曹勝軍

關(guān)鍵詞新時(shí)代 基層黨建 策略

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)基層黨建工作的具體開展進(jìn)行了部署，要求各地基層黨組織要積極貫徹落實(shí)黨的決定，推進(jìn)基層黨建工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。近年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的到來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互融合，政治交往日益密切，這也導(dǎo)致了社會(huì)上很多不良思想都在侵蝕基層黨員的思想，讓他們的價(jià)值觀念發(fā)生了很大的變化。因此必須加強(qiáng)基層黨建工作，幫助基層黨員樹立正確的價(jià)值觀念，自覺抵御不良思想的侵襲，要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合目前當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨建工作方式方法的創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的態(tài)度做好基層黨建工作。

一、新時(shí)代基層黨建工作的現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)基層黨建思想認(rèn)識(shí)程度不足

在黨建思想和黨建工作上，很多基層黨組織還存在認(rèn)識(shí)程度不足的情況，通常基層黨組織大多都是注重業(yè)務(wù)工作的開展，對(duì)于黨建思想的培養(yǎng)和黨員的教育工作卻沒有提上日程，存在懈怠心理。還有些黨員對(duì)于黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還存在一些比較狹隘的思想，與黨建工作重心不能契合，因此基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作往往是獨(dú)立的，雙方?jīng)]有任何交集，更不要說在黨建工作上進(jìn)行創(chuàng)新。不少基層黨員對(duì)于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)黨建工作的影響程度認(rèn)識(shí)不足，缺乏辯證唯物主義的觀點(diǎn)和調(diào)查研究的精神，只是強(qiáng)調(diào)對(duì)黨建工作的繼承而沒有強(qiáng)調(diào)對(duì)黨建工作的創(chuàng)新，有些黨員對(duì)黨建工作思路不清，創(chuàng)新工作流于表面，導(dǎo)致基層黨建工作無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面的要求，導(dǎo)致了基層黨建工作的效果不佳。

（二）基層黨建工作的職能定位不明確

一些基層黨員思想陳舊、固步自封，對(duì)于如何抓住黨建工作的重點(diǎn)沒有科學(xué)的研究，他們只是單方面的認(rèn)為基層黨建工作的重點(diǎn)就是讓基層黨組織不斷的發(fā)展黨員，搞好黨員活動(dòng)、組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)等，黨員主動(dòng)服務(wù)群眾的意志不足。有些基層黨組織不注重將黨員活動(dòng)與基層的實(shí)際相結(jié)合，對(duì)于黨建工作中提出的新方法和新觀點(diǎn)，也只是停留在口頭和文字上，無法落到實(shí)處?；鶎狱h組織沒有意識(shí)到幫助群眾解決困難的重要性，同時(shí)在基層黨建活動(dòng)中也缺乏生機(jī)和活力。還有一些基層黨組織的負(fù)責(zé)人員，把工作重點(diǎn)全部放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對(duì)于關(guān)心黨員思想和黨的未來發(fā)展的黨建工作，卻沒有引起足夠的重視，他們認(rèn)為黨建工作是一些務(wù)虛的工作，很難體現(xiàn)出工作的成績(jī)，與經(jīng)濟(jì)效益的提升相比更是不可同日而語，基層黨組織負(fù)責(zé)人由于思想懈怠、工作積極性不高，因此在黨建工作上有沒有積極的作為。在帶領(lǐng)群眾致富以及解決人民群眾困難等方面沒有創(chuàng)新的工作思路，在人民群眾中的威信也不高，難以發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。

（三）基層黨建工作缺乏實(shí)效性

在黨建工作中，有些基層黨員對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏實(shí)效性，同時(shí)也不注意同基層工作的實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)基層的發(fā)展特點(diǎn)來提供新的思路和方法。出現(xiàn)了各種黨建工作的表面形式，在黨建工作的聲勢(shì)上做起了文章，不能夠解決基層存在的實(shí)際問題。在工作中存在嚴(yán)重的工作表面化現(xiàn)象，很多基層黨組織對(duì)于上級(jí)黨組織布置的工作理解不到位，或者執(zhí)行不徹底，與上級(jí)精神發(fā)生嚴(yán)重的背離，同時(shí)在工作中也沒有能夠解決黨建工作中的實(shí)際問題，工作的效果不佳，違背了我黨開展黨建工作的初心。在黨建工作中積極性較差，對(duì)于重點(diǎn)和難點(diǎn)問題認(rèn)識(shí)不足，黨建工作對(duì)其他黨員的吸引力較小，沒有形成強(qiáng)大的凝聚力。同時(shí)，在黨建工作的推進(jìn)方面存在滯后的情況，尤其是黨建工作具體任務(wù)的分配中往往流于形式，實(shí)效性較差。

