顧陽

[摘? 要]改革開放40多年，我國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大發(fā)展，人民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)代變化和形勢任務(wù)的要求，黨的建設(shè)也在理論與實(shí)踐上不斷的創(chuàng)新發(fā)展，并取得了顯著成果，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們走進(jìn)新時(shí)代，站在新的歷史起點(diǎn)，為完成兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。為此，我們需要梳理改革開放以來黨的建設(shè)的發(fā)展歷程，把握其發(fā)展的理論邏輯，進(jìn)而總結(jié)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

[關(guān)鍵詞]改革開放;黨的建設(shè);發(fā)展歷程;理論邏輯;基本經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號]D26? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）09-0062-06

自1978年底黨的十一屆三中全會作出實(shí)行改革開放的重大決策，距今已經(jīng)走過了40余年，經(jīng)過40余年的持續(xù)探索，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都取得了巨大成就。作為中國特色社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為應(yīng)對和解決各種復(fù)雜問題，中國共產(chǎn)黨以改革創(chuàng)新的精神全面推動自身的建設(shè)，在理論上豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨的學(xué)說，在實(shí)踐上推動了中國特色社會主義事業(yè)。

一、改革開放以來黨的建設(shè)發(fā)展歷程

改革開放以來，為確保中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，黨的建設(shè)順應(yīng)時(shí)代的要求，圍繞創(chuàng)新理論、提高執(zhí)政能力、拒腐防變、完善制度等方面不斷探索和實(shí)踐，逐步形成了在黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的新時(shí)代黨的建設(shè)新格局，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。改革開放以來，黨的建設(shè)主要經(jīng)歷了四個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。

（一）改革開放初期的探索（1978年-1989年）

1978年12月-1989年6月，即自黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會，這十一年的時(shí)間里，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，確立了基于馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)下的中國特色社會主義制度和道路。經(jīng)過撥亂反正，糾正“文化大革命”的錯誤之后，黨的建設(shè)迎來了歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

1.在黨的建設(shè)目標(biāo)方面，在黨的十二大期間，提出了“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”，這一目標(biāo)的確立將社會主義事業(yè)與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，為黨的建設(shè)明確了方向和標(biāo)準(zhǔn)。為順利推進(jìn)改革開放，在思想建設(shè)方面，擺脫了“左”傾錯誤思想的束縛，深刻分析當(dāng)時(shí)的形勢和任務(wù)后，重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，并以此為引導(dǎo)，推動黨內(nèi)形成了發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題的良好氛圍。

2.在作風(fēng)建設(shè)方面，加強(qiáng)了對黨內(nèi)作風(fēng)的全面整頓，強(qiáng)調(diào)黨的優(yōu)良作風(fēng)的傳承、弘揚(yáng)。陳云強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”[1]273，這一結(jié)論充分展現(xiàn)了黨組織作風(fēng)建設(shè)的重要性。

3.在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，針對當(dāng)時(shí)黨員隊(duì)伍中存在的老齡化、文化素質(zhì)偏低等方面的問題，為了有效提升黨員干部隊(duì)伍的整體能力和水平，明確提出了“年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化”的干部隊(duì)伍建設(shè)方針。一方面，積極改革和調(diào)整干部教育內(nèi)容，擬定了新的要求與目標(biāo)，并要求黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須借助正規(guī)化教育不斷提升業(yè)務(wù)能力和文化水平，以滿足時(shí)代發(fā)展的需求;另一方面，將以往落后的終身制的干部制度廢除，同時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍情況做出相應(yīng)的調(diào)整和改革，引入一大批優(yōu)秀的年輕干部，讓更多中青年干部逐漸充實(shí)到黨組織當(dāng)中。

4.在制度建設(shè)方面，高度重視制度對黨的建設(shè)的重要作用，合理建立、調(diào)整、完善各項(xiàng)制度。黨的十一屆三中全會決定健全民主集中制，并明確了相關(guān)法律法規(guī)。黨與國家領(lǐng)導(dǎo)集體不斷在權(quán)力下放、機(jī)構(gòu)精簡等方面進(jìn)行改革探索，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)制度向縱深發(fā)展。

這一歷史階段，全黨在重大的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，明確并堅(jiān)持了“黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”這一方向和標(biāo)準(zhǔn)，確立中國特色社會主義這一重大發(fā)展主題的同時(shí)，也將黨的建設(shè)引領(lǐng)到了新的歷史發(fā)展階段。

