朱安莉

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。經(jīng)過5—10 年左右時間，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。2019 年1 月28 日江蘇省教育廳、財政廳發(fā)布《關(guān)于實施中等職業(yè)學校領(lǐng)航計劃的意見》，要求領(lǐng)航計劃建設(shè)學校要全面落實立德樹人根本任務(wù)，遵循人才成長規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，為江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。在新時代新形勢下，職業(yè)學校要落實國家和省文件精神，注重內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，建設(shè)一流水平的職業(yè)學校，必須要以學生為中心，健全內(nèi)部各項工作質(zhì)量監(jiān)測評價機制，建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。督導是學校自我管理、自我監(jiān)督、自我評價、自我改進的內(nèi)部質(zhì)量保證和改進機制的重要組成部分，承擔著重要職責。新時代職業(yè)學校的督導通過提升督導理念、深化拓展督導工作內(nèi)容、創(chuàng)新實施策略、強化督導實效推進職業(yè)學校的改革發(fā)展。

一、新時代職業(yè)學校督導工作的內(nèi)涵

督導是伴隨教育的發(fā)展而發(fā)展的，不同時代的督導有不同的涵義，對其內(nèi)涵的界定需要同時考慮時代的因素和教育類型的因素。新時代職業(yè)學校的督導工作內(nèi)涵要豐富、深刻得多，可以定義為學校督導員按照國家的方針、政策、教育法規(guī)和學校所制定的規(guī)章制度，運用科學的方法和手段，對學校的教育教學工作進行監(jiān)督、檢查、評價、指導，以期促進學校教育教學質(zhì)量提高的一種管理活動。督導工作從初期單一的督學到督學、督政并舉，從注重監(jiān)督發(fā)展到督導合一，督是手段，導是重點，從而有力促進教育教學質(zhì)量的提升。從2015 年出臺《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》開始，職業(yè)院校的自我診改工作已逐步發(fā)展成工作常態(tài)，督導工作理應(yīng)從開環(huán)工作模式變?yōu)椤岸綄А答仭摹健钡拈]環(huán)工作模式。督導的目的不只是查出學校工作中的問題，還要改進問題，使學校督導有為有效，切實促進職業(yè)學校教育教學質(zhì)量提升。

二、新時代職校督導工作的特性及創(chuàng)新實施策略

根據(jù)新時代督導工作內(nèi)涵的變化，職業(yè)學校內(nèi)部的督導工作應(yīng)具有五種特性：客觀性、專業(yè)性、及時性、科學性、閉環(huán)性。

（一）客觀性及創(chuàng)新實施策略

督導評價有了客觀性才能保證其工作的信服力。為了保證客觀性，職業(yè)學校一般會選擇專業(yè)的第三方機構(gòu)進行學生人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，而專業(yè)的第三方機構(gòu)不論是對畢業(yè)生的評價還是對在校生的評價，基本是一年一次，無法完全滿足學校質(zhì)量監(jiān)控的及時性需求。職業(yè)學校設(shè)有專門的督導機構(gòu)（如圖1 所示），外聘督導員的客觀性優(yōu)于校內(nèi)督導員。外聘督導員一般為退休教師或企業(yè)人員，但退休教師的理念難以跟上新時代職教的發(fā)展速度，企業(yè)人員做督導員也存在缺乏教育理論和實踐的問題，因而外聘督導員并不適合職業(yè)學校所有的督導內(nèi)容。校內(nèi)督導員隊伍分為專職督導員和兼職督導員，專職督導員督導的客觀性優(yōu)于兼職督導員，但專職人員較少。除了使用外聘督導員、專職督導員，校內(nèi)的督導工作該如何盡量保證客觀性呢？校內(nèi)兼職督導員主要有教學督導員和行政督導員兩種，為了保證督導的客觀性，可以通過聘請校內(nèi)處室行政干部作為教學督導員，而聘請系部主任、骨干教師為行政督導員，交叉督導教學與行政工作。比如聽課督導可以讓處室行政干部作為教學督導員實施督導，常規(guī)督導可以由行政督導員實施，專項督導可以根據(jù)督導的內(nèi)容是偏向教學還是偏向行政管理來決定由哪種督導員實施。在督導不同系部工作時，要避免有本系部的領(lǐng)導或教師參與。

