楊寶棗

冬日的延安晴空萬里，處處風(fēng)光明媚。高原的嚴(yán)寒沒有阻擋住游客熱情的步伐：從寶塔山到棗園、楊家?guī)X、延安革命紀(jì)念館，雖然游客比旺季時(shí)有所減少，但依然絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2019年春節(jié)假日7天，延安市共接待游客204.3萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入89757.12萬元，同比分別增長(zhǎng)13.3%和18.6%。

“延安是革命圣地，是一個(gè)讓人向往的地方。延安建筑保存比很多地方好，歷史文化感厚重?！眮碜詮V東的游客崔亞瓊?cè)缡钦f。

一

延安作為全國(guó)愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、延安精神教育三大教育基地，留下了9262處文化遺址，其中紅色文化遺址445處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位22處。這些奠定了延安作為“全國(guó)紅色旅游首選地”“全國(guó)紅色培訓(xùn)首選目的地”的突出地位。

近年來，延安市委、市政府積極實(shí)施“文化旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以全域旅游示范市創(chuàng)建為總抓手，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、拉內(nèi)需、激消費(fèi)、保增長(zhǎng)、惠民生的重要途徑和決勝未來的第一資源、第一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，全市文化旅游業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

伴隨全域旅游示范市創(chuàng)建工作的深入開展，各類旅游新產(chǎn)品、新線路和新業(yè)態(tài)在延安相繼出現(xiàn)，豐富著旅游市場(chǎng)和游客體驗(yàn)。圣地延安就像一塊磁石，吸引了大量海內(nèi)外游客。2018年，全市累計(jì)接待游客6343.98萬人次，同比增長(zhǎng)25.4%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入410.7億元，同比增長(zhǎng)37.5%。

巍巍寶塔山，滾滾延河水。這是多年來延安在全國(guó)人民心目中的形象。來到陜西，延安是一定要去的。延安是中國(guó)革命圣地和國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，還是黃河文化內(nèi)涵最豐富、特色最鮮明、景觀最集中的地方之一。延安不僅有寶塔山、延安革命紀(jì)念館和棗園、王家坪、楊家?guī)X革命舊址等，還有氣勢(shì)恢宏的黃河壺口瀑布和峽谷奇觀乾坤灣。

人們都說，到了延安城，不去寶塔山等于沒有到過延安，所以到達(dá)延安后的第一個(gè)旅游參觀景點(diǎn)，我們就選定了寶塔山。寶塔山是融自然景觀與人文景觀為一體、歷史文物與革命舊址合二而一的著名風(fēng)景名勝區(qū). 是延安城的標(biāo)志性建筑。寶塔山又稱"嘉嶺山"，位于延安城東南，寶塔山高1135.5米，寶塔建于唐代，高44米，共九層，登上塔頂，全城風(fēng)貌可盡收眼底。到了寶塔山后，我們坐電瓶車到達(dá)了山頂，山上有長(zhǎng)達(dá)260米的摩崖石刻群和碑林，石刻岸面整齊，岸石完整，是難得的石刻藝術(shù)，范仲淹題刻的"嘉嶺山"隸書很著名，還有滄海桑田，"胸中自有數(shù)萬甲兵"等題刻。我手摸寶塔青磚，有一種歷史的厚重感，寶塔見證了崢嶸歲月，至今巍然屹立，這正是中華民族不屈不撓的精神所在。

為了加快文化旅游業(yè)發(fā)展，提升延安旅游品質(zhì)，2017年9月，延安市啟動(dòng)全域旅游示范市創(chuàng)建工作。省委常委、延安市委書記徐新榮要求，樹立全域旅游的理念，把延安作為一個(gè)大景區(qū)來打造。按照全域景區(qū)化的要求，把每一個(gè)縣區(qū)、每一條道路、每一個(gè)街區(qū)、每一個(gè)建筑都當(dāng)作景區(qū)來規(guī)劃，當(dāng)作景點(diǎn)來建設(shè)，讓游客一到延安，就會(huì)感到處處是景點(diǎn)、時(shí)時(shí)在旅游。

2018年年初，延安市成立了以市長(zhǎng)薛占海為組長(zhǎng)的延安市全域旅游示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《延安市全域旅游示范市創(chuàng)建實(shí)施方案》《延安市全域旅游示范市創(chuàng)建工作指標(biāo)體系及工作要求》;采取突出特色、梯次創(chuàng)建方式，將全域旅游示范市創(chuàng)建工作列入對(duì)縣區(qū)工作的考核體系，每個(gè)季度對(duì)縣區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核通報(bào)。

