李敏 朱輝

摘 要：中國和俄羅斯兩國毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作在土地資源、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面具有互補基礎(chǔ)。近些年來，中俄兩國毗鄰區(qū)在投資開發(fā)、建設(shè)出口基地、輸出勞動力和技術(shù)交流等方面開展了廣泛的合作，但俄羅斯對中國農(nóng)業(yè)勞動力輸出的限制以及俄羅斯毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)投資環(huán)境欠佳，影響了兩國毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深度?；诖耍谖磥碇卸韮蓢弲^(qū)農(nóng)業(yè)深度合作中，必須要確立主導(dǎo)性的區(qū)域，通過農(nóng)業(yè)投資來帶動雙方合作的縱深化發(fā)展，通過種植業(yè)為基礎(chǔ)來推進雙方毗鄰區(qū)高附加值大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中俄;毗鄰區(qū)域;農(nóng)業(yè)合作

中國、俄羅斯兩國有著極為漫長的邊境線，兩國的毗鄰區(qū)域橫跨我國的東北、內(nèi)蒙古、新疆以及俄羅斯的遠東、西伯利亞等廣袤區(qū)域。這些地區(qū)在氣候、地緣、交通、資源等方面，均具有較強的相似性與互補性。由于歷史的原因，俄羅斯的農(nóng)業(yè)較為落后，過去幾年來，兩國毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作正在穩(wěn)步推進，但合作的規(guī)模較小、層次不高以及深度不夠等問題依然存在。從長遠看，這種小規(guī)模、淺層次的農(nóng)業(yè)合作不符合中俄兩國的戰(zhàn)略利益。因此，需要正確認知兩國毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)互補性的基礎(chǔ)上，明晰合作中存在的問題，加大合作的深度和力度。

一、中俄兩國毗鄰區(qū)域開展農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)

（一）土地資源的互補

俄羅斯耕地面積達到了2.2億公頃，占全球可耕土地面積的10%。與中國接壤的遠東、西伯利亞等地區(qū)的耕地面積超過了3500萬公頃，是全球保存最為完好的黑土帶。不僅如此，俄羅斯的遠東、西伯利亞地區(qū)的水資源、森林資源同樣豐富，這兩個區(qū)域人均擁有的水資源、森林資源量是我國的10倍、20倍。良好的自然資源條件，為兩國在毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展深度合作提供了堅實的基礎(chǔ)。我國的國土面積、耕地總面積均少于俄羅斯，過去幾十年來的過度開發(fā)，土地厚度、面積及承載能力在不斷減少，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程帶來了巨大的壓力。由此而言，推進兩個毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)深度合作，可以彌補我國耕地資源不足及質(zhì)量不高等問題。

（二）農(nóng)業(yè)人力資源方面的互補

俄羅斯自從經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，遠東、西伯利亞地區(qū)由于氣候惡劣，冬季漫長，人口數(shù)量大量減少，農(nóng)業(yè)勞動力極為匱乏，導(dǎo)致了這些區(qū)域的大量土地的閑置和撂荒。盡管近些年來，東北、內(nèi)蒙古兩個地區(qū)的人口流失率也較為嚴重，但畢竟人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)勞動力資源相較于俄羅斯毗鄰區(qū)是極為豐富的，加上青壯年勞動力較多且人力資源價格便宜，成為俄羅斯毗鄰區(qū)農(nóng)場招工的首選之地，每年有大量的農(nóng)村剩余勞動力前往俄羅斯的這兩個地區(qū)務(wù)工或承包土地，為兩國毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動力互補提供了實踐基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的互補

從1990經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯的糧食基本上實現(xiàn)了自給自足。2008年之后，得益于盧布貶值，俄羅斯一躍成為全球重要的糧食凈出口國。盡管俄羅斯在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上占有一席之地，但除糧食作物之外特別是果蔬作物等并無優(yōu)勢。遠東、西伯利亞這兩個區(qū)域，比俄羅斯中部、西部更為嚴寒，冬季更為漫長，果蔬生產(chǎn)不僅產(chǎn)量低，而且種類極少，只能種植山梨、土豆、西紅柿等作物。我國東北、內(nèi)蒙古等地在果蔬生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢，不僅種植歷史長，而且產(chǎn)量大且價格低廉。通過分布在兩國毗鄰區(qū)域附近的水陸口岸，能夠在較短的時間內(nèi)將新鮮果蔬運往遠東、西伯利亞等地。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的互補

