唐雨虹 杜乾乾 潘明清

摘?要：科技創(chuàng)新不僅需要微觀層面各個(gè)創(chuàng)新主體之間進(jìn)行協(xié)同，而且也需要我國(guó)在宏觀層面搞好東中西部地區(qū)不同?。ㄊ?、區(qū)）之間的協(xié)調(diào)。按照共生理論的觀點(diǎn)，東中西部地區(qū)各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）可以被看作是不同的創(chuàng)新共生單元，在促進(jìn)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該基于地理鄰近的原則構(gòu)建跨?。ㄊ?、區(qū)）的科技協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，切實(shí)建立并強(qiáng)化各?。ㄊ?、區(qū)）微觀層面創(chuàng)新主體之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在宏觀層面結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的打造，確定區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以構(gòu)建起區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新;協(xié)同機(jī)制構(gòu)建;共生理論;地理鄰近性

中圖分類號(hào)：F124.3?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：?A?文章編號(hào)：1003-7217（2019）06-0129-06

一、引?言

目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀，東部地區(qū)所占的國(guó)土面積雖小，但其國(guó)民生產(chǎn)總值卻超過了中部和西部地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)東部?jī)H長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已占到了全國(guó)的三分之一①。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和整個(gè)社會(huì)信息化程度的不斷提升，人們已充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。東部地區(qū)憑借自身所擁有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)高端人才的引進(jìn)力度并加大對(duì)科研方面的投入，進(jìn)而更有利于其在未來的發(fā)展中搶占先機(jī);而廣大中西部地區(qū)則普遍面臨著高端創(chuàng)新型人才等優(yōu)質(zhì)資源“東南飛”的窘境。東中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在一定程度上影響了我國(guó)資源優(yōu)化配置和總體創(chuàng)新效益的提升。

在科技的價(jià)值創(chuàng)造功能和對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益凸顯的今天，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新無(wú)疑是中西部地區(qū)實(shí)施后發(fā)趕超戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。然而在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，東中西部每個(gè)區(qū)域不僅需要繼承原有的知識(shí)，而且還需要對(duì)其它地區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行借鑒吸收，立足已有成果通過區(qū)域之間的協(xié)同對(duì)原有的技能不斷推陳出新。

以往學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新的研究盡管也注意到了區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的問題，但是他們的研究多是著眼于地方政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)等微觀創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)[1，2]，所關(guān)注的重點(diǎn)也多是政府部門如何改善科技管理服務(wù)[3]和進(jìn)行科技管理體制的創(chuàng)新[4，5]，鮮見有學(xué)者基于宏觀的視角對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)進(jìn)行科技協(xié)同創(chuàng)新問題進(jìn)行探討。本文基于共生理論的視角并運(yùn)用地理鄰近性理論的相關(guān)觀點(diǎn)，立足宏觀層面探討東中西部地區(qū)不同省（市、區(qū)）科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，并以中西部地區(qū)湘鄂渝川藏五?。ㄊ小^(qū)）為例，具體分析不同區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建策略，以促進(jìn)我國(guó)東中西部地區(qū)科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)快速提升。

二、區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的必要性、共生性與地理鄰近性

（一）區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的必要性

任何一項(xiàng)高精尖科研成果的問世一般來說都要綜合運(yùn)用不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，不同學(xué)科的交叉點(diǎn)往往是催生最前沿科技創(chuàng)新發(fā)明的著眼點(diǎn);同時(shí)科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力也往往需要政產(chǎn)學(xué)研等各部門的通力協(xié)作與密切配合[6]。在推動(dòng)科技創(chuàng)新的過程中各區(qū)域、各部門和各環(huán)節(jié)相互協(xié)作不僅能提高創(chuàng)新資源的利用率，而且還能夠有效地節(jié)約科技創(chuàng)新的成本。在推動(dòng)科技創(chuàng)新的過程中，我們既不能閉關(guān)鎖國(guó)閉門造車，同時(shí)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)也不能各自為戰(zhàn)，走協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展道路才是我們理性而正確的選擇。在2014年召開的中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記就明確提出在科技創(chuàng)新領(lǐng)域要消除“孤島”現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面和各環(huán)節(jié)相互協(xié)同的國(guó)家創(chuàng)新體系②。

