□ 龔 晨，邢支剛

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，匯聚起鄉(xiāng)村全面振興的磅礴力量，共同譜寫(xiě)好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的絢麗篇章。

一、增強(qiáng)科學(xué)認(rèn)知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)悟力

面對(duì)新的歷史條件和使命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十九大上提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)行了重大決策部署，之后頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是我們黨對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的再思考和再定位，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律及其中的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系演變趨勢(shì)的再認(rèn)識(shí)，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)內(nèi)涵。我們要科學(xué)理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景、深遠(yuǎn)意圖、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)政策，用習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述指導(dǎo)推動(dòng)“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展。

第一，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略針對(duì)“三農(nóng)”中突出的發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以富有針對(duì)性的舉措解決農(nóng)業(yè)“短腿”、農(nóng)村“短板”問(wèn)題，順應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，反映了決勝全面小康、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)行了整體部署，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。我們要全面把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)”，是“建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措”，是“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑”，是“健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策”，是“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇”[2]，自覺(jué)提高實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性主動(dòng)性。

第二，科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針和總要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求?！盵1]我們要認(rèn)清“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針和總要求，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為指針，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，突出抓好這個(gè)“全黨工作重中之重”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展中促進(jìn)關(guān)涉鄉(xiāng)村振興的人、錢(qián)、物、地等要素優(yōu)先安排。要深刻把握鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢(shì)、鄉(xiāng)村振興的階段性特征，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

第三，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的題中應(yīng)有之義，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。從宏觀上看，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”[3]。在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)之一，又是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須做好的重點(diǎn)工作之一，因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理當(dāng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。從微觀上看，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。沒(méi)有農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)的提高，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”[4]，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，將質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力，到2050年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的預(yù)期目標(biāo)。

第四，尊重農(nóng)民主體地位，深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，具有深厚的馬克思主義意蘊(yùn)，始終堅(jiān)持了馬克思主義人民觀和實(shí)踐觀，充分肯定了農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造主體、發(fā)展主體和享有主體的地位和作用。堅(jiān)持了“人民”屬性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的價(jià)值遵循，以群眾獲得感為鄉(xiāng)村振興成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中“有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感”[1]。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略”“把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)”[5]。這充分彰顯了為人民謀幸福的政治品格以及對(duì)鄉(xiāng)村振興的“人民”本質(zhì)的堅(jiān)守。堅(jiān)持了以人為本的價(jià)值取向，注重激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來(lái)、也送不來(lái)，要靠廣大農(nóng)民奮斗”[6]，以實(shí)干促振興，充分激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)”[7]。在深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價(jià)值旨?xì)w上，必須堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)尊重農(nóng)民主體地位，創(chuàng)新機(jī)制，破除影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮的各種束縛，激發(fā)農(nóng)民主體活力，“教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”[6]，讓廣大農(nóng)民群眾在奮斗中、在不斷提升文明素養(yǎng)中收獲到鄉(xiāng)村全面振興帶來(lái)的更多實(shí)惠。

二、增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興是一盤(pán)大棋，要把這盤(pán)大棋走好”[8]，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)”[4]，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要站在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局的高度把握，充分意識(shí)到這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系管用的舉措和行動(dòng)。如何走好走活鄉(xiāng)村振興這盤(pán)大棋，做好這篇大文章？《意見(jiàn)》作出了專門(mén)的決策部署，《規(guī)劃》細(xì)化實(shí)化了《意見(jiàn)》中的工作重點(diǎn)和政策措施，對(duì)今后5年的鄉(xiāng)村振興中的重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的專項(xiàng)部署。我們要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》《規(guī)劃》精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面統(tǒng)籌五大振興（即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興）協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行力，狠抓落實(shí)，使之轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的、譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章的具體行動(dòng)。

第一，突出特色，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引導(dǎo)。編制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行的基礎(chǔ)工程，是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行。在中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《規(guī)劃》時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求“抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案”[10]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)；樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、整體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念；分類施策，注重特色，不搞一刀切、統(tǒng)一模式、層層加碼，強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，要堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底，不能追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)、搞形式主義、“形象工程”，防止走彎路、翻燒餅。“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”[10]。我們要深刻把握習(xí)近平總書(shū)記上述重要論述的精神，既要注意發(fā)揮《意見(jiàn)》《規(guī)劃》的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，牢固樹(shù)立規(guī)劃先行意識(shí)，拓寬視野，不斷提升規(guī)劃的戰(zhàn)略思維，注重不同類型經(jīng)驗(yàn)借鑒、不同類別模式策劃、不同要素融合提升，使之更具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和規(guī)范性，又要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，在突出區(qū)域特色、精準(zhǔn)施策、規(guī)劃引導(dǎo)的同時(shí)，注重提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的質(zhì)量，使之更具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性；要注重鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌，做好城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、功能融合、要素融合、協(xié)作融合等統(tǒng)籌，提升鄉(xiāng)村振興的整體性、協(xié)同性，使之更具有前瞻性、開(kāi)放性和包容性。

