曹紅玲

邢臺市第二十四中學(xué)，河北 邢臺 054000

從法治的角度看，小學(xué)的法治教育應(yīng)該涵蓋七個方面的內(nèi)容，即法治的理念和價(jià)值、法治社會的特征、法治要求的教育；憲法教育；公民的權(quán)利與義務(wù)的教育；政府與公民關(guān)系的教育；公權(quán)和私權(quán)的關(guān)系；公民的權(quán)利受損時的法律救濟(jì)；西方資本主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。小學(xué)的法治教育不只是進(jìn)行簡單片面地法律知識的傳授、行為習(xí)慣的規(guī)范和法律常識的普及，而是一個由淺入深、循序漸進(jìn)、潛移默化，從觀念認(rèn)同到青少年自覺守法，依法解決問題的意識，養(yǎng)成依法解決問題的行為習(xí)慣的過程。通過這個過程給學(xué)生心靈埋下真善美的種子、引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩?。

一、當(dāng)前小學(xué)法治教育現(xiàn)狀分析

習(xí)近平總書記指出，中小學(xué)生是青少年的主體，是國家的未來和希望，并勉勵青少年，要扣好人生第一?？圩?。對于我們?nèi)袕V大中小學(xué)生來說，走好第一步至關(guān)重要。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在青少年違法犯罪事件之中，14歲左右的少年犯罪比例在2010年達(dá)到了12.3%。造成這一問題的原因是多方面的，基礎(chǔ)原因是青少年心智不成熟，對復(fù)雜社會現(xiàn)象缺乏正確的判斷，而主要原因則是在青少年成長的關(guān)鍵階段法治教育的缺失，使得各種不良思想趁虛而入占據(jù)青少年頭腦?！扒嗄昱d則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，要“把法治教育納入國民教育體系”、“推動全社會樹立法治意識”，這就要從青少年抓起，在中小學(xué)階段設(shè)立與之相適應(yīng)的法治課程?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃實(shí)施以來，我市堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，通過設(shè)置“法治副校長”，建設(shè)青少年法治宣傳教育基地，邀請公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)干警進(jìn)校園講案例釋法律等多種途徑，促進(jìn)了中小學(xué)生的尊崇法治、信仰法治的習(xí)慣的養(yǎng)成。今年九月，全市組織開展了“喜迎祖國七十華誕 千名法律人進(jìn)千?！被顒?，到中小學(xué)開展面對面的法治宣傳，進(jìn)一步提升了全市未成年人社會主義法治意識。此次活動直接受眾多、輻射面廣、針對性強(qiáng)，在全市產(chǎn)生了較大的影響力，取得了良好的社會效果。因此，無論是從中央的頂層設(shè)計(jì)、青少年犯罪成因分析，還是從法治宣傳教育的社會實(shí)踐效果來看，法治教育有機(jī)地融入中小課程之中是時代發(fā)展的訴求，是社會發(fā)展的訴求，更是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和培養(yǎng)未來社會公民的訴求。而語文教育、思想政治教育又與法治教育緊密相連，可根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，在日常的語文教學(xué)中滲透法治教育，通過文學(xué)的熏陶、思想道德的提升達(dá)到尊重法律的目的，讓青少年從小明是非、知善惡。

二、當(dāng)前小學(xué)法治教育存在問題

經(jīng)過多年的努力，青少年法治宣傳教育工作取得了一些成效，全市各個學(xué)校已初步形成青少年法治教育的課程體系，開辟了專題教育、課外活動、個別輔導(dǎo)、校家結(jié)合等多種形式的法治教育途徑，配備了專兼職法治副校長，中小學(xué)生的法治意識有所提高，但是存在的問題也是亟待解決的。當(dāng)前我國中小學(xué)生法治教育問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是重視不夠，法治教育流于形式化。學(xué)校是青少年進(jìn)行法治教育宣傳的主陣地，雖然近些年，全國大力提倡素質(zhì)教育，但受升學(xué)率等應(yīng)試教育的功利化導(dǎo)向的影響，部分地方對青少年法治教育的認(rèn)識程度不足，造成學(xué)校和社會并不真正重視法治教育。目前，我們的法治教育更多地停留在法律知識的傳播上，而對青少年法治教育的目標(biāo)還不明確，忽視了對青少年法治信仰和意識的養(yǎng)成。貝卡利亞曾說過，“預(yù)防犯罪，最可靠，但也是最艱難的措施是：完善教育”。因此，只有提高全市對青少年法治教育的重視程度，才能在實(shí)踐中找到積極有效的舉措，推動全社會養(yǎng)成尊法守法的良好氛圍。

二是質(zhì)量不高，法治教育缺乏專業(yè)化。十八屆四中全會決定要求在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，這一課程究竟應(yīng)該包括哪些內(nèi)容是值得我們深入探討的。目前，我們法治教育的定位還不夠清晰，法治教育與思想品德教育、反腐敗教育、安全教育之間的關(guān)系沒有厘清。法治教育主要依托思想品德教學(xué)中，以“零敲碎打”為主。而這種教學(xué)模式，既缺乏專業(yè)的法律知識和理論，又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量大打折扣，并不能完全滿足學(xué)生的需求。