（四）基層黨建工作成果的考核體系欠缺

基層黨建工作要想取得成效，必須建立一定的工作成果考核體系。而現(xiàn)在的基層黨建工作考核方法與被考核對(duì)象之間的聯(lián)系程度不夠，不能夠真正體現(xiàn)被考核對(duì)象的工作業(yè)績(jī)和工作性質(zhì)，同時(shí)考評(píng)的方式和手段還比較陳舊，不能夠與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行創(chuàng)新，很多黨建工作的考核都是通過內(nèi)部評(píng)議來決定的，人民群眾很少能夠參與到考核工作當(dāng)中，從而也會(huì)讓基層黨建考核的客觀性表現(xiàn)不足，很多考核都是以黨組織報(bào)送的書面材料為重要的材料，對(duì)黨員在黨建工作中的實(shí)際表現(xiàn)和具體行動(dòng)卻沒有制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。這也會(huì)導(dǎo)致一些單位在考核中盲目地通過整理匯報(bào)材料和檔案資料來獲得黨建工作考評(píng)的好成績(jī)，從而導(dǎo)致形式主義和造假的風(fēng)氣不斷蔓延。

二、新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨建工作的策略

（一）樹立創(chuàng)新意識(shí)，提升對(duì)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)

基層黨建工作要不斷樹立創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)也要提升對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)程度，要通過黨建工作來提升我黨工作的效率，要與單位的具體工作結(jié)合在一起，讓黨建和業(yè)務(wù)工作相輔相成，互相促進(jìn)。同時(shí)把評(píng)價(jià)目標(biāo)放在業(yè)務(wù)工作的提升上。不斷檢視基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到黨建工作成為我黨執(zhí)政的重要根基。在基層黨建工作中，要想提升黨建工作的效果，就要能夠在實(shí)際工作中體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，更好的為黨建工作來服務(wù)和適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。基層黨建工作要發(fā)揮集體智慧，讓廣大黨員群策群力，共同為黨建工作的創(chuàng)新貢獻(xiàn)自己的力量，提出自己的創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展重要的帶動(dòng)力量。要不斷提升基層黨員服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，讓廣大基層黨員都能夠在活躍地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮自己的力量，做好自己的服務(wù)工作?；鶎狱h建工作也要不斷的吸收新鮮的血液，讓能力高、思想道德素質(zhì)好的人才加入到基層黨建隊(duì)伍當(dāng)中，不斷壯大黨建隊(duì)伍的規(guī)模和實(shí)力，促進(jìn)基層黨建工作事業(yè)的發(fā)展。

（二）建立健全基層黨建工作的運(yùn)行機(jī)制

健全黨建工作的運(yùn)行機(jī)制首先要實(shí)現(xiàn)黨建資源的整合，建立對(duì)基層黨員干部的教育、培訓(xùn)和整合，確?；鶎痈骷?jí)黨建活動(dòng)能夠順利的開展。同時(shí)在黨建工作中也要有專項(xiàng)資金作為保障，逐步建立對(duì)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)的供給機(jī)制，確?；鶎狱h建工作能夠順利進(jìn)行。在黨建工作的資源共享方面，要建立村村聯(lián)合，村企聯(lián)合的方式，形成齊抓共管的局面。城鄉(xiāng)結(jié)合部是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，因此在基層黨建活動(dòng)開展過程中要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的黨建工作，讓機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)黨組織開展互助互幫活動(dòng)，結(jié)成黨建工作的聯(lián)盟，促進(jìn)各類基層黨組織工作的正常開展。

其次，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確黨建工作中各基層黨組織應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任。要為基層黨組織建設(shè)制定好詳細(xì)的任務(wù)清單，并且要讓黨組織成員進(jìn)行分配和認(rèn)領(lǐng)，每個(gè)黨員都要對(duì)各自負(fù)責(zé)的黨建工作領(lǐng)域負(fù)責(zé)，同時(shí)做好任務(wù)的落實(shí)工作。要加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨委管黨建、書記抓黨建的齊抓共管的良好局面，建立良好的工作責(zé)任制和運(yùn)行機(jī)制。