第二，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化五大振興協(xié)同發(fā)展。首先是要打好基礎(chǔ)。“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”[1]，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在整體上，要注重全面，五大振興系統(tǒng)發(fā)力?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣”[11]，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，共同提升。在重點(diǎn)上，要找準(zhǔn)重要發(fā)力點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，要補(bǔ)民生短板。習(xí)近平總書(shū)記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作作重要指示時(shí)指出，“要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板”[12]。要弄懂弄透鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求的精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)辨識(shí)五大振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)；吃透《意見(jiàn)》中關(guān)于“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)、生態(tài)宜居是關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障、治理有效是基礎(chǔ)、生活富裕是根本”的內(nèi)涵，樹(shù)立五大振興要大合唱、一盤(pán)棋發(fā)展理念；在對(duì)表20字總要求，著力構(gòu)建五大振興協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)五大振興的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，搭建好五大振興的載體和平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)施策，不斷提高五大振興的集聚效果。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，根本在于深化改革。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給”[13]，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障”[1]。強(qiáng)調(diào)了體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性，指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。《意見(jiàn)》在第九部分指出，要把制度建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村振興實(shí)施當(dāng)中，并從鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等四個(gè)方面，提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給的具體決策。針對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展不平衡不充分突出問(wèn)題背后隱藏著的深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，迫切需要“通過(guò)有效的制度供給和體制機(jī)制創(chuàng)新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐和制度保障”[14]。要充分認(rèn)識(shí)體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以構(gòu)建多元互動(dòng)的、開(kāi)放的城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制為支撐，著眼激活市場(chǎng)建機(jī)制，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；著眼激活要素建機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興的投入保障制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源價(jià)值；著眼激活主體建機(jī)制，培育農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而全面激活鄉(xiāng)村活力。

第四，科技引領(lǐng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興技術(shù)支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉”，“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)”，“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”[15]。從世界范圍內(nèi)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程，也就是現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程[16]。要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，聚焦質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村公共文化和公共服務(wù)體系建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)和供給等科技方面的需求，通過(guò)創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，集成應(yīng)用一批科技成果和技術(shù)模式，打造一批科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、示范區(qū)、示范村（鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作、典型示范引領(lǐng)、新型經(jīng)營(yíng)主體技能提升、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科技支撐鄉(xiāng)村振興制度政策保障體系，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系、科技支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新模式、科技支撐鄉(xiāng)村振興的新局面。

三、增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)力

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作”“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”“黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”[2]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”[1]。要推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，“發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證”[17]，明確了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的工作內(nèi)容、工作路徑、工作機(jī)制等理論與實(shí)踐問(wèn)題。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”重要論斷，著力強(qiáng)化解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的政治擔(dān)當(dāng)和黨建引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)力，以自身過(guò)硬的信念、能力、本領(lǐng)與作風(fēng)，以過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，帶領(lǐng)人民走出中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興道路，走好共同富裕之路。

第一，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向。“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量”“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向”[1]。做好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一正確政治方向至關(guān)重要。必須發(fā)揮政治指南針作用，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政治意義，把全黨智慧和力量凝聚到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中來(lái)；必須扎實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到五大振興全過(guò)程各環(huán)節(jié)，把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)的實(shí)踐中去；必須恪守為民謀利政治立場(chǎng)，教育引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)信黨的“三農(nóng)”工作基本理論、基本路線、基本方略，凝聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴偉力；必須堅(jiān)持辯證唯物主義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的新問(wèn)題新矛盾，正確處理好鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和基層探索、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段等“四對(duì)關(guān)系”。

第二，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，直接影響著其引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的成效。“辦好農(nóng)村事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬”“不忘初心、牢記使命，傳好紅色基因，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”[18]。“兩個(gè)必須”“兩個(gè)作用”的提出，足見(jiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興十分重視。要以提升組織力為重點(diǎn)，以擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋為依托，注重強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織的服務(wù)功能，以規(guī)范運(yùn)作的服務(wù)陣地、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)方式，全面提升鄉(xiāng)村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力；積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)定不移推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力治理，全面提升鄉(xiāng)村黨組織的社會(huì)公信力；以全面提升鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍執(zhí)政本領(lǐng)為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制著力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍培養(yǎng)工程與素質(zhì)提升工程，著力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，積極探索組織契合、資源整合、功能融合等多元路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作方法，不斷提高黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的工作效率、整體效能和社會(huì)效益。

第三，提升政治智慧，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作的體制機(jī)制。要提升政治智慧，調(diào)動(dòng)各方力量投身鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興，形成鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”[1]，“要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”[19]。為此，要更新人才觀念，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人力資本和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，廣聚天下人才而用之，匯聚起全社會(huì)力量。這需要我們著力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)優(yōu)先提升工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，要把加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與鼓勵(lì)科技人才發(fā)揮支撐作用結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用；堅(jiān)持以事業(yè)引人、政策引人、感情引人、文化引人、待遇引人、環(huán)境引人，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、各類統(tǒng)戰(zhàn)力量投身鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮好社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和新鄉(xiāng)賢的積極作用；創(chuàng)新鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，構(gòu)建各類人才參與服務(wù)的“引得來(lái)”“留得住”“干得好”機(jī)制，以人才融合帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合。