青劍

十多年前，麥連桐在擔(dān)任原廣東省順德區(qū)（原為順德市）民政局副局長、局長期間，與其連襟勾結(jié)，侵吞墓園3300萬元的巨額工程款，完成了他原始的財(cái)富積累。法網(wǎng)恢恢疏而不漏，已擔(dān)任佛山市政法委員會(huì)副書記的麥連桐，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題使得這樁貪污罪行敗露。2019年7月10日，廣東省高級(jí)人民法院公開終審刑事裁定書，等待麥連桐的是長達(dá)二十年牢獄的下半生。

?無業(yè)連襟做代理人

1999年2月，35歲的麥連桐兼任順德區(qū)飛鵝永久墓園（以下簡(jiǎn)稱飛鵝墓園）公司副總經(jīng)理，他在酒店的豪華包間擺了一桌，至親好友前來祝賀。

麥連桐于1986年離開教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)到順德區(qū)民政局工作，從辦事員干到科長，兩袖清風(fēng)。飛鵝墓園公司是民政局下屬的事業(yè)單位，民政局委派他兼任副總經(jīng)理，實(shí)權(quán)在握，讓麥連桐興奮不已。

飛鵝墓園是民政局為推進(jìn)殯葬改革，與大良鎮(zhèn)政府合作興建的民生項(xiàng)目，占地面積數(shù)百畝，工程浩大。麥連桐作為民政局下派的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任飛鵝墓園的副總經(jīng)理，在重大事項(xiàng)上有“一票否決權(quán)”。他在分管工作上的權(quán)力更是炙手可熱，包括墓地的銷售、墓碑的承接工程等。在民政局工作多年的麥連桐深知，僅墓碑采購一項(xiàng)，油水定然不少，只是如何操作，把暴利納入自己的腰包，需要尋思良策。

蘇登發(fā)是麥連桐的連襟，從原單位辭職后，賦閑多時(shí)。在一場(chǎng)飯局散場(chǎng)后，麥連桐叫上蘇登發(fā)一起去泡澡。他問連襟：“墓碑的買賣有沒有興趣做？”蘇登發(fā)說：“我不懂這里面的門道，再說也沒有資金，怎么做啊?！庇谑牵溸B桐面授機(jī)宜，講了具體的操作流程。蘇登發(fā)聽得明白，麥連桐讓他做墓碑生意，是找自己做代理人，從中分一杯羹。

佛山人劉華在洽談墓園基礎(chǔ)工程時(shí)，找過麥連桐幫忙。不久，麥連桐介紹蘇文給劉華：“老蘇想做墓碑生意，你帶帶他?！眲⑷A善于察言觀色，猜測(cè)兩人關(guān)系不一般，為了順利拿下基礎(chǔ)工程業(yè)務(wù)，他拍著胸脯說：“放心吧，包在我身上?！敝螅业揭苍陲w鵝墓園做過生意的合作伙伴楊建，以楊建的名義注冊(cè)了信容石材經(jīng)營部，將刻制好的公章和開設(shè)的賬戶交給蘇登發(fā)。之后，又介紹建福石材廠等經(jīng)營單位，給蘇登發(fā)掛戶，用來做“分流”業(yè)務(wù)的表面文章。這幾家單位都設(shè)立中轉(zhuǎn)墓碑工程款的所謂“對(duì)公”賬戶，由蘇登發(fā)負(fù)責(zé)管理。

就這樣，一度無業(yè)的蘇登發(fā)成為“影子”老板，實(shí)際上是麥連桐將手中權(quán)力套現(xiàn)的代理人。

壟斷工程手太黑

在蘇登發(fā)介入墓碑業(yè)務(wù)之前，這些福建的石材供應(yīng)商和施工隊(duì)也從飛鵝墓園承攬墓碑工程，但因?yàn)闆]有過硬的關(guān)系，工程零散，墓碑單子的數(shù)量也比較少。麥連桐走馬上任副總經(jīng)理后，墓碑工程以邀標(biāo)的形式?jīng)Q定施工隊(duì)。采用邀標(biāo)方式時(shí)，由飛鵝墓園服務(wù)部負(fù)責(zé)找?guī)讉€(gè)施工隊(duì)參與投標(biāo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)麥連桐定奪，確定中標(biāo)施工隊(duì)再簽訂合同。他們得知蘇登發(fā)是麥連桐的親戚，只有通過他才能接到更多的業(yè)務(wù)，紛紛表示要與蘇登發(fā)抱團(tuán)合作。