西伯利亞、遠東地區(qū)，氣候寒冷，地勢平坦，不僅對農(nóng)機數(shù)量需求大，而且對農(nóng)機技術(shù)要求高，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機研發(fā)與制造無法滿足需要。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)獲得了長足的發(fā)展，在研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)等方面具有明顯的優(yōu)勢。尤其是我國東北地區(qū)，農(nóng)機生產(chǎn)技術(shù)在我國處于領(lǐng)先地位，俄羅斯是主要的出口市場。盡管我國農(nóng)機制造技術(shù)具有較大的優(yōu)勢。但在化肥資源與生產(chǎn)等方面，俄羅斯的優(yōu)勢更為明顯一些，其生產(chǎn)的磷肥、鉀肥一半出口到我國。我國東北、內(nèi)蒙古等地化肥的消費量巨大，自給率僅為40%。由此，應(yīng)該充分利用中俄毗鄰區(qū)的交通、口岸優(yōu)勢，從西伯利亞進口磷肥、鉀肥，可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

二、當(dāng)前中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀及問題

（一）現(xiàn)狀

第一，我國在毗鄰區(qū)域建立了專門對俄出口的農(nóng)產(chǎn)品基地。就兩國毗鄰區(qū)域的互補基礎(chǔ)而言，我國在作物種植、作物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械等方面優(yōu)勢較大。特別是作物種植領(lǐng)域，黑龍江省憑借其良好的區(qū)域優(yōu)勢以及果蔬種植資源，已經(jīng)成為兩國農(nóng)業(yè)合作的示范區(qū)域。截至到2018年底，黑龍江省的25個一類口岸均建立了對俄農(nóng)產(chǎn)品出口的專門基地，總面積已經(jīng)超過了180萬畝。[2]其中黑河市建立的出口基地面積最大，達到了15萬畝。這些對俄出口的基地專門從事果蔬生產(chǎn)，通過大棚種植，每年有一半的產(chǎn)量是專門供應(yīng)俄羅斯遠東、西伯利亞兩地。就黑龍江全省而言，超過20%的大米、90%的新鮮蘋果和西紅柿、45%的豬肉是專門出口俄羅斯，已經(jīng)成為中國對俄出口的最大基地。

第二，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)到俄羅斯毗鄰區(qū)域進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。近些年來，我國正在大力推進農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場或種養(yǎng)大戶到俄國遠東、西伯利亞等地進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步形成了“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民承包”的局面。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人力資源等方面的優(yōu)勢，已經(jīng)在濱海邊疆區(qū)、阿穆爾州等地建立了大量的綠色果蔬種植基地、有機作物農(nóng)場，為兩個毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作發(fā)揮了示范效應(yīng)。截至到2018年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯遠東、西伯利亞等地租賃、購買或承包的土地面積達到了1420萬畝，累計投入資金超過了18億美元，已經(jīng)成為這兩個地區(qū)最大的投資主體。在投資開發(fā)的帶動下，我國每年可以向這兩個地區(qū)輸出15萬人次的勞動力，帶動了人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動。

第三，我國直接向俄羅斯毗鄰區(qū)域輸出農(nóng)業(yè)勞動力。自從上世紀80年代中期中蘇關(guān)系改善以來，特別是俄羅斯獨立以來，黑龍江、吉林兩省每年均有大量農(nóng)民到俄羅斯遠東、西伯利亞等地區(qū)務(wù)工，從事農(nóng)產(chǎn)品種植。中國農(nóng)民的勤勞肯干，加上耕作經(jīng)驗豐富，很受當(dāng)?shù)剞r(nóng)場的歡迎。進入新世紀以來，兩國毗鄰區(qū)域在勞務(wù)合作方面的力度在不斷加大，按照商務(wù)部的統(tǒng)計，從2002-2018年，僅東三省每年赴俄羅斯遠東、西伯利亞等地務(wù)工的農(nóng)民每年能夠帶回勞務(wù)收入16.5億元。[4]但整體而言，中國農(nóng)民赴俄羅斯務(wù)工主要是從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)，勞務(wù)輸出主要是以中低端勞動力為主，技術(shù)人員輸出比較少。