（二）與時(shí)俱進(jìn)中推進(jìn)（1989年-2002年）

1989年6月-2002年11月，即自黨的十三屆四中全會到黨的十六大，這十三年的時(shí)間里，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革開放，并基于此明確了“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)、黨的建設(shè)走進(jìn)了21世紀(jì)。這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)守社會主義特色，成功開創(chuàng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，遵循黨的基本路線，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、管黨，推動黨建發(fā)展。

1.制定了黨的建設(shè)兩大歷史性課題和總目標(biāo)。黨的十四屆四中全會制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，提出黨的建設(shè)是“新的偉大工程”，著重強(qiáng)調(diào)民主集中制、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等問題，明確了黨的建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)，要求黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部必須持續(xù)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，構(gòu)筑抵御腐敗的思想防線，完成了對兩大歷史性課題的全面概括。隨后又將“不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御能力”也納入到了歷史課題中，促使兩大歷史性課題更為完整，即明確了領(lǐng)導(dǎo)干部除了需要具備執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)能力，構(gòu)筑抵御腐敗的思想防線之外，還必須提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，同時(shí)提出了不斷朝著新世紀(jì)快速前進(jìn)的建設(shè)方向。

2.全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了能夠從真正意義上解決所提出的兩大歷史性課題，并與各項(xiàng)黨建工作結(jié)合起來，在思想建設(shè)中，黨內(nèi)要求必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分掌握中國特色社會主義相關(guān)理論、鄧小平南方談話精神等，并于黨的十五大之后在全國上下掀起了學(xué)習(xí)鄧小平理論高潮。在政治建設(shè)上，明確要求，要堅(jiān)持講馬克思主義的政治，講建設(shè)有中國特色社會主義的政治，講實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾利益的政治。隨后黨內(nèi)針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，開展了一系列的“講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣”教育活動。在組織建設(shè)方面，則針對干部制度進(jìn)行了全面改革，制定了干部選拔、廉潔從政等法律法規(guī)。在作風(fēng)建設(shè)方面，制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等規(guī)定，對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了安排部署。除此之外，不斷加大反腐敗力度，不斷改革完善反腐制度，構(gòu)建反腐機(jī)構(gòu)，逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)本兼治。

3.提出“三個(gè)代表”的重要思想。黨的十三屆四中全會以來，在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，積累了治黨治國寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”融合了黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，集中展現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，并對黨面臨的歷史使命和黨的先進(jìn)性進(jìn)行了概括，創(chuàng)造性的回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，提出了黨的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)方法，為黨的建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。

這一時(shí)期，國際形勢異常復(fù)雜、國家發(fā)展任務(wù)繁重，又正值世紀(jì)之交，中國特色社會主義事業(yè)能夠平穩(wěn)向前發(fā)展，得益于全黨能夠與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷推進(jìn)黨的建設(shè)。

（三）改革創(chuàng)新中提升（2002年-2012年）

2002年11月—2012年11月，即黨的十六大到黨的十八大，這是承先啟后的重要階段。這十年的時(shí)間里，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀等戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十六大以后，黨把握住發(fā)展的關(guān)鍵階段，集中精力推動建設(shè)、發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神面對小康社會建設(shè)遇到的各種難題，持續(xù)不斷的推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程，有效增強(qiáng)了黨建科學(xué)化水平。在進(jìn)行黨建實(shí)踐操作期間，不斷強(qiáng)化黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力。根據(jù)黨的十六大精神，黨中央基于不斷變化的社會環(huán)境、執(zhí)政條件，將黨的建設(shè)重點(diǎn)放到了黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力上，并且針對性的提出了相關(guān)要求。在黨的十六屆四中全會上，在執(zhí)政能力建設(shè)方面，做出了針對性的專題報(bào)告，并下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。在該文件中針對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思想、背景以及相關(guān)任務(wù)、目標(biāo)等都進(jìn)行了相關(guān)闡述，并明確要求必須推動執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的完善。自2005年1月-2006年6月，全黨積極落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，針對性的提出了一系列的黨的教育活動。