在推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，延安堅(jiān)持文旅融合，文旅聯(lián)動(dòng)，突出文化特色，將13個(gè)區(qū)縣分為3個(gè)梯隊(duì)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，開展特色創(chuàng)建。延安市政府建立了全市旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，全市13個(gè)縣區(qū)全部成立了全域旅游示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各具特色的創(chuàng)建實(shí)施方案。

在全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，延安形成了市上統(tǒng)籌，區(qū)縣各有創(chuàng)新思維和發(fā)展路徑的創(chuàng)建模式，一幅全域旅游大畫卷在紅色圣地徐徐展開。

二

圍繞“文化旅游帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，延安市提出把旅游業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)筑紅色文化游、黃帝文化游、黃河文化游、黃土風(fēng)情文化游和綠色生態(tài)游五大文化旅游板塊，推動(dòng)延安旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

延安市市長(zhǎng)薛占海說：“我們一定要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握好旅游作為投資和消費(fèi)的熱點(diǎn)，把這方面的潛力挖掘出來，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”

延安市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，《延安市全域旅游規(guī)劃》編制工作即將完成，組建成立了延安文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司。延安邁入全域旅游發(fā)展的快車道。

隨著“旅游+”融合發(fā)展深入推進(jìn)，延安旅游與文化融合發(fā)展初見成效。通過招商引資，延安開發(fā)出了剪紙動(dòng)畫片《延河灣》、“盛世華”藝術(shù)石材、“峁圪垯”雜糧品牌、“十二生肖剪紙系列陶瓷餐具”等文化旅游商品。通過制定旅游商品扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，延安市專項(xiàng)列支100萬元用于旅游商品研發(fā)、銷售等。2018年，延安市舉辦了“延安市首屆旅游商品文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”，大賽以“多彩延安，創(chuàng)意無限”為主題，通過文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造集藝術(shù)性與實(shí)用性于一體的游客喜愛、便于攜帶的旅游商品。

“在旅游產(chǎn)品提升與建設(shè)方面，32個(gè)市級(jí)重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目計(jì)劃總投資88.5億元。目前，完成年度投資82.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的92.9%。目前，延安市除32個(gè)市級(jí)重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目外，仍有218個(gè)旅游文化項(xiàng)目在有序推進(jìn)，項(xiàng)目年度計(jì)劃投資145.8億元，目前完成投資131.5億元，占年初總投資90.2%。”延安市文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)馬東坡介紹。

延安市持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管，營(yíng)造了和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的頑疾和新問題，延安市開展了旅游環(huán)境秩序十大問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)和媒體監(jiān)督作用。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)整治情況進(jìn)行暗訪調(diào)查，定期集中通報(bào)問題，形成責(zé)任倒逼機(jī)制，促使問題整改到位。

延安市不斷規(guī)范旅游管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等行為，為廣大游客創(chuàng)造和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。2018年，延安市的游客滿意度始終穩(wěn)居全省前3位。棗園革命舊址管理處副主任曹峰告訴記者：“2018年4月20日，我們修建了游客服務(wù)中心，在旺季來臨的時(shí)候正式對(duì)外使用。服務(wù)中心有講解服務(wù)、小件寄存、醫(yī)務(wù)室等。重大節(jié)點(diǎn)，我們會(huì)搞一些特色活動(dòng)來吸引游客，受到了游客歡迎?！?/p>

實(shí)施精準(zhǔn)宣傳營(yíng)銷，彰顯“紅色延安”美麗形象。近年來，延安市參加了《魅力中國(guó)城》城市聯(lián)盟大會(huì)、文化旅游博覽會(huì)和年度盛典活動(dòng)，并榮獲“年度魅力文化景區(qū)”“年度魅力旅游演藝項(xiàng)目”等稱號(hào)。2018年，延安策劃了“延安精神之旅”，“延安情·延安行”紅色旅游進(jìn)校園文旅宣傳推介等活動(dòng)，刮起了濃濃的“紅色延安風(fēng)”。

三

隨著全域旅游示范市創(chuàng)建工作的深入開展，延安有序推進(jìn)延安革命紀(jì)念地5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大提升。

據(jù)介紹，黃陵縣啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家一號(hào)步道、黃帝文化中心、旅游觀光輕軌、潮塔小鎮(zhèn)、萬畝花卉莊園、馬山軒轅文化民俗小鎮(zhèn)、軒轅農(nóng)耕文化基地等項(xiàng)目。宜川縣完成了旅游數(shù)據(jù)中心、黃河古渡口小鎮(zhèn)、鳳翅山牡丹園等項(xiàng)目，規(guī)劃了沿黃觀光路旅游觀光服務(wù)點(diǎn)，啟動(dòng)了嶺玉觀景平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