第四，兩國在毗鄰區(qū)域開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。從2003年以來，中俄兩國有意加大了合作力度，簽訂了系列農(nóng)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議，包括發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推進育種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)和遺傳基因保存等方面的合作和交流。2009年，黑河市正式建立了中俄兩國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)合作示范園區(qū)，開展養(yǎng)蜂、果樹種植、水稻種植、食用菌栽培四個項目的合作，技術(shù)專家分別來自于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、海參崴大學(xué)，大大提升了雙方農(nóng)業(yè)合作的技術(shù)含量。顯然，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與前三種合作形式相比而言，合作的更具深度。通過中方的資金加上俄方的技術(shù)來共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，改良作物品種，提升作物品種的耐寒性，這對于提升兩國農(nóng)業(yè)合作的深度是有直接促進作用的。

（二）中俄毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)合作存在問題

第一，俄羅斯對中國農(nóng)業(yè)勞動力輸出存在一定限制。具體而言：一是心理上的抵觸。長期以來，在俄羅斯官方體系中，“中國威脅論”大有市場，俄方的一些政客和媒體蓄意夸大中國威脅論，認為中國的勞務(wù)輸出是一種變相的移民行為。在歷史上，中俄毗鄰區(qū)大部分曾是中國的領(lǐng)土，俄方對于中國人進入這些地區(qū)務(wù)工、投資等懷有強烈的提防心理。在部分政客看來，在當(dāng)前中國人口急劇增長以及環(huán)境與資源矛盾加劇的情況下，中國政府實施的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是一種殖民擴張主義戰(zhàn)略，通過人口、文化的輸出來推行和平演變，進而收回中國曾經(jīng)失去的領(lǐng)土。正是基于這樣的心態(tài)，俄羅斯遠東、西伯利亞等地的白人對中國人有強烈的排斥和抵觸情緒，給中國勞工設(shè)置了很多政策障礙，比如簽證時間短、簽證費用高等。二是法律方面的限制。俄羅斯的農(nóng)業(yè)勞務(wù)引進方面的法律對中國中低端農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出設(shè)置了很大的障礙。從2006年之后，俄方接連頒布了《外國公民法律地位法》、《外國勞務(wù)人員管理法》等法律，這些法律通過設(shè)置許可證制度和勞務(wù)配額來限制外國勞動力進入俄國勞務(wù)市場，對一般農(nóng)業(yè)勞動力限制較多，對于高端技術(shù)勞務(wù)沒有限制。從實踐看，我國對俄方實施農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出重要是集中于中低端人才，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高級工、高級技術(shù)人才本身數(shù)量就比較少，很難對俄羅斯實施輸出。正是如此，我國對俄的勞務(wù)輸出現(xiàn)狀與俄羅斯的現(xiàn)有法律有較大沖突，對中俄兩國農(nóng)業(yè)深度合作有較大負面影響。

第二，俄羅斯遠東及西伯利亞兩地的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境較差。具體而言：一是農(nóng)業(yè)投資的成本在不斷增加。近些年來，隨著日本、韓國、新加坡等國家開始進入俄羅斯購買或租賃土地進行農(nóng)業(yè)拓展，導(dǎo)致這兩個地區(qū)的土地價格在不斷上漲，加大了農(nóng)業(yè)投資成本。從2005年至今，這兩個地區(qū)的土地租賃成本已經(jīng)上升了6倍，勞動力成本更是上升了近10倍，而投資手續(xù)費、稅費也在不斷上漲，加大了中國農(nóng)業(yè)企業(yè)投資壓力。更嚴重的是，2009年俄羅斯出臺了《糧食流通法》，依據(jù)該法，俄羅斯所有的糧食進出口權(quán)全部歸屬于俄羅斯聯(lián)合糧食公司。這種法律賦予的進出口壟斷權(quán)，意味著中國企業(yè)在遠東、西伯利亞投資生產(chǎn)的糧食要出口到他國，還必須要通過該公司的運作，這等于是變相加大了中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的成本。二是俄方法律上的沖突加大了農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險。俄羅斯實施的是聯(lián)邦體制，各州、自治州、加盟共和國、邊疆區(qū)等主體的法律地位是不同的，立法權(quán)限也有較大差異。各地制定的投資、貿(mào)易方面的法律存在較大不同，甚至有一定的法律沖突。在俄羅斯的遠東、西伯利亞這兩個區(qū)域，既有邊疆區(qū)，也有自治州和加盟共和國，這些不同的政治實體在投資、貿(mào)易等方面的立法存在較大的差異，給中國企業(yè)的投資行為造成了額外的困擾。如猶太州立法規(guī)定，農(nóng)業(yè)投資資金的支付只能是通過銀行轉(zhuǎn)賬進行;而濱海邊疆區(qū)的法律則規(guī)定，農(nóng)業(yè)投資的資金支付只能是以現(xiàn)金方式結(jié)算，如果通過銀行支付，則需要加收2%的費用。兩地法律的差異，使得中國企業(yè)無法在這些地區(qū)采取一致的投資方式，無形中加大了投資成本。