蘇登發(fā)打理飛鵝墓園的墓碑生意，具體包括簽訂墓碑承包工程合同、日常派單、收取工程款和保管工程款。墓碑的采購價(jià)格表面上是由飛鵝墓園的領(lǐng)導(dǎo)集體決定，并且價(jià)格也上墻公示，事實(shí)上卻是麥連桐說了算。蘇登發(fā)作為施工隊(duì)的委托代理人，以施工隊(duì)名義承包墓碑工程。一方面合同上的墓碑工程價(jià)格只有蘇登發(fā)和飛鵝墓園方面知情，施工隊(duì)不去過問。另一方面，蘇登發(fā)跟施工隊(duì)談好一個(gè)實(shí)際支付的墓碑工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)大約只是飛鵝墓園方面支付的合同價(jià)格的50%。

飛鵝墓園每季度向蘇登發(fā)管理的“對(duì)公”賬戶打款，蘇登發(fā)在收到工程款后，把相應(yīng)的石材款項(xiàng)打給供應(yīng)商，然后結(jié)算施工隊(duì)的工程費(fèi)，剩余的就是差價(jià)部分。這些差價(jià)在扣除蘇登發(fā)和幾個(gè)管理人員的工資后，由蘇登發(fā)保管，在麥連桐需要使用時(shí)從賬戶提取出來。

有一次，幾個(gè)福建的石材供應(yīng)商找到楊建，表示對(duì)蘇登發(fā)的不滿，大家七嘴八舌議論：“他們的手也太黑了，對(duì)外明碼標(biāo)價(jià)的錢，只給了我們一半的材料費(fèi)?！睏罱ㄟB連擺手說：“羊毛出在羊身上，各賺各的錢?！彼蚴墓?yīng)商透露這件事是麥連桐在中間操作，麥連桐吃了大部分差價(jià)款，但只有通過這種方法，大家才能多接一些單子做，沒有必要與蘇登發(fā)算這筆細(xì)賬。

案發(fā)后，據(jù)蘇登發(fā)回憶交代，從1999年到2009年，他通過蘇登發(fā)出面做代理人，從飛鵝墓園結(jié)算工程款9000多萬元，獲得的差價(jià)達(dá)3000萬元以上，麥連桐每年實(shí)際得到的差價(jià)達(dá)800萬元以上。

欲壑難填忘縮手

麥連桐一邊在墓園工程中攫取暴利，一邊在仕途上順風(fēng)順?biāo)?。?999年至2007年5月，他從順德區(qū)民政局科長一路提拔到民政局局長。2007年5月，麥連桐擔(dān)任佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，此時(shí)，他仍然擁有瓜分墓園工程的紅利，但貪婪的欲望并沒有減弱。

周云是做體育設(shè)施和市政工程的老板，承接了樂從鎮(zhèn)多個(gè)市政工程。為了得到麥連桐在工程施工和結(jié)算時(shí)的幫助，2011年春節(jié)前的一天下午，他開車到麥連桐的家里登門拜訪。進(jìn)門后，周云把一只禮品袋放在客廳，禮品袋里有中華煙、軒尼詩XO洋酒、海參、花膠等名貴禮品。兩人聊了半個(gè)小時(shí)，周云起身離開，麥連桐客套地讓周云把禮品袋拿走，周云說只是一些小禮品而已，麥連桐便不再言語。周云走后，麥連桐發(fā)現(xiàn)里面還有一只牛皮紙信封，裝有20萬港元。從2011年到2014年，周云趁中秋、春節(jié)之際，累計(jì)8次共送160萬元港幣到麥連桐家里。麥連桐也投桃報(bào)李，2013年4月，他主動(dòng)給周云出謀劃策，讓其找有實(shí)力的公司合作，拿下投資額達(dá)6.9億元的工程。