圖1 職業(yè)學校督導機構(gòu)示意圖

（二）專業(yè)性及創(chuàng)新實施策略

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，學校督導工作內(nèi)容的廣度、深度、創(chuàng)新度都有所增加，需要加強對過程與結(jié)果的督導才更具專業(yè)性。筆者所在學校近3 年的專項督導工作包括：結(jié)合教育部2016 年4 月頒布的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》實施的“學生實習管理專項督導”，結(jié)合江蘇省現(xiàn)代化示范校建設(shè)實施的“健全質(zhì)量管理制度、標準和考核辦法專項督導”，結(jié)合智慧校園建設(shè)實施的“師生網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與使用專項督導”“信息化課堂教學專項督導”“智慧校園應(yīng)用服務(wù)軟件開發(fā)與運用專項督導”，以及“師德師風建設(shè)專項督導”“重大資金投入績效專項督導”“自辦學生食堂質(zhì)量管理專項督導”等。這些體現(xiàn)現(xiàn)代職教要求、與學校重點工作契合度較高的督導，對現(xiàn)代督導人員的專業(yè)知識和能力要求越來越高。針對專業(yè)性要求，創(chuàng)新的實施策略包括：

1.提升員工理念的現(xiàn)代化水平。理念是行動的先導，盡管學校督導人員普遍具有豐富的教育教學和管理經(jīng)驗，但職業(yè)教育的快速發(fā)展需要督導人員比其他教職人員在理念和標準方面理解更透、把握更準，因而督導人員需要不斷學習，與時俱進，才能在“督”的過程中找準問題，并給予正確的引導。

2.臨聘專業(yè)督導員，使督導過程與結(jié)果更具專業(yè)性。學校需要明晰督導的主職主業(yè)，讓督導員有所為有所不為。個別極具專業(yè)性的督導內(nèi)容可以臨時聘請外校、本校的專業(yè)人員參與，既實現(xiàn)了專業(yè)問題由專業(yè)人員把脈、給方，又無須無限擴大固定督導隊伍。比如實施“自辦學生食堂質(zhì)量管理專項督導”，可以聘請同類職業(yè)院校中長期負責后勤部門工作、熟悉食堂管理各環(huán)節(jié)的后勤處處長作為臨時督導員；實施“智慧校園應(yīng)用服務(wù)軟件開發(fā)與運用專項督導”可以臨聘校外軟件工程師；實施“重大資金投入績效專項督導”可以臨聘校內(nèi)財務(wù)、后勤管理人員等。

（三）及時性及創(chuàng)新實施策略

督導工作的及時性可以有效促進問題的改進，防止錯過問題解決的最佳時機。一般督導通報的公示都存在滯后性，而學校教學質(zhì)量保障體系建設(shè)需要形成即督即報、即報即改的良好工作機制。針對及時性要求，創(chuàng)新的實施策略包括：

1.利用信息化技術(shù)，建立巡督平臺。巡督平臺是基于校園網(wǎng)為學校教育教學質(zhì)量監(jiān)控管理提供的一種先進實用的信息化管理手段，主要用于日常工作巡查和質(zhì)量監(jiān)控。巡督主要針對學校各項工作中細節(jié)不到位、整改不及時等問題。巡查時將發(fā)現(xiàn)的問題及時通過手機端發(fā)布到巡督平臺，實現(xiàn)即督即報；問題責任部門可以在手機端對巡督到的問題進行反饋，并將整改后的情況拍照上傳至巡督平臺，實現(xiàn)即報即改。比如，我校巡督人員查到校內(nèi)河面污濁的問題，于7 點52 分發(fā)布信息，后勤處于當天9 點41 分完成整改，整改效果同時在巡督平臺內(nèi)反饋呈現(xiàn)。此項巡督從督到改，用時不到兩個小時。

2.利用信息化技術(shù)，建立教育教學質(zhì)量監(jiān)控平臺。教育教學質(zhì)量監(jiān)控平臺涵蓋常規(guī)督導、專項督導、聽課督導等內(nèi)容。以聽課督導為例，督導員可以邊聽課邊及時在平臺的手機端填寫評課內(nèi)容，被督教師本人、系部主任、督導室以及教學校長可同時看到被督教師的聽課督導情況。在系統(tǒng)規(guī)定的一周時間內(nèi)，被督教師要對督導員提出的意見和建議在平臺內(nèi)及時進行整改情況的反饋，使得聽課督導的時效性有了大幅度提升。教育教學質(zhì)量監(jiān)控平臺的使用，不僅使聽課督導、常規(guī)督導、專項督導的及時性得到提高，同時還有助于督導大數(shù)據(jù)的積累，為日后的數(shù)據(jù)對比、分析、決策提供依據(jù)。

