李迎霞　盧黎歌

〔摘要〕 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的引導(dǎo)凸顯出其極端重要性。議題設(shè)置對引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)具有方法論價值，它是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向的線索之需，是夯實(shí)主導(dǎo)價值認(rèn)同的方式之選，是聚合思想力量的實(shí)踐之要。以議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)要始終遵循在搶占引導(dǎo)先機(jī)中堅持主導(dǎo)性，在亮劍錯誤思潮時堅持建設(shè)性，在關(guān)照網(wǎng)民訴求中堅持根本性等原則。在此基礎(chǔ)上要從以下三方面有效推進(jìn)議題設(shè)置，即要以宣傳為重點(diǎn)善設(shè)議題，夯實(shí)前沿陣地;以問題為導(dǎo)向準(zhǔn)設(shè)議題，錘煉價值引領(lǐng);以人民為中心精選議題，筑牢本位基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕 議題設(shè)置，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，基本原則

〔中圖分類號〕D61?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）06-0086-07

意識形態(tài)作為一種價值系統(tǒng)，必然內(nèi)涵著明確的價值界限，標(biāo)示著意識形態(tài)主體自為選擇的價值理性。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的縱深發(fā)展，我國網(wǎng)民受到外在輿論和工具理性的驅(qū)使，意識形態(tài)的邊界意識逐漸被弱化、主流價值的向心力遭到嚴(yán)重干擾。因而，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)引導(dǎo)迫在眉睫。為此，“我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律……使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量” 〔1 〕。議題設(shè)置作為傳播學(xué)的重要理論，是意識形態(tài)引導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是宣傳思想工作的有力抓手。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。仔細(xì)考量宣傳思想工作所擔(dān)負(fù)的意識形態(tài)戰(zhàn)略任務(wù)，就須深入探索和把握議題設(shè)置在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中的重要價值、基本遵循和實(shí)踐理路，從而在化“被動回應(yīng)”為“主動引領(lǐng)”中錘煉鍛造我國主導(dǎo)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的引領(lǐng)力。

一、價值：在厘清引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的邏輯進(jìn)程中標(biāo)明議題設(shè)置的突出地位

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的本質(zhì)是使網(wǎng)民思想與我國主導(dǎo)意識形態(tài)保持內(nèi)在一致性，這種一致性是網(wǎng)民基于價值體驗而作出的自為選擇。為此，必須厘清引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的邏輯進(jìn)程。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的邏輯進(jìn)程以輿論引導(dǎo)為開端，經(jīng)夯實(shí)認(rèn)同而內(nèi)化，最后以強(qiáng)大的思想力量開展社會動員，從而形成凝心聚力的正能量。在此過程中，議題設(shè)置發(fā)揮了重要作用。議題設(shè)置通過有意識、有目的、有選擇性地圍繞我國主導(dǎo)意識形態(tài)設(shè)置議題，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注討論、交流互動，從而引導(dǎo)輿論走向，夯實(shí)認(rèn)同基礎(chǔ)，凝聚共識力量?？梢姡h題設(shè)置在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中具有重要價值。

（一）議題設(shè)置是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向的線索之需

“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響” 〔2 〕11。網(wǎng)絡(luò)輿論作為社會輿論的新樣態(tài)，是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重中之重，直接影響我國主導(dǎo)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)。由此，唯有構(gòu)建凸顯我國主導(dǎo)意識形態(tài)價值的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論場，才能有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論離不開議題設(shè)置。

其一，通過設(shè)置熱點(diǎn)議題，助推形成網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)。在信息超載的網(wǎng)絡(luò)空間，唯有聚焦網(wǎng)民眼球，才能開展有效引導(dǎo)，而欲抓住網(wǎng)民眼球，就須有針對性地設(shè)置議題并借助承載量大、互動性高、感染力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，使議題不斷升溫，變“已設(shè)議題”為“熱點(diǎn)議題”，成為一定時期網(wǎng)絡(luò)輿論的“興奮點(diǎn)”。只有這樣，才能引導(dǎo)網(wǎng)民“想什么”。例如，改革開放40年與新中國成立70年議題，通過讓親歷者感受巨變，見證者衡量得失，參與者總結(jié)經(jīng)驗，有力地推動了與社會主義制度相關(guān)的輿論高峰出現(xiàn)，成功地聚焦了網(wǎng)民眼球，成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)。

