個項目的優(yōu)勝獎。金牌數(shù)依然為零。

2015年，第43屆世界技能大賽在巴西圣保羅舉行。中國代表團派出32名參賽選手，參加了29個項目的比賽，取得了5枚金牌、6枚銀牌、3枚銅牌、12個優(yōu)勝獎的成績，首次實現(xiàn)了金牌零的突破。

2017年，第44屆世界技能大賽在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行。中國代表團派出52名參賽選手，參加了47個項目的比賽，取得了15金7銀8銅、12個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，位列金牌榜首位。

回顧前4屆中國選手所獲得的成績，加上45屆16金14銀5銅、17個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，展現(xiàn)了中國技能發(fā)展的軌跡，見表2。

從參賽人數(shù)看，第41屆世界技能大賽上，中國有6名選手參賽，以后逐漸增長，到45屆時，中國參賽選手達到了63人，增長了10倍多。

從參賽項目數(shù)量看，第41屆世界技能大賽上，中國參加了6個項目的比賽，此后每屆參賽項目都在增加。到45屆，已經(jīng)參加了全部56個項目的比賽，實現(xiàn)了世界技能大賽參賽項目的全覆蓋。

從參賽獲得的金牌數(shù)量看，由第41、42屆的金牌數(shù)目為零，到第43屆的零的突破，到第44屆的金牌數(shù)第一，再到第45屆的繼續(xù)保持第一。短短8年的時間，增長的不僅僅是金牌和獎牌的數(shù)量，更是中國技能發(fā)展水平提升的見證。

從獲獎項目所屬領域看，多集中于制造業(yè)和服務業(yè)，表明了“中國制造”的技術和水平，在部分項目的競技能力處于國際領先水平。

三、國家對世賽選手等技術技能人才成長創(chuàng)設良好氛圍

對于技能人才來說，每兩年一屆的世界技能大賽無疑是一場“技能奧林匹克”。而中國選手的參賽歷程及取得的成績，離不開國家對技術技能人才的重視，離不開“技能成才”氛圍的營造。

（一）國家政策從頂層設計上明確技能人才的發(fā)展

近些年，國家加大對技術技能人才成長的支持力度，從頂層設計上予以明確。

2016年3月，中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)[2016]9號），明確提出建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術技能人才培養(yǎng)模式，研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制，提高技術技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

2016年10月，國務院印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（國發(fā)〔2016〕56號），提出實施七大群體激勵計劃，其中第一類群體就是技能人才。包括完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，完善技術工人薪酬激勵機制，等等。

2018年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于提高技術工人待遇的意見》，提出創(chuàng)新技能導向的激勵機制，圍繞技術工人培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障等環(huán)節(jié)提出意見，重點是增強技術工人的職業(yè)榮譽感、自豪感和獲得感，激發(fā)工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2018年5月，國務院印發(fā)了《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》，明確了推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓等要求。2018年10月，人社部印發(fā)《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018-2020年）》，描繪了2018-2020年技能人才隊伍建設的宏偉藍圖。

2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號），明確支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

國家從頂層設計上為技術技能人才的發(fā)展創(chuàng)設了一個良好的氛圍，這些實打實的舉措，推動了我國技術技能人才隊伍的發(fā)展。

（二）給予技術技能人才一定的榮譽及激勵

技能人才短缺，在我國已是一個不爭的事實。有數(shù)據(jù)顯示，目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%;高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數(shù)的29%。未來10年，我國技能勞動者需求將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢[5]。加強技能人才隊伍建設依然任重道遠。

國家加大對技術技能人才的獎勵力度，給予技術技能人才一定的榮譽及激勵。比如，第44屆世界技能大賽結束后，人社部對15個項目的金牌獲得者宋彪等16人予以通報表揚，各獎勵人民幣30萬元（免稅），并由其所在地省級人社部門或所屬行業(yè)主管部門晉升高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。

此外，各地也在人才落戶、職稱評定、物質(zhì)獎勵等方面給予世賽選手充分的認定。如北京市規(guī)定，獲獎選手及獲獎項目中有突出貢獻的專家、教練可作為優(yōu)秀高技能或專業(yè)技術人才直接辦理引進落戶手續(xù)。世賽前3名獲獎選手畢業(yè)后進入北京市學校的，可破格評為副高級職稱，并享受相關待遇;畢業(yè)后進入北京市企業(yè)的，可破格評為高級工程師，并享受相關待遇。安徽省對在世賽中獲得金、銀、銅牌及優(yōu)勝獎的選手，分別給予50萬元、30萬元、15萬元、10萬元獎勵。山東省對獲得優(yōu)異成績的選手和為備戰(zhàn)大賽作出突出貢獻的單位及個人給予記功獎勵，等等[6]。

對于獲獎選手來說，給予他們的，不僅是物質(zhì)的獎勵，還有榮譽的稱號和成長的空間，這對于我國技術技能人才尤其是年輕的技術技能人才，是一種激勵，有助于越來越多的青年，投身到技能事業(yè)中。

對于整體技能人才成長氛圍來說，一些“中華技能大獎”“全國技術能手”，省級“技能大獎”“技術能手”等榮譽稱號的給予，同樣顯示出國家對技能人才的重視。

（三）給予技能人才成長的空間

青年一代是技能人才成長的主力，如何讓他們更快的成長？我國通過多種形式，給予他們成長的空間，為他們搭建成長的舞臺。

設立世界青年技能日。2014年12月，聯(lián)合國大會通過一項決議，宣布每年的7月15日為“世界青年技能日”。我國響應號召，每年都舉行“7·15世界青年技能日主題活動”。自2015年第一個世界青年技能日以來，我國開展的主題活動依次為“世界青年技能日”“技能成就夢想”“技能中國行”“新時代新技能新夢想”“技能扶貧”。通過宣傳，引導廣大青年選擇技能成才之路，接受職業(yè)技能培訓，依靠青年技能大軍實現(xiàn)制造強國夢。