三是形式單一，法治教育缺乏整合力。由于家庭、學(xué)校、社會缺乏有效的溝通和聯(lián)合機(jī)制，部分素質(zhì)不高的家長，過分依靠學(xué)校，導(dǎo)致在青少年普法教育中，缺乏短板和死角。因此，法治宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要家庭、學(xué)校和全社會的通力合作、共同努力。要始終堅(jiān)持“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”，落實(shí)好責(zé)任清單，積極構(gòu)建分工明確、各司其職的大普法工作格局。

三、加強(qiáng)小學(xué)法治教育的對策

葉圣陶先生曾講過：“學(xué)習(xí)語文并不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會閱讀、學(xué)會表達(dá)，更為重要的是讓學(xué)生學(xué)會如何做人。”因此，在平時的語文教育教學(xué)中不僅要讓學(xué)生對應(yīng)知應(yīng)會的知識實(shí)現(xiàn)充分的掌握，而且還要注重學(xué)生思想道德素養(yǎng)和法治觀念的培養(yǎng)，讓他們懂得哪些是應(yīng)該做的，哪些是不能做的，幫助和引導(dǎo)小學(xué)生形成明辨是非、判斷正誤、厘清黑白的意識，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。針對當(dāng)前中小學(xué)法治教育存在的突出問題，現(xiàn)提出如下對策：

(一)著力在隊(duì)伍建設(shè)中突出法治教育。習(xí)近平總書記今年3月18日主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出，教師是立教之本、興教之源。辦好青少年法治教育課，離不開一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力精、育人水平高的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。目前各學(xué)校的法治教育主要由聘請的法治副校長和學(xué)校的教導(dǎo)主任、班主任負(fù)責(zé)，法治教育的內(nèi)容與水平難以保證，甚至存在走過場現(xiàn)象。而法律專業(yè)人士蜻蜓點(diǎn)水式的法治教育宣導(dǎo)，也不宜成為法治教育的主要方式。因此，應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)引進(jìn)專業(yè)法學(xué)類人才，加大對法治教育的源頭培養(yǎng)，形成了一支強(qiáng)有力的法治教育隊(duì)伍。

(二)著力利用語文教材滲透法治教育。語文課文教學(xué)是實(shí)施小學(xué)法制教育的主要載體。部編版小學(xué)語文教材在編寫過程中將“語文素養(yǎng)”和“人文精神”作為兩條主要線索融會貫其中，在單元結(jié)構(gòu)設(shè)置、選文、插圖等各個方面均有體現(xiàn)突出社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。因此在傳授給學(xué)生知識的同時，挖掘教材內(nèi)容，通過多種途徑對學(xué)生進(jìn)行法治教育和德育滲透。例如筆者在教學(xué)部編版三年級下冊語文課文第二單元時，讓學(xué)生通過《守株待兔》《陶罐和鐵罐》《池子與河流》等寓言小故事的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生們樹立勤奮、努力、積極、創(chuàng)造的人生理念。在第三單元中國傳統(tǒng)節(jié)日的學(xué)習(xí)過程中，讓孩子們領(lǐng)悟到中華五千年來深厚的傳統(tǒng)文化是我們中國人的根，比如，課文《紙的發(fā)明》《趙州橋》《一幅名揚(yáng)中外的畫》讓學(xué)生知道實(shí)現(xiàn)這每一個作品都付出了人民的努力和創(chuàng)新，從而激發(fā)學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、默默奉獻(xiàn)、勇于探索的精神。而在部編版三年級下冊《我不能失信》一課時，讓學(xué)生小組交流討論感悟：誠實(shí)守信是多么可貴的品質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)生們樹立“言必信，行必果”“人而無信，不知其可也”等思想和理念，不論是過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價(jià)值。

(三)著力語文教學(xué)中完善法治教育方式。在語文教學(xué)中，更加注重教學(xué)的靈活性和多樣性，通過“學(xué)生上講臺”等多種方式，使學(xué)生真正成為課堂的主人。比如，今年以來，筆者積極創(chuàng)新授課思路，在每節(jié)思想政治課上，讓兩位同學(xué)走上講臺。這種方式，抓住了青少年心理發(fā)育的特點(diǎn)，改變了生硬死板的灌輸性教學(xué)，通過每節(jié)課圖文并茂的ppt教學(xué)，加上學(xué)生的語言講解，不但學(xué)習(xí)了法律知識和理念，而且鍛煉了同學(xué)們的能力和膽量，生動有趣，取得了良好的課堂效果。與此同時，充分利用寫作文這種形式，引導(dǎo)同學(xué)們聯(lián)系生活中不文明、不規(guī)范行為，通過寫作文這個載體，進(jìn)行內(nèi)心的表露，接受深刻的愛憎教育。此外，積極引導(dǎo)同學(xué)們通過收看《今日說法》《道德與法制》等節(jié)目，讓學(xué)生直觀的感受到日常生活中的法治事件，向?qū)W生普及法律知識。