其二，通過設(shè)置分議題，有效掌控網(wǎng)絡(luò)輿論走向。在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中，熱點(diǎn)議題雖然在“想什么”方面為網(wǎng)民建構(gòu)了特定的輿論環(huán)境，但在議題實(shí)際運(yùn)行過程中，網(wǎng)民并不一定會與議題保持高度一致，而是充滿了不確定性。如正面議題的作用可能得不到充分發(fā)揮，而反面議題有可能通過正確引導(dǎo)而轉(zhuǎn)化為正向議題，這就須根據(jù)事態(tài)或矛盾發(fā)展的具體情況重新策劃議題，或著眼整體而分解議題，以有效掌控網(wǎng)絡(luò)輿論走向。

（二）議題設(shè)置是夯實(shí)主導(dǎo)價值認(rèn)同的方式之選

毋庸置疑，“培育網(wǎng)民對社會主義主流意識形態(tài)的自覺認(rèn)同和接受并使其內(nèi)化為一種價值自覺，是有效推進(jìn)新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的題中應(yīng)有之義和應(yīng)然要求” 〔3 〕，亦是增強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)效果的關(guān)鍵要素。而從發(fā)生學(xué)視角看社會主導(dǎo)意識形態(tài)“授體”（即推行者）與“受體”（即接受者）之間的互動實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)社會主導(dǎo)意識形態(tài)推行者善于從宏觀層面詮釋價值理論，而接受者則善于從微觀生存理性角度去考量社會主導(dǎo)意識形態(tài)的價值效能，這就在“授體”與“受體”之間豎起了一道天然“屏障”，這道屏障持續(xù)稀釋并消解網(wǎng)民對我國主導(dǎo)意識形態(tài)的體認(rèn)與認(rèn)同，尤其在網(wǎng)絡(luò)空間表現(xiàn)更為明顯，呈現(xiàn)出“后真相”“后政治冷淡主義” 〔4 〕的意識形態(tài)傾向，增強(qiáng)了引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的難度。毛澤東曾形象地指出：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或者沒有船就不能過” 〔5 〕139，這為我們打通“授體”與“受體”間的屏障，從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)提供了方法論指引，即要尋找一種通達(dá)“受體”認(rèn)同彼岸的“橋和船”，而議題設(shè)置正是這樣的“橋或船”。

其一，通過設(shè)置契合網(wǎng)民認(rèn)知習(xí)慣的議題，彌合社會主導(dǎo)意識形態(tài)認(rèn)同的隔膜。如前所述，社會主導(dǎo)意識形態(tài)的“授體”與“受體”因互動實(shí)踐的彼此相異而使雙方出現(xiàn)認(rèn)同隔膜，這就要尋求一種轉(zhuǎn)譯方案，彌合二者之間的“縫隙”，才能消除隔膜，增進(jìn)認(rèn)同。在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)過程中，將抽象的主導(dǎo)意識形態(tài)理論議題轉(zhuǎn)譯為日常生活議題，從情感層面契合網(wǎng)民的認(rèn)知習(xí)慣，有助于從價值層面激發(fā)網(wǎng)民對我國主導(dǎo)意識形態(tài)的理解與共鳴，是有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的轉(zhuǎn)譯樞紐。

其二，通過設(shè)置凸顯網(wǎng)民利益訴求的議題，激發(fā)社會主導(dǎo)意識形態(tài)認(rèn)同的動力。意識形態(tài)的有效運(yùn)行源于它對利益的滿足和對訴求的回應(yīng)，其原因在于“人們奮斗所爭得的一切都同他們的利益相關(guān)” 〔6 〕82。馬克斯·韋伯亦言：“直接支配人們行動的是利益，不是觀念，然而，這些觀念所形成的‘世界表象往往成為傳送器，它決定利益的動力在什么軌道上推進(jìn)行動?！?〔7 〕12所以，是否有效回應(yīng)網(wǎng)民利益訴求，本質(zhì)上是判定社會主導(dǎo)意識形態(tài)能否被認(rèn)同的標(biāo)尺。在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中，設(shè)置有效回應(yīng)網(wǎng)民利益訴求的議題，來標(biāo)明我國主導(dǎo)意識形態(tài)表象背后的人民性本色，有利于最大限度地激起網(wǎng)民對我國主導(dǎo)意識形態(tài)的認(rèn)同，從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)走向。