三、中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深化路徑

（一）明確中俄兩國農(nóng)業(yè)深度合作的重點區(qū)域

自從普京第三度當(dāng)選總統(tǒng)以來，俄羅斯政府就確立了遠東大開發(fā)戰(zhàn)略。希望通過該戰(zhàn)略的實施，加速推進俄羅斯能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)的東進，進而解決俄羅斯的經(jīng)濟困境。2012年俄羅斯加入WTO之后，市場規(guī)則、市場機制建設(shè)也取得了一定的成就，這為其遠東大開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供了一定的保障。從這個角度而言，中俄兩國毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)深度合作還是應(yīng)該選擇以遠東、西伯利亞等地為重點區(qū)域，然后從這兩個重點區(qū)域開始向周邊區(qū)域拓展。遠東、西伯利亞兩地的農(nóng)業(yè)資源極為豐富，但勞動力不足且農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后，大量的土地閑置或撂荒，與中國接壤的阿穆爾、猶太、濱海等5個自治州、邊疆區(qū)是遠東和西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)條件最好的區(qū)域。阿穆爾、濱海等五個地區(qū)的氣候與我國東北特別是黑龍江省極為相似，比較適合于種植小麥、大豆、土豆等作物。而這些作物恰是東北地區(qū)的主要農(nóng)作物，無論是在技術(shù)還是在生產(chǎn)方面均具有明顯優(yōu)勢。因此，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局，可以將兩國毗鄰區(qū)域進行連片耕作，以更好地發(fā)揮連片種植的規(guī)模效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的農(nóng)作物發(fā)展深加工業(yè)，在深加工業(yè)基礎(chǔ)上在推進農(nóng)業(yè)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)合作的深度化。

（二）以投資開發(fā)的形式帶動雙方毗鄰區(qū)域合作方式的縱深化

第一，通過投資開發(fā)形式帶動我國農(nóng)業(yè)勞動力以及生產(chǎn)要素向俄毗鄰區(qū)轉(zhuǎn)移。首先，農(nóng)業(yè)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)到俄羅斯毗鄰區(qū)域投資，是推進中國剩余農(nóng)業(yè)勞動力走出去，向俄羅斯進行勞動力輸出，可以轉(zhuǎn)移中國城市以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的壓力，還可以發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)勞動力在技術(shù)、勞動等方面的優(yōu)勢，進而獲取比在國內(nèi)務(wù)工更多的收益。自從2013年中俄簽訂了《中俄短期勞務(wù)協(xié)定》以來，中國勞務(wù)輸出的程序逐漸規(guī)范，俄羅斯的簽證時間也在縮短，簽證費用有所下降。按照該協(xié)定，中國農(nóng)業(yè)勞動力進入俄羅斯由地方政府出面組織，通過專業(yè)化的勞務(wù)中介公司來統(tǒng)一輸出。不僅保障了中國農(nóng)業(yè)勞動力的利益，還可以為中國農(nóng)業(yè)勞動力提供翻譯、法律、技術(shù)等方面的支持。其次，在投資的過程中可以帶動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移。中國在農(nóng)機技術(shù)、生產(chǎn)等方面具有優(yōu)勢，而俄羅斯毗鄰區(qū)域地勢平坦，十分適合農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模耕作。通過中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資，可以帶動中國農(nóng)機以及農(nóng)機技術(shù)向俄羅斯出口，幫助中國農(nóng)機企業(yè)解決產(chǎn)能過剩的問題。此外，還可以帶動種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的出口，也為這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩提供一個轉(zhuǎn)移路徑。再次，通過對俄的農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，可以帶動兩國化肥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補。俄羅斯在鉀肥、磷肥等生產(chǎn)及配方技術(shù)上具有優(yōu)勢，但其氮肥生產(chǎn)能力較差，而我國是氮肥生產(chǎn)大國，由此我國在進口俄羅斯磷肥、鉀肥的同時可以向俄羅斯出口氮肥。