我們可以從微觀與宏觀兩個(gè)層面來分析區(qū)域科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成。從微觀層面來看，我國(guó)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境這四個(gè)方面。政府部門、高等院校和科研院所以及高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新的主體，資金、技術(shù)和高端人才以及科技信息構(gòu)成了創(chuàng)新的資源，創(chuàng)新機(jī)制是推動(dòng)創(chuàng)新體系運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度與運(yùn)作流程，而創(chuàng)新環(huán)境則是科技創(chuàng)新活動(dòng)得以開展的氛圍以及對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行孵化的場(chǎng)所。從宏觀層面來看，東部、中部和西部可分別看作三個(gè)不同的創(chuàng)新區(qū)域，東中西部地區(qū)的各個(gè)?。ㄊ小^(qū)）則是創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的各個(gè)創(chuàng)新單元。科技協(xié)同創(chuàng)新不僅要求創(chuàng)新體系微觀層面各個(gè)創(chuàng)新主體之間搞好協(xié)調(diào)，而且還要求宏觀層面各個(gè)不同的創(chuàng)新區(qū)域之間切實(shí)加強(qiáng)彼此之間協(xié)作。從促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的角度來說，宏觀層面東、中和西部地區(qū)各?。ㄊ?、區(qū)）之間科技創(chuàng)新的協(xié)同就顯得更為突出與重要。

（二）基于共生理論對(duì)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新可行性的分析

區(qū)域科技創(chuàng)新的協(xié)同可以用共生理論的觀點(diǎn)來剖析?！肮采北臼窃从谏飳W(xué)領(lǐng)域的一個(gè)概念，指的是不同物種共同生活在一起，每個(gè)物種向其它物種提供有利于其生存的條件，同時(shí)也從其它物種獲得自身生存所需要的支持與幫助，這種現(xiàn)象被稱之為物種之間的共生現(xiàn)象。不同的物種被稱為共生體或共生單元，共生單元之間的這種相互依存的關(guān)系被稱為共生關(guān)系，各個(gè)共生單元通過相互聯(lián)系與相互依存就構(gòu)成了一個(gè)共生系統(tǒng)。后來“共生”的思想與觀點(diǎn)逐漸被社會(huì)學(xué)家所接受，并開始運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)等學(xué)科的研究當(dāng)中。共生理論認(rèn)為：共生單元之間的合作是共生現(xiàn)象的本質(zhì)特征之一，共生單元之間不僅存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且還應(yīng)相互理解與相互支持，共生雙方通過相互適應(yīng)與相互激勵(lì)，促進(jìn)共同發(fā)展與進(jìn)化;在共同發(fā)展與進(jìn)化的過程中，共生單元不僅會(huì)保持相對(duì)獨(dú)立性，而且還催生出新的共生形態(tài)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)[7]。

從微觀的視角來看，科技創(chuàng)新體系中各個(gè)創(chuàng)新主體可被視為一個(gè)個(gè)的共生單元，這些共生單元即存在著相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又需要相互合作，通過相互依存與相互支持不斷推動(dòng)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行發(fā)展、演化與創(chuàng)新。與此同時(shí)，從整個(gè)國(guó)家的宏觀視角來看，我國(guó)東中西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)?。ㄊ小^(qū)）也可以被看成是一個(gè)大的區(qū)域共生單元，盡管東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平和科技創(chuàng)新等方面要比中西部地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)，但是中西部也存在著諸如自然資源豐富、勞動(dòng)力成本較低等優(yōu)勢(shì)，三大區(qū)域內(nèi)的共生單元之間雖然存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是它們?cè)趯?shí)施科技創(chuàng)新的過程中更需要共享創(chuàng)新資源，通過物質(zhì)、能量與信息的傳遞與交流進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)作。根據(jù)共生理論的觀點(diǎn)，在促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升方面，東、中和西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新的合作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新主體互動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化和創(chuàng)新環(huán)境改善[8]。