（三）議題設(shè)置是聚合思想力量的實(shí)踐之要

網(wǎng)絡(luò)空間這一多元價值的沖突場域正形塑與生成網(wǎng)民的“現(xiàn)代性面相”，即多元的思想觀念與多樣的價值訴求，由此產(chǎn)生了“爭鳴與統(tǒng)一”“分歧與聚合”的兩極矛盾。如何調(diào)適矛盾，在分歧爭鳴中統(tǒng)一思想，并聚合思想力量，是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的題中之義。而議題設(shè)置不僅是引導(dǎo)者設(shè)置議題、聚焦網(wǎng)民眼球的單向度活動，也是引發(fā)網(wǎng)民參與議題、討論議題，并在多元思想的碰撞中達(dá)成共識的互動性實(shí)踐體驗，契合了引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的實(shí)踐需要。

其一，通過設(shè)置彰顯制度優(yōu)勢的議題，聚合網(wǎng)民思想。一定程度而言，只有契合與滿足網(wǎng)民對我國社會主義制度的心理預(yù)期，才能將網(wǎng)民多元分化的思想聚合起來，從而推進(jìn)社會主義建設(shè)?？梢?，增進(jìn)制度認(rèn)同對聚合網(wǎng)民思想的前提基礎(chǔ)和情感依托作用。馬克思曾指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想……支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)的資料?！?〔8 〕178這標(biāo)示著物質(zhì)力量與精神力量之間的正向邏輯關(guān)聯(lián)。據(jù)此，設(shè)置彰顯制度優(yōu)勢的議題，可以增強(qiáng)網(wǎng)民對我國主導(dǎo)意識形態(tài)的體認(rèn)，并以此來聚合網(wǎng)民思想，為凝聚思想共識找到突破口。質(zhì)言之，唯有讓網(wǎng)民從物化形態(tài)上深刻體認(rèn)我國社會制度或主導(dǎo)意識形態(tài)對其多元利益訴求的滿足，方能將多元的思想價值聚合到主導(dǎo)意識形態(tài)的統(tǒng)攝之下，為匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量奠定思想基礎(chǔ)。

其二，通過設(shè)置共同奮斗目標(biāo)的議題，匯聚實(shí)踐力量。實(shí)現(xiàn)中國夢的共同奮斗目標(biāo)是全國不分民族和階層的最大公約數(shù)和共同的心聲。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重要目標(biāo)是動員人們積極投身中國夢偉大實(shí)踐。中國近代以來的民族復(fù)興目標(biāo)既為融通現(xiàn)實(shí)場域的中國夢提供了價值基礎(chǔ)，又為凝聚中國實(shí)踐力量演繹了經(jīng)驗路徑。據(jù)此，通過科學(xué)設(shè)置共同的奮斗目標(biāo)議題，為多元利益群體尋找共同的安身立命之所，有利于促使人們深入考量并調(diào)適個體與整體的利益關(guān)系，逐漸彌合多元利益沖突，盡可能地匯聚力量投身到重大實(shí)踐之中，為實(shí)現(xiàn)議題設(shè)置的價值追求貢獻(xiàn)力量。例如我國倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”議題，“為多樣化的世界提供了一個人類可以休戚與共、生死相依的美好藍(lán)圖” 〔9 〕，從而“達(dá)成一種基于利益共生、情感共鳴、權(quán)利共享和責(zé)任共擔(dān)的倫理精神和共同體意識，并通過共商共建共享共贏的原則構(gòu)筑起共同體的團(tuán)結(jié)協(xié)作和集體行動，促進(jìn)人類的整體和諧發(fā)展” 〔10 〕。

二、遵循：在研判網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)博弈形勢中探尋議題設(shè)置的基本原則