2009年前后，樂從鎮(zhèn)政府招商引資建設(shè)新的鋼鐵市場(chǎng)，香港商人吳剛看到公告后，很感興趣，于是聯(lián)系了樂從鎮(zhèn)政府，在洽談過程中，吳剛?cè)溸B桐家中拜年，出手就是50萬港元。2011年春節(jié)前，項(xiàng)目實(shí)施后，吳剛再次去拜年時(shí)，又送上了50萬港元。之后，吳剛擔(dān)任副總經(jīng)理的某公司與鎮(zhèn)政府共同出資開發(fā)新鋼鐵市場(chǎng)，鎮(zhèn)政府下屬國企占股51%。某公司占股49%。 但市場(chǎng)建成后，在麥連桐的幫助下，調(diào)整了雙方的股份比例，某公司占股51%，拿下了項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。

麥連桐在工作上比較有想法。2009年，樂從鎮(zhèn)政府決策發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，麥連桐三顧茅廬，動(dòng)員佛山某投資公司的實(shí)際控制人張偉牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園，張偉被麥連桐的誠意打動(dòng)。于是，將其公司27畝舊廠房進(jìn)行“三舊改造”，建設(shè)成一個(gè)商業(yè)辦公區(qū)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園招商引資，麥連桐親自落實(shí)產(chǎn)業(yè)園的“七通一平”問題，2013年園區(qū)建設(shè)形成了相當(dāng)規(guī)模，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為示范園區(qū)。為感謝麥連桐的幫助，張偉分多次相送美元現(xiàn)金10.9萬元（折合人民幣71萬多元）。

2016年11月，麥連桐因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查，發(fā)現(xiàn)其侵吞墓園墓碑工程差價(jià)款以及受賄犯罪的事實(shí)，移送司法機(jī)關(guān)處理。

法院經(jīng)過審理認(rèn)定，1999年至2009年期間，被告人麥連桐與蘇登發(fā)（另案處理）共同侵吞飛鵝墓園的墓碑采購價(jià)與施工隊(duì)實(shí)際工程款之間的差價(jià)共計(jì)3300余萬元。2008年至2014年期間，被告人麥連桐利用其擔(dān)任佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委副書記、書記、鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，在工程承攬、項(xiàng)目推進(jìn)等事宜上給他人提供幫助，非法收受上述人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣312.5163萬元。

麥連桐對(duì)與蘇登發(fā)共同在飛鵝墓園謀取利益的定性進(jìn)行辯護(hù)，提出應(yīng)以受賄罪定罪，并以實(shí)際收到的利益為準(zhǔn)。法院審理認(rèn)為：第一，麥連桐與蘇登發(fā)的行為不是合法經(jīng)營行為。麥連桐與蘇登發(fā)表面上從飛鵝墓園承攬工程后轉(zhuǎn)包給施工隊(duì)并從中賺取差價(jià)，但實(shí)際上是二人合伙利用麥連桐的職務(wù)便利壟斷飛鵝墓園墓碑工程并從中賺取巨額差價(jià)，完全不存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，明顯不是正常的經(jīng)營行為。第二，麥連桐與蘇登發(fā)的行為不構(gòu)成行賄受賄。麥連桐與蘇登發(fā)合謀后利用麥連桐的職務(wù)便利，主要通過不正常的高價(jià)獲取墓碑工程款并予以私分，二人在主觀上具有共同犯罪故意，客觀上分工合作、配合完成涉案行為，且麥連桐對(duì)蘇登發(fā)的行為可以完全支配，二人之間不存在對(duì)向關(guān)系。麥連桐、蘇登發(fā)的行為不屬于行賄受賄犯罪。第三，麥連桐、蘇登發(fā)的行為構(gòu)成貪污罪。麥連桐身為國家工作人員，伙同蘇登發(fā)利用麥連桐對(duì)飛鵝墓園墓碑業(yè)務(wù)具有的職務(wù)便利，在沒有實(shí)際經(jīng)營能力和正常投入的情況下，利用表面上合法的邀標(biāo)方式，內(nèi)外勾結(jié)，通過虛高的墓碑供應(yīng)價(jià)格，共同套取、侵吞飛鵝墓園公司和飛鵝墓園管理處的款項(xiàng)，其行為應(yīng)認(rèn)定成立貪污罪。

2019年6月24日，廣東省高級(jí)人民法院做出終審刑事裁定，麥連桐犯貪污罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣300萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處罰金人民幣350萬元。繼續(xù)追繳尚未退還的貪污、受賄犯罪所得。

（本文除被告外，其余均為化名）

編輯：夏春暉? 38675320@qq.com