（三）地理鄰近性對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的速度越來越快，原有的技術(shù)會(huì)不斷地被新的技術(shù)所替代，因此推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新也不是一件一勞永逸的事情，實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新的協(xié)同同樣也應(yīng)建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)東中西部三個(gè)區(qū)域的各個(gè)?。ㄊ小^(qū)）在搞好各自微觀層面科技協(xié)同創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)區(qū)域之間科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建。為了更好地促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)協(xié)同，作為具體推動(dòng)科技創(chuàng)新的創(chuàng)新主體有必要了解與熟悉地理鄰近性對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的作用機(jī)理。

在東中西部每一個(gè)區(qū)域內(nèi)部，科技創(chuàng)新的各個(gè)主體發(fā)揮著不同的作用，其中政府部門是科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者與組織者，制定科技協(xié)同創(chuàng)新政策與措施，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新資源的調(diào)配和有效使用，并不斷優(yōu)化與完善科技創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制;高校與科研院所是從事基礎(chǔ)研究與進(jìn)行科技創(chuàng)新的發(fā)生器，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行科技創(chuàng)新;而高新技術(shù)企業(yè)則是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的具體實(shí)施者。各個(gè)創(chuàng)新主體之間既存在著利益分配方面的博弈和競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也需要相互配合與相互支持，作為共生單元的每個(gè)創(chuàng)新主體在整個(gè)區(qū)域內(nèi)共同打造出有利于促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍。從這個(gè)意義上來說，每個(gè)區(qū)域就是一個(gè)科技協(xié)同創(chuàng)新的共生系統(tǒng)，這個(gè)共生系統(tǒng)通過各種運(yùn)作機(jī)制將各個(gè)創(chuàng)新主體聚集成了一個(gè)創(chuàng)新區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，并通過共生單元之間的有機(jī)協(xié)作產(chǎn)生一種“1+1=2”的內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)[9]。

東中西部的各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的過程中，不僅需要使區(qū)域內(nèi)部的各共生單元通過共生的方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同，而且每個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的科技創(chuàng)新共生系統(tǒng)還會(huì)呈現(xiàn)出一定的開放性，因?yàn)槊總€(gè)區(qū)域創(chuàng)新共生系統(tǒng)不可避免地要與其它不同的區(qū)域科技創(chuàng)新共生系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換，通過這種交換各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）彼此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)其它區(qū)域的先進(jìn)科技創(chuàng)新成果的借鑒與吸收，并在不同的區(qū)域之間形成一種有利于知識(shí)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散與促進(jìn)科技進(jìn)步的機(jī)制和環(huán)境，這種機(jī)制和環(huán)境也可以被視為一個(gè)更大的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不同的創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行交互學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，同時(shí)那些隱默性較高的知識(shí)往往是催生科技創(chuàng)新的源泉。盡管隨著信息通訊技術(shù)的推廣與普及，人們之間的交流與溝通變得更加便捷，但是在對(duì)隱性知識(shí)的傳播與獲取方面，通過電話、郵件與微信等方式進(jìn)行溝通聯(lián)系其效果仍然不如人與人之間面對(duì)面的接觸。從空間距離的角度來看，地理的鄰近更有利于將各個(gè)不同的創(chuàng)新主體聚集成一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而為不同區(qū)域的科技協(xié)同創(chuàng)新搭建一個(gè)良好的平臺(tái)[10]?？臻g地理位置的鄰近性還能使各個(gè)創(chuàng)新主體以及各個(gè)創(chuàng)新共生單元減少機(jī)會(huì)主義行為，在進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的過程中降低信息獲取的成本，同時(shí)還有利于各個(gè)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新區(qū)域形成本行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與通行規(guī)則，進(jìn)而促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新效率的提升。

三、東中西部地區(qū)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建策略

基于共生理論和地理鄰近性對(duì)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的分析，應(yīng)采取如下策略促進(jìn)東中西部地區(qū)各?。ㄊ?、區(qū)）進(jìn)行科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建。