網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)博弈的實(shí)然態(tài)勢，深刻影響著引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中議題設(shè)置所應(yīng)遵循的基本原則。立足網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)博弈的實(shí)然境況，秉持錘煉鍛造我國主導(dǎo)意識形態(tài)引領(lǐng)力的中國化思維，是通過議題設(shè)置引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的內(nèi)在要求。據(jù)此，必須在認(rèn)真研判網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)的博弈形勢基礎(chǔ)上，探尋主導(dǎo)意識形態(tài)議題設(shè)置的基本原則。當(dāng)前，西方國家憑借其強(qiáng)大的議題設(shè)置能力，或在議題中嵌入其價值觀念，或?qū)⑽覈岢龅淖h題納入西方國家的分析框架進(jìn)行闡釋，使我國的議題設(shè)置處于相對被動的不利境地。由此，為了防止陷入西方國家意識形態(tài)分析框架的“信息繭房”桎梏，就須錘煉鍛造自身的議題設(shè)置能力，既要在搶占引導(dǎo)先機(jī)中強(qiáng)化主導(dǎo)力，也要在亮劍錯誤思潮中錘煉引領(lǐng)力，還要在關(guān)照網(wǎng)民訴求中提升凝聚力。

（一）在搶占引導(dǎo)先機(jī)中堅持主導(dǎo)性

在搶占引導(dǎo)先機(jī)中堅持主導(dǎo)性，即在包容多樣的前提下，緊抓時機(jī)，主動設(shè)置彰顯我國主流價值的議題，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律，從而實(shí)現(xiàn)在搶占引導(dǎo)先機(jī)中化“弱”為“強(qiáng)”。長期以來，議題設(shè)置在宣傳黨的路線方針政策以及引導(dǎo)社會輿論中發(fā)揮重要作用。例如，土地革命時期的“打土豪，分田地”議題，增強(qiáng)了農(nóng)民參與新民主主義革命的積極性;抗日戰(zhàn)爭時期的主要矛盾議題和解放戰(zhàn)爭時期的“三整”“三查”議題，分別奠定了奪取抗日戰(zhàn)爭勝利和解放戰(zhàn)爭勝利的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ);改革開放時期的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”議題，為社會主義發(fā)展提供了強(qiáng)大動力等。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，信息的傳遞性與互動延展性更強(qiáng)，為推進(jìn)議題宣傳、營造網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、防止思想分化異化提供了技術(shù)支撐。黨政機(jī)關(guān)、主流媒體作為黨和政府的喉舌以及意識形態(tài)的宣介陣地，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平提出的“運(yùn)用議題和議程設(shè)置主動權(quán)，打造亮點(diǎn)，突出特色，開出氣勢，形成聲勢” 〔11 〕449的要求，主動設(shè)置內(nèi)嵌我國主流價值的宣傳議題，并不斷拓展議題的傳播渠道，做大做強(qiáng)我國主流價值宣傳，從而夯實(shí)我國社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。

其一，以主動設(shè)置議題搶占引導(dǎo)先機(jī)，營造正向輿論。有目的地主動設(shè)置議題，引導(dǎo)人們針對議題所承載的問題進(jìn)行思考、討論與互動，有利于搶占引導(dǎo)先機(jī)，使引導(dǎo)效果事半功倍。如前所述，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)過程中，欲增強(qiáng)議題設(shè)置的引導(dǎo)效果，就須仔細(xì)研判網(wǎng)絡(luò)輿情。只有緊抓時機(jī)，有針對性地主動設(shè)置我國主導(dǎo)意識形態(tài)相關(guān)議題，化“被動回應(yīng)”為“主動引領(lǐng)”，搶先表明立場與態(tài)度，才能為網(wǎng)民營造正向的輿論生態(tài)，從而有效掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)。

其二，以迅速擴(kuò)散議題搶占網(wǎng)絡(luò)空間，唱響主旋律。以議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，除了有目的地設(shè)置內(nèi)蘊(yùn)意識形態(tài)信息的議題外，如果不能有效地傳播議題、擴(kuò)散議題，就無法有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，在網(wǎng)絡(luò)空間唱響主旋律亦無從談起。而要推進(jìn)議題的有效傳播，最大限度地占據(jù)網(wǎng)民的視覺空間，就須遵循網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律與網(wǎng)民信息接受規(guī)律，搶占議題傳播制高點(diǎn)。如此，才能使議題的可獲得性更強(qiáng)，使議題在動態(tài)傳播中不斷尋求價值共同體，最大限度地聚合價值體認(rèn)，增強(qiáng)引導(dǎo)效果，從而占領(lǐng)意識形態(tài)的高地。

