王策

摘 要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著重要的作用。然而隨著建設(shè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)，建筑行業(yè)的持續(xù)繁榮，建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題也頻頻被爆出，尤其是房建工程中。房建工程的安全問(wèn)題與人們的日常生活有著密切的關(guān)系，不僅與居住的人的生命安全有著密切的關(guān)系，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)也有著較大的影響，甚至牽連其他的行業(yè)。落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，杜絕安全事故是房建工程施工的重點(diǎn)。房建工程相關(guān)作業(yè)人員必須在日常的房建工程施工過(guò)程中牢牢堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、速度、效益、安全的有機(jī)結(jié)合。本文以房建工程安全生產(chǎn)管理為主要的討論點(diǎn)，先分析目前房建工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，再針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：房建工程;安全;生產(chǎn)管理

一、房建工程施工安全生產(chǎn)管理的重要性

近兩年來(lái)，隨著新聞通訊的快速發(fā)展，新聞上時(shí)有房屋建設(shè)安全問(wèn)題爆出。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2001年至2008年，約有160起傷亡事件發(fā)生，傷亡人數(shù)可達(dá)1000余人，到2013年統(tǒng)計(jì)時(shí)，這個(gè)數(shù)字又有了明顯的上升，不僅對(duì)施工人員造成極大的傷害，對(duì)施工人員的家庭造成嚴(yán)重的傷害，而且對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)也產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，還會(huì)造成社會(huì)的恐慌，甚至牽連其他的行業(yè)。因此，重視房屋建筑行業(yè)的安全問(wèn)題具有重要的意義，確保安全生產(chǎn)是房屋建筑行業(yè)不懈追求的目標(biāo)。

二、房建工程安全管理存在的主要問(wèn)題

（一）作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱

在房建工程施工安全問(wèn)題中，作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題較為突出。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑行業(yè)的從業(yè)人員在全社會(huì)的從業(yè)人員中可占到5%，而其中絕大部分的人員又屬農(nóng)村務(wù)工人員，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于相關(guān)的法規(guī)并不了解，安全意識(shí)薄弱。此外，某些從業(yè)人員由于未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，操作技能不高，在實(shí)際工作過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的情況，加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）安全管理制度不完善

安全管理制度不完善是房建工程中發(fā)生安全事故的最主要的原因，甚至是根本性的原因。安全管理制度不完善具體表現(xiàn)在安全政策制定不完善、安全管理組織體系不合格、安全生產(chǎn)計(jì)劃不具體、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不明確等。這就使得施工單位在實(shí)際的施工過(guò)程中沒(méi)有組織可依、沒(méi)有政策可尋，進(jìn)而忽視安全作業(yè)的重要性。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確

安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確主要體現(xiàn)在企業(yè)并未落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任、操作規(guī)程，層級(jí)分化下去就表現(xiàn)為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人沒(méi)有實(shí)行帶班制度，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有合格的安全生產(chǎn)管理人員，從而無(wú)法掌控施工過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱患等問(wèn)題，造成安全事故。此外，在簽訂合同時(shí)，總承包單位和分包單位也并未明確雙方的責(zé)任，從而產(chǎn)生明顯的責(zé)任管理漏洞。

（四）施工單位缺乏對(duì)作業(yè)人員安全施工教育

作業(yè)人員的安全施工意識(shí)薄弱是房建工程中安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱除了與作業(yè)人員自身的素質(zhì)有關(guān)外，還與施工單位安全教育不到有密切的關(guān)系。通常，作業(yè)人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后施工單位應(yīng)該對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，規(guī)章制度的教育，讓作業(yè)人員明確安全施工的重要性，了解相關(guān)的法律法規(guī)。但是根據(jù)調(diào)查，目前某些施工單位在對(duì)作業(yè)人員的安全施工教育上還存在欠缺，缺乏對(duì)作業(yè)人員的安全教育、安全施工的指導(dǎo)，導(dǎo)致安全隱患隱患排查不徹底。

（五）缺乏有效的安全防護(hù)措施

由于資金的限制、管理的限制、負(fù)責(zé)人對(duì)安全防護(hù)的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)等，在實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中，缺乏完善的安全防護(hù)措施，防護(hù)措施簡(jiǎn)陋、防護(hù)設(shè)施不足、偷工減料等問(wèn)題成為房建工程中常存在的問(wèn)題。此外，作業(yè)人員自身缺乏相關(guān)的安全施工意識(shí)也使得其在施工時(shí)并未按照相關(guān)的規(guī)章制度做好防護(hù)措施，導(dǎo)致安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)安全管理措施

（一）完善安全監(jiān)管機(jī)制

做好房建工程的安全工作，首先就需要建立完善的安全監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)制度全面覆蓋，用制度管人，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。要以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，切實(shí)把制度落到實(shí)處，使各個(gè)環(huán)節(jié)有章可依。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，制定完善的考核監(jiān)管機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性的對(duì)作業(yè)人員宣講相關(guān)的施工安全注意事項(xiàng)，提高作業(yè)人員的施工安全意識(shí)，定期檢查工地的施工安全狀況，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