（一）基于地理鄰近性原則確定區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴

由于地理鄰近有利于創(chuàng)新主體之間更好地進(jìn)行面對(duì)面的溝通與交流，有利于東中西部地區(qū)更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新的協(xié)同，因此東中西部的各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）應(yīng)該基于地理鄰近性的原則，以一個(gè)或兩個(gè)創(chuàng)新資源比較豐富的省份作為科技協(xié)同創(chuàng)新的增長(zhǎng)極，將相鄰近的省（市、區(qū)）作為增長(zhǎng)極的輻射范圍，形成一個(gè)跨越省（市、區(qū)）范圍的科技創(chuàng)新協(xié)同大區(qū)域。一般來說在科技協(xié)同創(chuàng)新的大區(qū)域內(nèi)，作為增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在創(chuàng)新能力方面往往處于優(yōu)勢(shì)地位，在推進(jìn)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的過程中，作為增長(zhǎng)極的省（市、區(qū)）不僅應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)自身的責(zé)任心、使命感和幫扶意識(shí)，積極幫助中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行科技創(chuàng)新與高科技產(chǎn)業(yè)的孵化，而且還應(yīng)注重開發(fā)與利用區(qū)域內(nèi)的其它?。ㄊ?、區(qū)）具有潛力的創(chuàng)新資源;欠發(fā)達(dá)的省（市、區(qū)）則更應(yīng)主動(dòng)地加強(qiáng)與作為增長(zhǎng)極?。ㄊ小^(qū)）科技創(chuàng)新的協(xié)同，充分利用自身在自然資源和勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢(shì)，為增長(zhǎng)極和區(qū)域內(nèi)的其它省（市、區(qū)）的科技創(chuàng)新提供便利條件?？萍紕?chuàng)新協(xié)同大區(qū)域內(nèi)的各省（市、區(qū)）在基于共生的模式通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享，推動(dòng)本區(qū)域各?。ㄊ小^(qū)）科技的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)與其它科技創(chuàng)新協(xié)同大區(qū)域的溝通、交流與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與其它區(qū)域科技創(chuàng)新的對(duì)接，明確本區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)定位，不斷優(yōu)化自身的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，逐步打造出本區(qū)域的科技創(chuàng)新特色[11]。

（二）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域交通設(shè)施的建設(shè)

由于地理鄰近有利于促進(jìn)不同?。ㄊ?、區(qū)）之間更好地進(jìn)行科技協(xié)同創(chuàng)新，因此，為了克服空間距離給隱性知識(shí)的擴(kuò)散與吸收造成的障礙，便利科技協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ?、區(qū)）之間的溝通與交流，地理位置毗鄰的?。ㄊ小^(qū)）可以通過加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建良好的跨省（市、區(qū)）科技創(chuàng)新協(xié)同大區(qū)域提供良好的交通條件。每個(gè)省會(huì)城市在地鐵線路的規(guī)劃上，應(yīng)優(yōu)先將高校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入軌道交通建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)之中，科技創(chuàng)新協(xié)同大區(qū)域內(nèi)的各省會(huì)城市之間也可以增長(zhǎng)極的省會(huì)城市為核心，通過高速鐵路的建設(shè)和增加省會(huì)城市之間航空的班次，以增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ?、區(qū)）之間空間距離的鄰近性。沿江臨海且經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的省（市、區(qū)）還可通過建設(shè)港口碼頭以及海底隧道等方式，來“壓縮”協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域各?。ㄊ小^(qū)）之間的地理距離。

（三）建立創(chuàng)新協(xié)同區(qū)域省際創(chuàng)新主體之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

東中西部地區(qū)在構(gòu)建了跨?。ㄊ?、區(qū)）的科技創(chuàng)新大協(xié)同區(qū)域之后，還應(yīng)從宏觀與微觀兩個(gè)層面切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。在宏觀層面，各個(gè)省（市、區(qū)）政府應(yīng)制訂促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技協(xié)同創(chuàng)新的制度與措施，不僅要加強(qiáng)與本區(qū)域內(nèi)其它?。▍^(qū)）政府的溝通，還應(yīng)注重與全國(guó)其它科技創(chuàng)新區(qū)域進(jìn)行聯(lián)系，一方面充分發(fā)揮財(cái)政資金和信貸資金對(duì)研發(fā)投入的引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)本區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的配置，通過區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ小^(qū)）信息、資源共享與合理分工盡可能提高科技創(chuàng)新資源的利用效率;另一方面政府部門還應(yīng)搭建起區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，通過促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)等各類創(chuàng)新主體進(jìn)行“聯(lián)姻”等方式，進(jìn)一步優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新的微觀環(huán)境;同時(shí)，科技協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的各省級(jí)政府之間還應(yīng)建立互惠共生的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，各?。ㄊ?、區(qū)）在從區(qū)域內(nèi)其它省份獲得科技創(chuàng)新所需的有利條件的同時(shí)，還要為其它?。ㄊ?、區(qū)）的科技創(chuàng)新在資源與制度等方面提供相應(yīng)的便利與優(yōu)惠，以確保在協(xié)同創(chuàng)新的過程中區(qū)域內(nèi)各省（市、區(qū)）形成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的互惠機(jī)制。