（二）在亮劍錯誤思潮中堅持建設(shè)性

在亮劍錯誤思潮中堅持建設(shè)性，即要順勢而為，在設(shè)置批判議題時恰切設(shè)置引領(lǐng)議題，從而在亮劍錯誤思潮中化“負(fù)”為“正”，進(jìn)而在澄清思想謬誤中錘煉我國主導(dǎo)價值的引領(lǐng)力，最終達(dá)成建設(shè)之目標(biāo)。近年來，境外反華勢力借助社會思潮與重大熱點(diǎn)事件在網(wǎng)絡(luò)空間對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，例如歷史虛無主義總是利用重要的時間節(jié)點(diǎn)，借助爭議性事件捏造事實(shí)并設(shè)置議題，動搖人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，否定黨執(zhí)政的合法根基。一些學(xué)者借分析中美貿(mào)易摩擦成因的契機(jī)，質(zhì)疑或否定中國發(fā)展模式，致使網(wǎng)民出現(xiàn)一些價值錯亂、信仰缺失的情況。此外，錯誤思潮還與熱點(diǎn)事件互相“聯(lián)姻”，結(jié)成同盟，在網(wǎng)絡(luò)空間生成發(fā)酵，試圖攻破我國主導(dǎo)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的“有界”防線。據(jù)此，一方面，要在錯誤思潮的“誤導(dǎo)點(diǎn)”、網(wǎng)民思想的“困惑處”設(shè)置批判議題，駁斥錯誤思潮，揭露錯誤思潮表象背后所遮蓋的價值本質(zhì)，從而扭轉(zhuǎn)網(wǎng)民錯誤認(rèn)識，解除其思想困惑;另一方面，要構(gòu)建正向宣傳議題弘揚(yáng)主旋律，凸顯我國主導(dǎo)意識形態(tài)的人民性底色，激揚(yáng)正能量，從而不斷錘煉鍛造我國主導(dǎo)價值的引領(lǐng)力。

其一，以科學(xué)理論批駁錯誤思潮，澄清思想謬誤。理論批判是馬克思主義意識形態(tài)的基本功能。馬克思主義意識形態(tài)的形成發(fā)展過程，就是不斷地與非馬克思主義社會思潮進(jìn)行論戰(zhàn)的過程。在此過程中，如果理論不徹底，就無法說服人。由此，面對錯誤思潮的沖擊與滲透，欲使網(wǎng)民始終信服與認(rèn)同我國主導(dǎo)意識形態(tài)，僅靠單純的政治宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更為重要的是敢于并善于設(shè)置批判錯誤思潮的議題，與形形色色的錯誤思潮進(jìn)行交鋒，以徹底的理論彰顯真理的力量，使錯誤思潮在審判中露出“真實(shí)面目”，如此才能有力解答網(wǎng)民疑惑、澄清思想謬誤，為引導(dǎo)正向的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)掃清障礙。

其二，以核心價值引領(lǐng)社會思潮，激揚(yáng)正能量。阿爾溫·托夫勒指出：“未來世界政治的魔方將控制在擁有強(qiáng)權(quán)人的手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，達(dá)到暴力金錢無法征服的目的?！?〔12 〕465因此，必須強(qiáng)化我國主導(dǎo)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的引領(lǐng)力，使其在網(wǎng)絡(luò)空間占居主導(dǎo)權(quán)，為引導(dǎo)網(wǎng)民思想提供價值支撐。社會主義核心價值觀是我國主導(dǎo)意識形態(tài)的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國的核心價值觀念。面對網(wǎng)絡(luò)空間多元社會思潮力圖弱化甚至消解我國主導(dǎo)意識形態(tài)的現(xiàn)狀，就須著重在網(wǎng)絡(luò)空間倡導(dǎo)與培育社會主義核心價值觀，錘煉我國主導(dǎo)價值引領(lǐng)。在此過程中，要秉承求同存異的原則，加強(qiáng)不同思想觀點(diǎn)之間的交流交融交鋒，在辨析中增強(qiáng)網(wǎng)民明辨是非的能力，在交流中進(jìn)行情感互通，在互通中強(qiáng)化引領(lǐng)，在引領(lǐng)中實(shí)現(xiàn)整合，從而筑牢我國主導(dǎo)意識形態(tài)的一元主導(dǎo)地位，為有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)奠定價值基礎(chǔ)。