從黨的十六大到黨的十八大，全黨積極通過各項(xiàng)措施不斷推進(jìn)黨建工作。創(chuàng)新性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，并基于科學(xué)發(fā)展的要求，持續(xù)不斷的提升黨建科學(xué)化水平;構(gòu)建黨建整體建設(shè)格局，明確了五位一體的整體格局;提出了服務(wù)型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的政黨組織，并基于黨內(nèi)特點(diǎn)制定了相應(yīng)學(xué)習(xí)制度，落實(shí)了各種教育、實(shí)踐活動;全面改革人事干部制度，培養(yǎng)了一大批的干部，在此基礎(chǔ)上組建起了全面推進(jìn)社會和諧發(fā)展的干部管理隊(duì)伍;進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織的工作，推進(jìn)基層組織建設(shè)，推動黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)不斷加實(shí)、加固;提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在黨的組織工作中將人才培養(yǎng)列入到日常建設(shè)工作中;不斷結(jié)合實(shí)際情況對民主集中制進(jìn)行健全，推動黨組織制度不斷完善，同時(shí)對黨內(nèi)選舉、黨代表大會等制度進(jìn)行了完善;重塑了改革開放下的政績觀，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促使黨與群眾之間的聯(lián)系更為緊密;在反腐倡廉方面，加大對貪腐懲治力度的同時(shí)，積極探索監(jiān)督、教育以及制度層面的創(chuàng)新與改革，不斷健全和完善反腐倡廉體系。

這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，有效應(yīng)對了國內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，在汶川地震救災(zāi)重建的同時(shí)，成功舉辦了2008年奧運(yùn)會，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展到新的階段。這些成就的取得，與黨的建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)密不可分。

（四）全面從嚴(yán)治黨中深入

2012年11月至今，即黨的十八大到今天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確了堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展道路，提出了圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，總攬戰(zhàn)略全局，把握全球發(fā)展大局勢，開啟了波瀾壯闊的奮斗，開創(chuàng)了新局面。黨的建設(shè)方面，將重點(diǎn)放到腐敗問題的根治上，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，以“打鐵還需自身硬”的決心推動全面從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以后，中央多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，并表示“全面從嚴(yán)治黨”的基礎(chǔ)在于全面，關(guān)鍵在于嚴(yán)控，要害在于治理。所謂“全面”實(shí)際上就是要形成面向全體黨組成員，涵蓋各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門，并始終堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”的中心思想。“嚴(yán)”則主要是指必須敢抓敢管、真抓真管、長抓長管，并且必須做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)行，從上到下，形成嚴(yán)抓格局，做到對人嚴(yán)格、對事嚴(yán)格。“治”則主要是指黨中央領(lǐng)導(dǎo)、省級領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是縣級基層組織，都應(yīng)當(dāng)充分擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的主體責(zé)任，黨委書記必須充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)責(zé)任，做好自己的分內(nèi)之事;各級紀(jì)委則應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)，保障全面從嚴(yán)治黨的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的目標(biāo)。

全面從嚴(yán)治黨成為了黨的十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題。在這一主題之下，針對治黨管黨的松軟寬的問題，提出了要層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;針對黨內(nèi)生活存在庸俗化、隨意化、平淡化問題，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，旨在實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、凈化黨內(nèi)生態(tài);針對部分黨員干部思想觀念滑坡問題，開展了“兩學(xué)一做”教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念;針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化的問題，提出了各級黨組織和全體黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，并要做到“兩個(gè)維護(hù)”;針對黨內(nèi)存在的組織渙散的問題，提出要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩;針對黨的基層組織存在的薄弱問題，提出了必須要樹立起黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到了每個(gè)支部、黨員，推動全黨形成一個(gè)大抓支部、大抓基層的良好局勢;針對干部隊(duì)伍中存在的懶政、怠政的問題，提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”這一新時(shí)代干部標(biāo)準(zhǔn);為解決“四風(fēng)”問題，持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);為解決腐敗問題，加大了反腐力度，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);在制度建設(shè)方面，在強(qiáng)調(diào)《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）的根本性作用的基礎(chǔ)上，以堅(jiān)持和完善民主集中制為核心，不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二、改革開放以來黨的建設(shè)理論邏輯

改革開放以來，中國特色社會主義進(jìn)入到一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，對黨的建設(shè)重要思想進(jìn)行梳理，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)探索黨的建設(shè)理論邏輯建構(gòu)，對更好的掌握黨的建設(shè)方向和精神實(shí)質(zhì)，夯實(shí)黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)，促使黨的建設(shè)實(shí)效性得到有效提升，具有至關(guān)重要的作用。

（一）以發(fā)展的馬克思主義為指導(dǎo)