（四）以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研跨省融合機(jī)制

科技協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的各高等院校和科研院所等高端專業(yè)人才聚集的創(chuàng)新主體，應(yīng)加強(qiáng)彼此之間的學(xué)術(shù)交流，由在學(xué)科或?qū)I(yè)上具有優(yōu)勢(shì)的單位牽頭組建跨?。ㄊ小^(qū)）的區(qū)域?qū)I(yè)協(xié)會(huì)和研究團(tuán)隊(duì)，在加強(qiáng)與高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和市場(chǎng)的需求以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，來確定科技創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行突破的領(lǐng)域與方向。同時(shí)專業(yè)協(xié)會(huì)和研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)科技園的功能，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與高校以及科研機(jī)構(gòu)之間建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟、科研生產(chǎn)聯(lián)合體和創(chuàng)新驛站，切實(shí)把大學(xué)科技園打造成產(chǎn)學(xué)研跨區(qū)域融合的平臺(tái)，以統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的信息、技術(shù)和人才等創(chuàng)新資源，降低科技創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，縮短科技創(chuàng)新的研發(fā)周期。各高新技術(shù)企業(yè)也應(yīng)積極主動(dòng)地以高校和科研院所為依托，根據(jù)國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及自身的實(shí)際情況，通過致力于產(chǎn)學(xué)研的有效融合和緊密對(duì)接，以新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育為導(dǎo)向，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力[12]。

（五）構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的機(jī)制

區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的最終目的是要提升整個(gè)區(qū)域乃至全國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域打造自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)也會(huì)促使本區(qū)域投入更多的資金用于科技創(chuàng)新，科技協(xié)同創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間也是一種共生關(guān)系。東中西部地區(qū)各省（市、區(qū)）在構(gòu)建區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的過程中，在宏觀上應(yīng)注重促進(jìn)二者實(shí)現(xiàn)相融共生。首先，對(duì)擬重點(diǎn)突破的關(guān)鍵項(xiàng)目可采取聯(lián)合投資的辦法，確定區(qū)域內(nèi)各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）投入的份額以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分享機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)好參與協(xié)同創(chuàng)新各方的利益;其次，要對(duì)未來的科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目及早做好規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)GDP的增長(zhǎng)幅度合理確定用于研發(fā)與創(chuàng)新的資金投入額，以增強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展后勁，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技協(xié)同創(chuàng)新保持一種相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì);最后，科技協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域各省（市、區(qū)）要建立科技創(chuàng)新資源流通與聚集機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源在協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)有序順暢流動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理布局，把科技協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)地銜接起來[13]。

四、湘鄂渝川藏區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的探索

基于共生理論與地理鄰近性的觀點(diǎn)，以湘鄂渝川藏五?。ㄊ?、區(qū)）為例，對(duì)促進(jìn)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行深入具體的分析。