（三）在關(guān)照網(wǎng)民訴求中堅持根本性

在關(guān)照網(wǎng)民訴求中堅持根本性，即通過在多樣利益中尋找根本利益，在多元價值中尋找普遍性價值，設(shè)置恰切議題，從而將網(wǎng)民分散多元的利益與價值訴求融聚到我國主導(dǎo)意識形態(tài)的統(tǒng)一思想之下。但囿于網(wǎng)民屬性多元，其利益訴求、價值判斷和接受方式差異明顯而加大了引導(dǎo)難度。藉此，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)過程中，要緊抓網(wǎng)民多元屬性這一本位基礎(chǔ)問題，不斷調(diào)試引導(dǎo)實(shí)踐以增強(qiáng)引導(dǎo)效果。這就須準(zhǔn)確把脈網(wǎng)絡(luò)空間思想引導(dǎo)的客觀規(guī)律，深刻洞察網(wǎng)民多樣多元的利益與價值訴求，科學(xué)謀劃引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的議題內(nèi)容、議題表達(dá)以及分析框架，吸引網(wǎng)民圍繞議題開展思想交鋒與話語交流以達(dá)成話語共識。然后再通過議題傳播，不斷尋求利益與價值共同體，進(jìn)而最大限度地將多元支流價值融聚到我國主導(dǎo)意識形態(tài)的統(tǒng)一思想之下，畫出最大的思想同心圓。在此過程中，找準(zhǔn)網(wǎng)民利益交匯點(diǎn)與識別網(wǎng)民價值共識點(diǎn)，顯得尤為重要。

其一，在找準(zhǔn)網(wǎng)民利益的交匯點(diǎn)中集“散”為“聚”。找準(zhǔn)網(wǎng)民利益的交匯點(diǎn)實(shí)質(zhì)是在多樣利益中尋找根本利益。因為根本利益訴求才是凝聚人心、動員人們開展行動的決定性力量。在尋找根本利益的過程中，要強(qiáng)調(diào)異中求同，從現(xiàn)象中抽象出本質(zhì)，如此才能找準(zhǔn)大多數(shù)網(wǎng)民最關(guān)心、最緊要的利益訴求。當(dāng)前，我國主要矛盾的變化使人民有了新的訴求，“人民生活顯著改善……期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……” 〔13 〕。而欲實(shí)現(xiàn)這些訴求，不平衡不充分發(fā)展是嚴(yán)重的制約因素，也是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中議題設(shè)置必須直面的現(xiàn)實(shí)語境?？梢?，物質(zhì)利益需求是人民群眾最根本的利益訴求。正如鄧小平所言：“不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！?〔14 〕146故而，在用議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)過程中，要始終圍繞網(wǎng)民實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益訴求設(shè)置議題，激發(fā)網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)獲得感、幸福感。如此，才能贏得民心，從而提升引導(dǎo)效果。

其二，在識別網(wǎng)民價值的共識點(diǎn)中集“散”為“聚”。從動態(tài)意義上看，識別網(wǎng)民價值的共識點(diǎn)實(shí)質(zhì)是在多元價值中謀共識。這一過程，不僅是以價值共識達(dá)成思想共識的過程，更是以思想共識鞏固主導(dǎo)意識形態(tài)認(rèn)同，從而聚合價值體認(rèn)的過程?？梢?，在此過程中，尋找網(wǎng)民價值的共識點(diǎn)尤為重要。但價值共識的達(dá)成，須以網(wǎng)民的共同價值訴求為前提。故而，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的過程中，要在不斷變化的多元價值中捕捉恒常，準(zhǔn)確識別出網(wǎng)民的普遍價值訴求，并以此為基點(diǎn)設(shè)置內(nèi)蘊(yùn)意識形態(tài)信息的議題，自上而下地調(diào)節(jié)與整合網(wǎng)民分歧沖突的多元價值，使主導(dǎo)意識形態(tài)真正成為指導(dǎo)網(wǎng)民行為的思想指南，才能達(dá)到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的目的。