施工單位應(yīng)該承擔(dān)起自身的責(zé)任，明確其在房建工程施工中的主體地位，加強(qiáng)施工生產(chǎn)管理，在施工前就和分包商等單位分化好各自的責(zé)任，負(fù)責(zé)好自身的責(zé)任，通過(guò)制定完善的安全生產(chǎn)管理制度、建立合格的監(jiān)督機(jī)制、提高責(zé)任意識(shí)等方式強(qiáng)化其管理責(zé)任。

（三）開(kāi)展安全思想教育

為解決從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不高的問(wèn)題，施工單位應(yīng)該加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的投入，定期開(kāi)展安全思想教育，為從業(yè)人員講解安全施工的重要性、不安全施工的危害、安全施工的正確方法，為作業(yè)人員普及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、施工單位的安全施工規(guī)章制度。平時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)，可以在醒目的地方張貼安全生產(chǎn)宣語(yǔ)，提醒作業(yè)人員安全生產(chǎn)，提高從業(yè)人員的安全作業(yè)意識(shí)。此外，施工單位還應(yīng)該及時(shí)為作業(yè)人員普及安全施工的新法規(guī)與制度，提高作業(yè)人員素質(zhì)。

（四）項(xiàng)目開(kāi)工前做好安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作

在項(xiàng)目開(kāi)工之前，按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)工作，項(xiàng)目的安全管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)施工場(chǎng)地的安全防護(hù)措施進(jìn)行仔細(xì)的驗(yàn)收，以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度檢查施工環(huán)境的安全防護(hù)設(shè)施，做好檢查驗(yàn)收記錄，不合格或損壞的應(yīng)督促項(xiàng)目部及時(shí)申報(bào)維修或更換，確定設(shè)施安全有效合格后才簽字，項(xiàng)目方可進(jìn)行施工。凡采購(gòu)的安全用品必須有合格證書(shū)（如漏電裝置、限位裝置、消防器材等其他勞動(dòng)保用品），必須經(jīng)安全管理部門(mén)檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不得使用。

（五）做好安全防護(hù)技術(shù)措施

作業(yè)人員在具體的工作中也應(yīng)該注意采取有效的安全防護(hù)措施，做到對(duì)自己的生命安全負(fù)責(zé)。在砌筑時(shí)，若是高度超過(guò)了胸部，工作人員就應(yīng)該立即停止砌筑;若要繼續(xù)，需要搭設(shè)架設(shè)工具。在用提升工具向高空運(yùn)送磚塊時(shí)要注意用吊斗運(yùn)送，且要注意不能超載，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定裝載重量。在安裝模板時(shí)也需要注意設(shè)置臨時(shí)的固定設(shè)施，防止模板傾覆，使用的腳手架材料一定要符合國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在操作時(shí)要注意穿膠鞋戴絕緣手套，在夜間澆筑時(shí)要注意在有充足的照明的環(huán)境下作業(yè)。作業(yè)人員需要不斷提升自身的安全意識(shí)，平時(shí)多關(guān)注施工安全方面的問(wèn)題，了解最新的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，項(xiàng)目安全管理部門(mén)也應(yīng)該定期對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，監(jiān)督作業(yè)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)度。此外，作業(yè)人員應(yīng)時(shí)刻注意天氣變化，下雪天或者大雨天時(shí)要注意采取防滑的措施，若是發(fā)生雷電等情況，要盡量避免露天作業(yè)。

（六）臨時(shí)用電必須遵守的基本原則

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電要注意采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生觸電事故。臨時(shí)用電工程必須經(jīng)編制、審核及批準(zhǔn)部門(mén)和使用單位共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用。嚴(yán)禁采購(gòu)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的用電材料、設(shè)施、電器和工器具。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專(zhuān)用的電源中性接地的220/380V三相四線低壓電力系統(tǒng)，必須采用三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)系統(tǒng)，必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。嚴(yán)禁同一開(kāi)關(guān)箱直接控制2臺(tái)及以上用電設(shè)備，必須執(zhí)行“一機(jī)一閘一箱一漏”，開(kāi)關(guān)箱與固定用電設(shè)備的距離不大于3米。

四、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。對(duì)于社會(huì)，安全是人類(lèi)生活質(zhì)量的反應(yīng);對(duì)于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。只有通過(guò)系統(tǒng)的、有效的安全管理手段，才能使企業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展，才會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。在具體的施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)堅(jiān)持著以人為本、安全發(fā)展的理念，在施工前就應(yīng)該明確各部門(mén)的責(zé)任，將安全管理政策落實(shí)到實(shí)際的工作中去，建立完善的安全監(jiān)管機(jī)制，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入，經(jīng)常性的為作業(yè)人員開(kāi)展安全施工教育，提高作業(yè)人員的安全施工意識(shí)。此外，還應(yīng)該做好相關(guān)的安全防范措施，在項(xiàng)目開(kāi)工之前做好安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收工作，監(jiān)督作業(yè)人員在施工過(guò)程中做好個(gè)人防護(hù)工作，遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，確保安全施工，實(shí)現(xiàn)安全與效益質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。

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