（一）五?。ㄊ小^(qū)）構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)地理鄰近原則，同時(shí)考慮到未來便于發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施的問題，可以將湘鄂渝川藏五?。ㄊ?、區(qū)）作為一個(gè)科技協(xié)同創(chuàng)新的大區(qū)域，其中湖南、湖北兩省屬于中部地區(qū)，重慶、四川和西藏則屬于西部地區(qū)。在這一協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域，湖北武漢和四川成都兩個(gè)城市可謂高校云集;全國(guó)知名高校武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、重慶大學(xué)、四川大學(xué)和電子科技大學(xué)擁有豐富的科技人才和資源，從事科技創(chuàng)新具有較雄厚的科研實(shí)力。從交通基礎(chǔ)設(shè)施來看，京珠高速、京廣鐵路貫穿湘鄂兩省，成渝高鐵也已通車運(yùn)行，川藏鐵路已于2014年開始動(dòng)工修建，其中川藏鐵路成雅段已于2018年12月通車運(yùn)營(yíng)③;四川成都雙流機(jī)場(chǎng)是我國(guó)大陸的第四大航空樞紐，旅客年吞吐量已超過5000萬(wàn)人次，開通的航線達(dá)335條，與國(guó)內(nèi)外的209個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了通航，是我國(guó)西部地區(qū)重要的客貨集散地④。重慶則是我國(guó)西部地區(qū)唯一的一座直轄市，東與湘鄂兩省相鄰，西與四川接壤，除了擁有鐵路與航空等交通設(shè)施之外，重慶還是長(zhǎng)江上游的一條水運(yùn)交通要道;重慶是我國(guó)西南地區(qū)融貫東西、匯通南北的重要交通樞紐;成都和重慶這兩座城市是川渝地區(qū)連接西藏與湘鄂的中轉(zhuǎn)站，是在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的過程中發(fā)揮承接中西的咽喉要塞。

（二）搞好區(qū)域內(nèi)的科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃

就目前五?。ㄊ?、區(qū)）科技創(chuàng)新資源的分布情況來看，四川與湖北兩省占有明顯的優(yōu)勢(shì)，而且從交通情況來看，這兩個(gè)省的省會(huì)成都與武漢的基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善;而西藏自治區(qū)在科技創(chuàng)新實(shí)力方面則相對(duì)較弱。因此，四川和湖北兩省的省級(jí)政府在科技協(xié)同創(chuàng)新的過程中，可以作為牽頭的協(xié)同創(chuàng)新共生單元，組織其它?。ㄊ?、區(qū)）對(duì)未來區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃認(rèn)真進(jìn)行研討，制訂出推動(dòng)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取對(duì)口支援的方式加大對(duì)科技創(chuàng)新力量較薄弱的地區(qū)尤其是西藏地區(qū)的扶持力度，確保區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，在爭(zhēng)取國(guó)家扶持的同時(shí)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的?。ㄊ小^(qū)）應(yīng)優(yōu)化安排財(cái)政資金，加快川藏鐵路的建設(shè)進(jìn)程，增加通航拉薩航班的班次，切實(shí)改善進(jìn)出西藏的交通運(yùn)輸條件，盡快使西藏融入到區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的版圖之內(nèi);同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化川渝兩?。ㄊ校┻B接中西地區(qū)的紐帶作用，使協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）融合為一個(gè)有機(jī)整體。

（三）區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新共生機(jī)制的構(gòu)建

為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的有序進(jìn)行，參與協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）在從其它省（市、區(qū)）獲得科技創(chuàng)新支持的同時(shí)，也應(yīng)為其它共生單元區(qū)域的發(fā)展提供相應(yīng)的有利條件。如為了促進(jìn)西藏自治區(qū)藏藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這方面具有人才優(yōu)勢(shì)的四川和湖南兩省可選派專家進(jìn)駐西藏重點(diǎn)進(jìn)行扶持。西藏自治區(qū)可通過柔性的方式引進(jìn)其它省（市）的專家學(xué)者，對(duì)柔性引進(jìn)的人才在子女升學(xué)、福利分配方面給予優(yōu)惠待遇?？萍紕?chuàng)新資源具有優(yōu)勢(shì)的湖北和四川兩省，要利用高校和科研院所比較集中的優(yōu)勢(shì)，牽頭成立相應(yīng)的專業(yè)或?qū)W科科技協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，結(jié)合各?。ㄊ?、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新攻關(guān)。如華中科技大學(xué)和重慶大學(xué)可利用自身在電氣工程方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)西藏自治區(qū)發(fā)展清潔能源項(xiàng)目的支持力度，在扶持西藏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，川渝鄂等地區(qū)也能通過“西電東送”項(xiàng)目的實(shí)施獲得相應(yīng)的收益。