三、理路：在把脈網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)關(guān)鍵舉措中理清議題設(shè)置的基本思路

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要論述，凸顯出鮮明的意識形態(tài)主導(dǎo)性、實(shí)踐性與人民性導(dǎo)向。并在此基礎(chǔ)上提出了做好意識形態(tài)的宣傳思想工作、堅持問題導(dǎo)向、以人民為中心等關(guān)鍵舉措，為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中議題設(shè)置理清了思路。

（一）占領(lǐng)前沿陣地：以宣傳為重點(diǎn)善設(shè)議題

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，宣傳思想工作必須擔(dān)負(fù)起意識形態(tài)宣傳戰(zhàn)略任務(wù)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)重在宣傳。只有不斷在網(wǎng)絡(luò)空間弘揚(yáng)主旋律，才能使網(wǎng)絡(luò)空間這一“最大變量”釋放出“最強(qiáng)正能量”。而在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)過程中，主旋律的宣傳取決于網(wǎng)絡(luò)空間各宣傳要素的“矢量和”，這就須精煉宣傳內(nèi)容、探索靈活載體、供給靈動話語。其議題設(shè)置亦須以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有效設(shè)置。

第一，提煉新穎合宜的宣傳內(nèi)容設(shè)置議題?；ヂ?lián)網(wǎng)的異軍突起，使媒介格局重新洗牌，意識形態(tài)間的博弈斗爭愈演愈烈，在網(wǎng)絡(luò)空間表現(xiàn)尤劇。例如，一些國家在網(wǎng)絡(luò)空間別有用心地持續(xù)“生產(chǎn)”無事生非、顛倒黑白的議題，助推網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，干擾了我國網(wǎng)民思想。但從一定意義上講，這些熱點(diǎn)議題，也不失為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)與宣傳的有利契機(jī)。因為“熱點(diǎn)”往往已經(jīng)完成議題設(shè)置的第一個步驟，即“引”——吸引受眾關(guān)注，若再精煉設(shè)置“導(dǎo)”的內(nèi)容，便會使引導(dǎo)效果事半功倍，顯見緊扣重大熱點(diǎn)事件精煉宣傳議題的導(dǎo)向性價值。據(jù)此，議題設(shè)置既要凸顯穩(wěn)定性的主旋律，但更要以動態(tài)性的重大熱點(diǎn)事件引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)走向。例如，當(dāng)前美國單方面挑起的貿(mào)易摩擦，洞悉其表象背后的動因無非有二，一是意識形態(tài)不同，“實(shí)質(zhì)是社會主義和資本主義兩種社會制度、兩種意識形態(tài)的較量” 〔15 〕，二是美國以零和博弈的慣性思維先發(fā)制人，刻意設(shè)置“中國占便宜論”“中國不公平貿(mào)易”等顛倒黑白、強(qiáng)詞奪理的負(fù)面議題營造輿論熱點(diǎn)，在引發(fā)關(guān)注中為中國發(fā)展制造障礙。對此，中國外交部通過例行記者會及時發(fā)聲，以恰切的“回?fù)粜浴弊h題披露“抹黑性”議題背后威脅我國意識形態(tài)安全的實(shí)質(zhì)，從而糾正了網(wǎng)民的錯誤認(rèn)識，筑牢了網(wǎng)民的思想防線，有效錘煉了我國在網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)管控力，為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)營造了明朗的氛圍。