舉辦各類職業(yè)技能大賽。通過競賽，展示技能人才的風采，是我國一直在堅持并推行的工作。比如每年5月份，由教育部門主辦、其他各部門廣泛參與的全國職業(yè)院校技能大賽，至今舉辦了十幾屆，已成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展成果的展示平臺，成為教育領域一項重要的國家級賽事。再如人社部門舉辦的各類職業(yè)技能競賽，等等。各類競賽為青年學生的成長創(chuàng)設了空間。

四、對上海舉辦第46屆世界技能大賽的期待

中國參加世界技能大賽的成績，一定程度上代表了中國在技術技能方面的發(fā)展。但是，不可否認的是，中國的技術技能發(fā)展水平，離《中國制造2025》提出的“從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變”的目標還有一定的差距。2021年，第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。通過參加5屆世界技能大賽，我國已經(jīng)形成了政府主導推動、社會廣泛參與、層層選拔隊員、賽前嚴格集訓等運行機制，參賽經(jīng)驗越來越豐富[7]。如何通過舉辦這一世界性的技能賽事，來促進中國技術技能人才培養(yǎng)水平的提升，三方面值得期待。

（一）全面推進我國在世界技能領域的合作交流

在全球走向融合與國際化的背景下，中國的技術技能發(fā)展也要融入國際化的潮流中。在上海舉辦世界技能大賽的賽場上，正在打造中的世界技能博物館也將同步開放[8]，展示國際技能發(fā)展歷史和最新潮流，推進世界技能合作與交流。世界技能大賽是世界技能領域的平臺，通過舉辦世界技能大賽，將吸引國際優(yōu)秀的技能青年同臺競技，展示世界先進的技能標準。這有利于我國技術技能人才瞄準國際先進水平，認真鉆研技術。有利于我國技術技能人才素質(zhì)和能力的提升，形成高素質(zhì)的技術技能人才隊伍，支撐由“中國制造”向“中國智造”的轉型。

（二）形成更加濃厚的崇尚技能的社會氛圍

在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的背景下，經(jīng)濟結構轉型加速推進，社會發(fā)展需要更多的技術技能人才。如何吸引更多年輕人關注、選擇、熱愛技能？這就要形成崇尚技能的社會氛圍。長期以來，大多數(shù)中國家庭依然受到“學歷教育優(yōu)于職業(yè)教育”的思想影響。而世界技能大賽為技能人才的成長打開了一個“天窗”，參加世賽的獲獎選手收獲了與自身能力相匹配的榮譽和待遇。而在上海舉辦世界技能大賽，估計全國將有數(shù)十萬人到賽場實地觀摩，將有大量的國內(nèi)外媒體對賽場場景、參賽選手、獲獎情況等進行深度報道，參賽選手摘金奪銀、技能成才的故事也將被廣泛傳播。這有利于擴大世賽的影響力，讓全社會更加關注技能人才，引導全社會崇尚工匠精神，推動形成更加濃厚的尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。

（三）學習先進標準，促進職業(yè)院校教學改革

世界技能大賽以“質(zhì)量第一”為基準，追求的是零誤差。我國從2011年第一次參加第41屆大賽，到2015年第43屆大賽上實現(xiàn)金牌“零的突破”，再到2017、2019連續(xù)占據(jù)兩屆金牌榜首位，中國的技能水平不斷提升。伴隨著我國參與世界技能大賽的范圍不斷擴大，國內(nèi)的大部分技能比賽都圍繞世賽進行了相應改革，爭取在組織形式、比賽內(nèi)容、評價方式上與世界接軌。但是，對于全國1萬多所職業(yè)院校、2000多萬名職業(yè)院校在校生來說，受益面還很有限。通過舉辦世界技能大賽，職業(yè)院校學生可以感受到“家門口”辦賽的氛圍，也有利于國內(nèi)職業(yè)院校現(xiàn)場參觀學習，學習世界先進的技能標準，同時將其應用于教學和實習實踐中。

參 考 文 獻

[1]新華社.習近平對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示[EB/OL].（2019-09-23）[2019-09-24].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/23/content_5432429.htm.

[2]關于世界技能大賽你知道有多少？[EB/OL].（2019-07-19）[2019-09-12]. http：//www.sohu.com/a/327943525_100274854.

[3]肖文舸，黃敘浩.第45屆世界技能大賽：三連冠的“破”與“立”[EB/OL].（2019-08-29）[2019-09-12].http：//news.timedg.com/2019-08/29/20866329.shtml.

[4]屹立巔峰 傲視群雄——中國選手在第45屆世界技能大賽上大獲全勝[EB/OL].（2019-09-01）[2019-09-12].https：//mp.weixin.qq.com/s/gkNvf6ttdvv69wckDSOtow.

[5]人力資源和社會保障部.人社部就《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》答問[EB/OL].（2018-10-29）[2019-09-12].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-10/29/content_5335465.htm.

[6]中國勞動保障報.第44屆世界技能大賽獲獎選手獲重獎[EB/OL].（2017-12-12）[2019-09-12].http：//www.mohrss.gov.cn/zynljss/gzjl/201712/t20171212_283773.html.

[7]王新剛.第41屆-45屆世界技能大賽中國獎牌榜分析，技工院校立鼎足之功[EB/OL].（2019-09-11）[2019-09-14].http：//www.sohu.com/a/340425629_214420.

[8]人社部.第46屆世界技能大賽申辦成功新聞發(fā)布會實錄[EB/OL].（2017-10-15）[2019-09-12].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/201710/t20171015_279220.html.