最后要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的管理工作，制定嚴(yán)格的入黨積極分子考察和培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員要進(jìn)行全程公示，嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)，確保黨員都能夠符合黨建工作的需要，在工作中要對(duì)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，如果發(fā)現(xiàn)黨員存在違反黨紀(jì)要求、思想道德素質(zhì)低下以及無法發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)的退出機(jī)制，凈化黨員干部的思想和行為，讓黨員隊(duì)伍都能夠得到純潔和肅清。在平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育和培訓(xùn)工作，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部的方式方法，黨員干部也要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己的思想，每一次學(xué)習(xí)和教育工作都要有相關(guān)的記錄，作為基層黨員評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

（三）創(chuàng)新基層黨建工作方式方法

基層黨員有實(shí)行精細(xì)化管理，同時(shí)要對(duì)每一個(gè)黨員實(shí)行績(jī)效考核制度，在考核中要增加群眾監(jiān)督的項(xiàng)目，要讓黨員兌現(xiàn)自己的承諾，基層黨組織要充分利用各種途徑、方法，利用現(xiàn)有的技術(shù)條件實(shí)現(xiàn)基層黨員干部的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，比如利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的時(shí)代，采用微信和微博等教育平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，這樣也能夠提升廣大基層黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，讓他們隨時(shí)隨地都可以參加學(xué)習(xí)，避免了傳統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)模式在時(shí)間和空間上的局限性，提升基層黨員教育的效果。在考核中要實(shí)行定性和定量相結(jié)合的考核辦法，建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。尤其是將黨員平時(shí)表現(xiàn)納入到考評(píng)體系當(dāng)中，嚴(yán)格檢查考核對(duì)象的基本資料以及群眾反映的一些問題，從各個(gè)方面對(duì)黨員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行了解，同時(shí)吸收各方面的專家來共同對(duì)黨建工作提出建議和意見。其次，要讓黨建工作有具體的目標(biāo)，滿足不同類型基層黨組織黨建工作的需要，在農(nóng)村基層黨組織黨建工作中要把重點(diǎn)放在社區(qū)治理體制改革和社區(qū)黨建服務(wù)中心建設(shè)上，在城市社區(qū)可以把重點(diǎn)放在滿足社區(qū)居民多元化的服務(wù)需求方面。要對(duì)黨建工作進(jìn)行有效的覆蓋，通過培養(yǎng)一批基層黨建工作的創(chuàng)新試點(diǎn)把經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，對(duì)其他地區(qū)的黨建工作做出表率。再次是黨員的承諾需要目標(biāo)化，要緊跟黨員工作的具體情況，結(jié)合黨員的工作的職責(zé)，工作的范圍以及黨員具體的情況，針對(duì)基層黨組織和黨員存在的一些突出問題重點(diǎn)加以解決，在解決的過程中要選好問題的切入點(diǎn)，一步到位，明確問題解決的期限，給基層黨組織一定的壓力，同時(shí)黨建工作目標(biāo)的制定切忌假大空，要能夠具有實(shí)際的操作性，同時(shí)要從黨員的思想上，作風(fēng)上綜合起來提出要求，把落實(shí)承諾指標(biāo)變成約束黨員的行動(dòng)。最后，要實(shí)現(xiàn)黨建工作的信息化，當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的傳播力量是黨建工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此在基層黨建工作中，要充分利用現(xiàn)在比較流行的微信，微博以及網(wǎng)絡(luò)論壇等先進(jìn)的信息傳播形式，滿足基層黨員個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，通過互聯(lián)網(wǎng)讓人民群眾參與到公眾平臺(tái)中，成為黨建工作的重要監(jiān)督力量。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上也可以讓人民群眾提出自己的問題和訴求，讓基層黨員干部在線上了解這些問題，然后通過微服務(wù)、微互動(dòng)的方式，積極的為群眾排憂解難，解決他們面臨的實(shí)際問題，形成服務(wù)民生，服務(wù)群眾的新載體。

三、結(jié)語

在新形勢(shì)下基層黨建工作面臨著新情況和新問題，必須下大力加以解決?；鶎拥狞h組織一定要認(rèn)清黨建工作的迫切性和重要性，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭，同時(shí)要不斷創(chuàng)新基層黨建工作的方式方法，讓黨建工作能夠扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步提升。