馬克思主義揭示了世界的本質(zhì)和規(guī)律，科學(xué)的闡釋了人類社會發(fā)展的規(guī)律、世界觀和方法論，這是我們認(rèn)識世界、改造世界的思想武器。馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，是無數(shù)革命者經(jīng)過艱難探索之后找到的唯一適合中國的科學(xué)理論，是歷史的選擇。我們黨把馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合，并不斷豐富和發(fā)展，取得了新民主主義革命的勝利、實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、建立了全新的中國、進(jìn)行了社會主義革命和建設(shè);實(shí)行改革開放，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開辟了中國特色社會主義道路，取得了顯著的成就。尤其是在中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐過程中，立足市場經(jīng)濟(jì)、面對開放的環(huán)境，黨也在不斷進(jìn)行自我革命，始終成為改革開放的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而確保了社會主義方向。黨之所以能夠始終成為中國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵在于堅(jiān)定地把馬克思主義作為指導(dǎo)思想，并與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化，不斷彰顯馬克思主義的真理品質(zhì)。中國特色社會主義的最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂是馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰。這是改革開放取得巨大成就的思想基石，是黨的建設(shè)的理論指南。

（二）以強(qiáng)化黨的思想建設(shè)為基礎(chǔ)

在改革開放這40多年的歷程中，黨的建設(shè)始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)，并將其作為重要的建設(shè)基礎(chǔ)。我們在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的同時(shí)，根據(jù)不同發(fā)展階段面臨的問題，不斷完善黨建理論體系，形成了與中國實(shí)際情況相符合的、具有中國特色的社會主義理論體系，使其與我國的現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)更相符合，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展開辟了新局面。黨的十一屆三中全會以后，全黨以非凡勇氣和科學(xué)態(tài)度針對真理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討，并明確了實(shí)事求是、解放思想的重要性，重新調(diào)整思想路線方向。在新的歷史任務(wù)面前，我們黨始終充分重視黨的思想建設(shè)，并且與時(shí)俱進(jìn)，不斷以新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來豐富理論體系。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記結(jié)合以往的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步明確了思想建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)對共產(chǎn)黨員來說，理想信念是非常重要的精神“鈣”，一旦喪失了理想信念，那么必然會導(dǎo)致精神“缺鈣”，引起“軟骨病”。在改革開放40余年的時(shí)間里，歷史一次又一次驗(yàn)證了在黨的建設(shè)中思想理論建設(shè)的重要性，是促使黨內(nèi)戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升的重要基礎(chǔ)。

（三）以堅(jiān)持正確的政治路線為指引

在黨的建設(shè)過程中，黨始終將最高綱領(lǐng)刻畫在奮斗的旗幟上。即便是面對蘇聯(lián)解體、東歐劇變，在世界范圍內(nèi)社會主義運(yùn)動處于一個(gè)低潮的階段時(shí)，也始終堅(jiān)持最初的抱負(fù)和理想。為了保障廣大人民群眾的幸福，達(dá)到最初的理想，黨正視所面臨著的時(shí)代問題，對具體的實(shí)踐方向和計(jì)劃進(jìn)行全面、深刻地分析，明確當(dāng)前我國發(fā)展階段，明確了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的發(fā)展路線。自黨的十三大提出了這一發(fā)展路線以后，黨始終堅(jiān)守這一路線，并以此作為復(fù)興中華民族的政治基礎(chǔ)。黨的十五大以后，明確了建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，確立了社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。

黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局，促使基本綱領(lǐng)內(nèi)容持續(xù)深化。在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)面前，黨中央將繼續(xù)堅(jiān)持最高、最低綱領(lǐng)，初心不改的踐行著中國共產(chǎn)黨的崇高理想抱負(fù)。

（四）以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)向

改革開放以后，黨執(zhí)政所面臨的國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變。就國際形勢來看，西方國家借助互聯(lián)網(wǎng)等各種工具，對我國的政治、思想、文化等方面進(jìn)行滲透，試圖動搖廣大黨員理想信念，從而動搖我們的精神支柱和理想支柱;就國內(nèi)形勢來看，在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)變的影響下，部分黨員干部以權(quán)謀私，腐化墮落，導(dǎo)致黨在群眾中的威望和形象受到嚴(yán)重?fù)p害。為此，黨的建設(shè)始終把反腐倡廉作為重點(diǎn)，尤其是黨的十八大以后，提出了以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，查實(shí)了一大批貪污腐敗案件，推動黨風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣不斷轉(zhuǎn)變，從根本上鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革開放以來，從嚴(yán)治黨取得的成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)力度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和覺悟性不斷增強(qiáng)，才能打造一支作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的黨組織，更好的領(lǐng)導(dǎo)群眾開辟社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

三、改革開放以來黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

黨在改革開放的40余年的時(shí)間里，始終將解放思想、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)作為指導(dǎo)，在黨的建設(shè)方面也積累了豐富的基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善黨內(nèi)法規(guī)制度是關(guān)鍵