（四）科學性及創(chuàng)新實施策略

督導結(jié)果的公信力需要科學的督導工作方式做支撐。信息技術(shù)的恰當應(yīng)用，保障了督導程序的完整性和督導的科學性。以往的督導主要以查看資料、實地調(diào)研的方式進行，會因手段落后而舍棄部分涉及校外企業(yè)和校外實習學生或畢業(yè)生的督導程序。以完全依賴督導員人工作業(yè)的方式督導這些內(nèi)容不僅費時費力，而且很難在有限時間里全面收集數(shù)據(jù)。以學校實施的“學生實習管理專項督導”為例，原督導方案以對招就處、各系部進行現(xiàn)場訪談、查閱資料的方式開展學生實習管理專項督導。而使用企業(yè)問卷星后，督導方案變?yōu)閷φ芯吞?、各系部進行現(xiàn)場訪談、查閱資料，對系部頂崗實習企業(yè)、頂崗實習學生開展學生實習管理問卷調(diào)研的專項督導，督導程序更完整、數(shù)據(jù)來源種類更全面。采用企業(yè)問卷星進行問卷調(diào)研，不僅能很快得到各項指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便于分析了解各系學生頂崗實習的具體情況，還能很快鎖定異樣數(shù)據(jù)，由督導員進一步調(diào)查問題產(chǎn)生的原因，提出頂崗實習工作的改進建議。可見，恰當使用信息化手段，可以增強督導的公信力，使得督導結(jié)果更具科學性。每學期開展的各類督導活動會收集到大量信息，以前較少會對相關(guān)項目歷年變化情況進行對比分析，不能把握質(zhì)量指標變化的趨勢，也不利于分析質(zhì)量指標變化的影響因素，無法實施預警。利用信息化技術(shù)建立質(zhì)量監(jiān)控平臺，積累督導數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析可以很快得到某項質(zhì)量指標的影響因子并進行深入研究，為教育教學質(zhì)量提升的決策提供科學依據(jù)。利用信息技術(shù)采集教育教學評價信息并進行分析，成為新時代有效開展督導的重要手段之一。利用大數(shù)據(jù)算法高效處理數(shù)據(jù)，能減輕督導人員大量重復的統(tǒng)計工作負擔，使其專心進行數(shù)據(jù)的分析。督導工作的技術(shù)創(chuàng)新，既提升了督導的效率和及時性，又保障了督導的嚴謹性和科學性。

（五）閉環(huán)性及創(chuàng)新實施策略

督導室屬于學校管理工作中的監(jiān)督系統(tǒng)，督導的主要目的是為了糾偏，提升執(zhí)行質(zhì)量。以往在實施聽課督導、常規(guī)督導、專項督導、巡督后，相關(guān)責任部門對督導找出的問題有沒有改進、改進的效果如何，往往是沒有反饋的，這極大地影響了督導的實效。因此，督導工作具有閉環(huán)性。對于督導出的每一個問題，都需要進行督導—整改—反饋—跟督。為實現(xiàn)督導的閉環(huán)性，切實促進質(zhì)量提升，創(chuàng)新的實施策略可從以下方面著手：提升督導員與全校教職工工作反思與改進理念，利用信息化技術(shù)完善校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控平臺。在聽課督導、常規(guī)督導、專項督導被納入質(zhì)量監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上，利用信息化技術(shù)確保一項督導工作的各環(huán)節(jié)都已實施才能完成提交，通過技術(shù)手段保證了督導工作的閉環(huán)性。以聽課督導為例，督導員在督導時可以通過手機端邊聽邊輸入評課內(nèi)容，下課就可以完成并提交至平臺，使得督導員聽課反饋這一環(huán)節(jié)與之前相比時效大大提高。教師在和督導員交流后，對于督導員提出的問題要進行整改，并于一周內(nèi)在平臺反饋整改情況。督導員在平臺查看教師整改情況，如果達到要求就點擊完成，結(jié)束對這堂課的督導；如果未達到要求，就要再次跟督，直至達到要求才能結(jié)束督導。由于建立了質(zhì)量監(jiān)控平臺，有了信息化技術(shù)的融入，督導反饋、整改反饋、跟督每一環(huán)節(jié)的時間都可把控，效率得到極大提升；督導通報可以完整呈現(xiàn)督導情況、問題及建議、整改情況（再次跟督情況）的閉環(huán)內(nèi)容，督導的實效得以切實保證。