第二，通過中國農(nóng)業(yè)投資開發(fā)帶動雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)的深度合作。東北、內(nèi)蒙古一直是我國北方的糧食生產(chǎn)基地，但長期以來的過度耕作，對土地的破壞較大，整體上還是屬于資源依賴型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的滲透作用較為有限。在對俄毗鄰區(qū)投資過程中，我國借機推進東北、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中俄兩國的農(nóng)業(yè)技術(shù)各有優(yōu)勢，強化互補效應(yīng)。對我國而言，應(yīng)該引進和學(xué)習(xí)俄羅斯的育種、雜交等技術(shù)，特別是生物活化處理技術(shù)。而我國則可以向俄方交流大棚種植、多熟種植等技術(shù)。通過投資來加速技術(shù)之間的交流，進而為兩個毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)合作提供更有力的支持。

（三）通過農(nóng)業(yè)種植業(yè)合作為基礎(chǔ)來帶動高附加值大農(nóng)業(yè)的發(fā)展

第一，以發(fā)展高新技術(shù)種植業(yè)為基礎(chǔ)來加速毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。俄羅斯基本上已經(jīng)實現(xiàn)了糧食自給自足，遠東與西伯利亞廣袤的土地資源可以為俄羅斯對我國的糧食出口提供條件。這兩個區(qū)域平原眾多，極易實現(xiàn)大規(guī)模機械化耕作，而與中國接壤的濱海、阿穆爾等地更是水資源豐富，具備發(fā)展現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)的條件。而中國在水利建設(shè)、農(nóng)機技術(shù)等方面具有優(yōu)勢，通過技術(shù)輸出來提升遠東、西伯利亞等地的農(nóng)作物產(chǎn)量，進而可以保障我國的糧食進口，為我國糧食安全提供保障。

第二，建設(shè)替代俄羅斯進口的果蔬種植基地。俄羅斯是全球第二大果蔬進口國家，每年需要從各國進口大量的水果、蔬菜，我國東北、內(nèi)蒙古等地每年向俄羅斯出口大量的新鮮果蔬。為了保障食品安全，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準較高，通過設(shè)置較多的綠色和技術(shù)壁壘，對我國的果蔬種植基地的出口造成了較大的障礙。由此，我國利用兩國農(nóng)業(yè)合作的機會，直接在遠東、西伯利亞兩地開展果蔬種植業(yè)，直接在當(dāng)?shù)劁N售，如此就可以避開俄羅斯政府設(shè)置的技術(shù)和綠色壁壘，還能夠間接帶動我國果蔬種植方面的生產(chǎn)資料出口。

第三，在俄羅斯毗鄰區(qū)投資發(fā)展食品深加工行業(yè)，延伸中國農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈。整體看，俄羅斯重工業(yè)發(fā)達，輕工業(yè)比較落后，這一趨勢自從其獨立之后并未得到根本改觀。當(dāng)前俄羅斯的食品加工業(yè)還基本上是處于前蘇聯(lián)時代的水平。我國食品加工業(yè)發(fā)達，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)可以在俄羅斯毗鄰區(qū)發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，在遠東、西伯利亞等地建設(shè)食品加工廠，就地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如此，不僅能夠擴大中國農(nóng)業(yè)勞動力和生產(chǎn)要素的輸出，還能夠帶動我國特別是東北地區(qū)食品加工業(yè)生產(chǎn)資料的大量出口，有助于提升中俄兩國農(nóng)業(yè)合作的深度。

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