改革開放以來，黨的建設(shè)過程中，我們黨充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性，并逐漸將其設(shè)定為治黨管黨的重要舉措，持續(xù)不斷的對黨內(nèi)制度進(jìn)行改革，提升其作用地位。“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”[2]333。我們黨結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深入總結(jié)，明確了將制度建設(shè)作為黨建抓手，以此實(shí)現(xiàn)對黨建工作的鞏固和推動。而在不斷實(shí)踐從嚴(yán)治黨的過程中，我們黨始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，面對時(shí)代發(fā)展帶來的“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”以及黨內(nèi)所表現(xiàn)出的組織不純、思想不純、作風(fēng)不純等問題，有針對性的制定了相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范，促使黨組織治理從“寬松軟”逐漸發(fā)展到今天的“嚴(yán)緊硬”，從而更好的實(shí)現(xiàn)對黨內(nèi)建設(shè)質(zhì)量的有效強(qiáng)化。黨的十八大以來，我們黨加快了制度建設(shè)速度，尤其是中共中央結(jié)合時(shí)代的新特點(diǎn)，出臺了一系列的黨內(nèi)法規(guī)，明確了“四梁八柱”的制度建設(shè)新要求。而自黨的十九大以后，我們黨確定了將制度建設(shè)貫穿到整個(gè)黨建過程中的戰(zhàn)略安排，為此，將民主集中制作為核心，將《黨章》作為根本，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系完善，是我黨非常重要的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向

對中國共產(chǎn)黨來說，廣大人民群眾是其非常重要的血脈和根基，為此，與廣大人民群眾保持緊密聯(lián)系是我黨堅(jiān)持的最大的政治優(yōu)勢，與此同時(shí)，也是我們黨取得決定性勝利的關(guān)鍵。改革開放以來，黨始終堅(jiān)持廣大人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們黨始終將廣大群眾的利益放到首位，激發(fā)群眾的自覺性、積極性和主動性，使中國發(fā)展成為當(dāng)前世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，我們始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用，為廣大人民群眾謀取利益，始終為廣大人民群眾著想的原則，推動黨組織與群眾的關(guān)系日漸和諧。黨的十八大剛一閉幕，剛剛履行總書記職務(wù)的習(xí)近平在舉行的記者見面會上便強(qiáng)調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，并在黨的十九大上正式提出了以人民為中心的發(fā)展思想。這是一句政治承諾，更是政治考驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值導(dǎo)向。歷史實(shí)踐證明，黨組織與群眾緊密聯(lián)系，和諧干群關(guān)系，與廣大人民群眾保持密切的血肉關(guān)系，是我黨立于不敗之地的根本。改革開放40余年所取得的重大成就，正是源于全黨始終踐行“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，改革開放民心所向，得到了廣大人民群眾的支持，也實(shí)現(xiàn)了成果共享，人民群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，要建成小康社會、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，也必須堅(jiān)持“以人民為中心”這一導(dǎo)向，這是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，更是中國特色社會主義的最終追求。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這一論斷既是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，也為新時(shí)代的黨的建設(shè)指明了方向、提供了基本遵循。因此，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。與此同時(shí)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨。改革開放40余年的歷程中，黨始終堅(jiān)持和重視對黨內(nèi)的嚴(yán)格管理。黨的十一屆三中全會以來，我黨結(jié)合社會變革的背景和當(dāng)時(shí)的執(zhí)政條件，緊密圍繞黨的建設(shè)作出了一系列的部署安排，此后在各個(gè)重大會議上，都針對從嚴(yán)治黨進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，同時(shí)明確了黨員隊(duì)伍建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大以后，更是針對從嚴(yán)治黨做出了總體的部署與安排，并通過一系列實(shí)際行動充分彰顯了管黨、治黨的態(tài)度和力度，而這也是中國特色社會主義事業(yè)取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵。在40余年的改革開放歷程中，我們黨無論面對何種挑戰(zhàn)，何種風(fēng)險(xiǎn)，都始終堅(jiān)持著從嚴(yán)治黨、黨要管黨，推動黨的建設(shè)和國家發(fā)展都取得了重大成就，為“兩個(gè)一百年”“中國夢”的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨所取得顯著成果與國家發(fā)展取得的成績充分說明，黨的建設(shè)關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)、關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此，新時(shí)代就要在加強(qiáng)政治建設(shè)的引領(lǐng)下，將黨的建設(shè)與時(shí)代相結(jié)合，全面從嚴(yán)治黨，不斷提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，從而推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳云文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京.人民出版社，1994.

責(zé)任編輯? 魏亞男