（四）區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造的銜接

湘鄂渝川藏五?。ㄊ?、區(qū)）還應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)來確定科技創(chuàng)新應(yīng)協(xié)同攻關(guān)的領(lǐng)域，這樣才能將科技協(xié)同創(chuàng)新與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)地銜接起來。各?。ㄊ小^(qū)）在擬定未來要重點(diǎn)打造的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，一般都是結(jié)合了本區(qū)域的實(shí)際情況并考慮了國(guó)家未來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體布局，湘鄂渝川藏五?。ㄊ?、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)如表1所示。從表1可以看出，除西藏自治區(qū)外，其它四?。ㄊ校┑奶厣a(chǎn)業(yè)均涉及到了電子信息產(chǎn)業(yè)，因此，在促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的過程中，可由具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的電子科技大學(xué)牽頭，吸引華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)和四川大學(xué)等高等院校的科研人員，共同在人工智能、信息安全等電子信息領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān);湘鄂渝藏四?。ㄊ?、區(qū)）均把生物醫(yī)藥業(yè)作為擬重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，那么這幾個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）也可以在新藥的研制方面尋求重點(diǎn)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的突破點(diǎn)?？傊M(jìn)行科技協(xié)同創(chuàng)新的各?。ㄊ小^(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌各項(xiàng)科技創(chuàng)新資源，以支持本區(qū)域擬重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確科技創(chuàng)新協(xié)同的目標(biāo)與方向，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)宏觀與微觀層面各個(gè)創(chuàng)新共生單元的積極性與主動(dòng)性，切實(shí)走出一條科技協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

五、結(jié)?語(yǔ)

在推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的過程中，我國(guó)東中西部地區(qū)各個(gè)不同的?。ㄊ?、區(qū)）既是不同的地理區(qū)域，同時(shí)按照共生理論也可以將它們看成是不同的創(chuàng)新共生單元，這些創(chuàng)新共生單元之間既存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)也存著相互依存的關(guān)系，這些區(qū)域的共生單元通過共生關(guān)系就形成了一個(gè)宏觀相互協(xié)同的共生系統(tǒng)。由于科技創(chuàng)新活動(dòng)要涉及到隱性知識(shí)的擴(kuò)散與傳播，并且還要更多地依賴于創(chuàng)新主體之間面對(duì)面的互動(dòng)與交流，因此，我國(guó)東中西部地區(qū)可以按照地理鄰近、創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，組成一個(gè)跨省（市、區(qū)）科技協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域，跨?。ㄊ?、區(qū)）的科技協(xié)同創(chuàng)新大區(qū)域應(yīng)加大區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ?、區(qū)）地理位置的臨近性;同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各共生單元之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制訂區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)各個(gè)省級(jí)共生單元之間互惠共生的協(xié)同措施，明確區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行突破的關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目，將區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新與促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以全方位著力打造區(qū)域內(nèi)的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

注釋：

① 數(shù)據(jù)資料來源于新浪網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//k.sina.com.cn/article_6513093149_18435ea1d00100bk7x.html？cre=tianyi&mod=pcpager_china&loc=38&r=9&doct=0&rfunc=100&tj=none&tr=9.

② 資料來源于人民網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0717/c40531-29409262.html.

③ 資料來源于每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//www.nbd.com.cn/articles/2018-12-29/1286814.html.

④ 數(shù)據(jù)資源來源于成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//www.cdairport.com/about.aspx？t=39.

⑤ 資料來源于網(wǎng)易新聞網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//news.163.com/16/1201/20/C77PUOLT00014AEE.html.

⑥ 資料來源于湖北省人民政府網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//www.hubei.gov.cn/mlhb/tshb/touzi/lxhbtz/tztzhj/tzhjtese/.

⑦ 資料來源于重慶市人民政府文件《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（渝府發(fā)[2011]35號(hào)）。

⑧ 資料來源于四川在線網(wǎng)，網(wǎng)址：https：//sichuan.scol.com.cn/dwzw/201808/56407992.html.

⑨ 資料來源于新浪網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//finance.sina.com.cn/roll/2017-03-22/doc-ifycnikk1476226.shtml.

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（責(zé)任編輯：王鐵軍）