為了讓進(jìn)出延安交通更便捷，目前南泥灣機(jī)場(chǎng)已建成投用，新增至深圳、?？凇⑻旖?、廈門航線航班。延安市加密了西安—延安動(dòng)車列車組，啟動(dòng)了黃陵、子長(zhǎng)、壺口、乾坤灣4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和延川、宜川、黃陵、黃龍4個(gè)自駕車營(yíng)地建設(shè)及聯(lián)合組建旅游航空公司前期工作。

針對(duì)旅游公共服務(wù)設(shè)施不完善的問題，延安市建成投運(yùn)延安旅游咨詢服務(wù)中心、南高速公路出口大廳;黃陵、宜川、延川、黃龍、安塞等重點(diǎn)旅游縣區(qū)游客服務(wù)中心功能基本完善。延安市還在交通主干道、3A級(jí)以下景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃建設(shè)2A級(jí)旅游廁所，在4A級(jí)和5A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)3A級(jí)旅游廁所，3年共新改建旅游廁所348座。2018年，延安市累計(jì)新建A級(jí)旅游廁所61座、改建A級(jí)旅游廁所35座，超額完成年初目標(biāo)任務(wù);基本完成城市和景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌累計(jì)900余塊。

旅游越紅火，群眾越參與。群眾越參與，旅游越紅火。延安市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)“農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收”的作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2018年，延安市新評(píng)定省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)3家，省級(jí)旅游示范村5家，編制了《延安市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃大綱》，編印了《鄉(xiāng)村旅游實(shí)用讀本》;結(jié)合各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，不間斷地發(fā)布延安鄉(xiāng)村旅游十大好去處，激發(fā)了市民的出游熱情，吸引外地游客前往，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)空前火爆，節(jié)日期間游客量較往年增長(zhǎng)了45%;鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)，全市有建檔立卡貧困戶425戶依靠鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)定脫貧。

四

寶塔放歌贊豐收，碩果累累。2018年是延安旅游集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的奠基之年。一年來，集團(tuán)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，面對(duì)新挑戰(zhàn)新問題，善于分析新形勢(shì)新矛盾，搶抓新機(jī)遇，探索新機(jī)制，落實(shí)新舉措，釋放新動(dòng)能，突出了重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵，聚集了智慧，形成了合力，有力推進(jìn)了延安旅游集團(tuán)健康快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2.32億元，資產(chǎn)總值增加到58.27億元。10個(gè)在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。11名領(lǐng)導(dǎo)干部、50多名員工和8個(gè)分（子）公司在省市各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，集團(tuán)社會(huì)形象有了新的提升。

一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字彰顯了延安新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，一個(gè)個(gè)接踵而至的重點(diǎn)項(xiàng)目，無不烙印著創(chuàng)新的鮮明印記，掀起了一輪輪建設(shè)熱潮。

這里，也成了當(dāng)?shù)乩习傩盏拿利惣覉@。在楊家?guī)X南苑住戶薛茂林的家中，陽光明媚、溫暖如春。他說，以前種地、打臨工，住的是破舊的瓦房，如今是干干凈凈的樓房。他家的土地被征用后，新區(qū)給他補(bǔ)償了樓房，他與村里人組建了建筑隊(duì)，到新區(qū)工地上攬活干，“大伙收入好，日子過得紅火。我們是延安新區(qū)第一代城市居民，新時(shí)代、好機(jī)遇都讓我們趕上了?！?/p>

如今，到延安旅游，不再是看一回風(fēng)景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到河邊、從城市到農(nóng)村、從“觀光游”到“休閑度假游”、從“住一夜”到“玩一周”遞進(jìn)式的深度體驗(yàn)。馬東坡表示，為有效推動(dòng)落實(shí)“文化旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全域旅游示范市，促進(jìn)文化旅游的深度融合發(fā)展，結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，延安市委、市政府將市級(jí)文化、旅游、文物、廣電部門整合成立了市文化和旅游局，延安文化與旅游深度融合發(fā)展的全新時(shí)代已經(jīng)到來，已進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在推進(jìn)創(chuàng)建全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，要按照“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持融合發(fā)展，抓基礎(chǔ)、明目標(biāo)，對(duì)標(biāo)、對(duì)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，勤指導(dǎo)、補(bǔ)短板、嚴(yán)考核;強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，以考核促創(chuàng)建。

延河無語聚精神，喜迎未來。2019年是延安旅游集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。10個(gè)在建項(xiàng)目將有8個(gè)建成營(yíng)運(yùn)，公司整體規(guī)模和實(shí)力將實(shí)現(xiàn)跨越式提升，我們將及時(shí)把工作重心向更加重視管理能力、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平提升方面轉(zhuǎn)型。在強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，我們將進(jìn)一步深化改革，全面實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，深度推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮延安旅游支撐和引領(lǐng)作用。