第二，探索機(jī)動靈活的宣傳載體傳播議題。用議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，如果只設(shè)置而不利用好宣傳方式，就會使議題因“傳不開”而逐漸淡出網(wǎng)民視線，從而無法實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)。這要求我們堅持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，既要以內(nèi)容為王設(shè)置議題，也要積極探索合宜的宣傳方式，傳播議題。用議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的對象是人，人在哪里，議題就應(yīng)該傳播到哪里。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示：“截至2019年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)比例高達(dá)99.1%” 〔16 〕，向我們指涉著移動互聯(lián)網(wǎng)已成為網(wǎng)民接受信息的主渠道。鑒于此，議題的宣傳要更加注重移動互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，借助移動社交APP，構(gòu)建載體多樣、技術(shù)先進(jìn)（如集圖、文、聲、像于一體的現(xiàn)代技術(shù)）的移動傳播矩陣，并培養(yǎng)一批價值導(dǎo)向正確、與“粉絲”粘合度高、傳播技巧熟練的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”來宣傳議題，從而在爭鳴與引領(lǐng)支流價值中打造我國主導(dǎo)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的影響力版圖。例如，新中國成立70周年之際，央視時政團(tuán)隊的“Vlogger”在其微信公眾號上以視頻日記的方式，與受眾分享“我與大英雄同框”議題，引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈共鳴，增強(qiáng)了網(wǎng)民的自信心與自豪感。

第三，供給樸素靈動的宣傳話語表達(dá)議題。日常生活批判理論的開拓者列菲弗爾認(rèn)為日常生活是“意識形態(tài)”的居所。馬克思也在很早之前就突破了西方傳統(tǒng)認(rèn)識論的思維框架，指出僅從邏輯層面討論意識形態(tài)話語毫無意義，而須將其“與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起” 〔8 〕72，變權(quán)威性話語色彩為平等性對話交流，變宏觀性話語表達(dá)為微觀性生活敘事，使話語合宜，才能將主流價值浸潤在人們的靈魂深處。由此，首先，須以富含生活溫度的敘事話語，增強(qiáng)議題感召力。傳統(tǒng)意識形態(tài)宣傳因其話語單調(diào)蒼白而傳播效果有限，而今要轉(zhuǎn)換宣傳話語，以富含生活溫度的敘事方式表達(dá)議題，方能暖人心，提升主流價值牽引力。其次，須以彰顯時代氣息的話語表達(dá)，激活議題效能?！皶r代是理論話語永遠(yuǎn)的語境，理論話語本身也映現(xiàn)著時代的進(jìn)步和困惑” 〔17 〕215?？梢?，時代話語是溝通抽象性內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的“人”的通道。鑒于此，欲解除當(dāng)前我國意識形態(tài)權(quán)威性被消解、整合力被弱化和主導(dǎo)力被侵蝕的風(fēng)險，就須改變舊的意識形態(tài)話語范式，以富含時代氣息的新術(shù)語、新符號，激活議題效能，從而增強(qiáng)意識形態(tài)話語的吸引力與感召力。

（二）錘煉價值引領(lǐng)：以問題為導(dǎo)向準(zhǔn)設(shè)議題

審視新時代黨的意識形態(tài)工作，極富辯證色彩，為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)提供了方法論指引。科學(xué)把握辯證思維，其關(guān)鍵是用矛盾分析和對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)分析問題和解決問題。因而，在用議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的過程中，既要在矛盾分析法的指引下，準(zhǔn)確識別意識形態(tài)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題設(shè)置議題，也要在對立統(tǒng)一觀點(diǎn)的把握中尋求解題之道，設(shè)置恰切議題，推進(jìn)問題的解決，從而錘煉鍛造我國主導(dǎo)意識形態(tài)的引領(lǐng)力。

第一，以重大問題為依據(jù)準(zhǔn)設(shè)議題，為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)提供靶向。問題既是表達(dá)時代的音符，也是開展學(xué)術(shù)研究必須把準(zhǔn)的脈搏。否則，學(xué)術(shù)研究將失去其價值意義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考?！?〔18 〕74據(jù)此，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅疾鋪展的時空結(jié)構(gòu)中，通過議題設(shè)置引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，亦當(dāng)以通達(dá)的學(xué)術(shù)眼光和問題導(dǎo)向意識，對問題展開多維度探索與全方位把脈，從而診斷出引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)議題設(shè)置的“靶向”，進(jìn)而設(shè)置恰切議題，使引導(dǎo)效果事半功倍。這就須重點(diǎn)關(guān)照網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)領(lǐng)域的諸多矛盾，捕捉矛盾的主要方面，定位關(guān)鍵問題。觀當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)空間我國主導(dǎo)意識形態(tài)相對乏力的凝聚力、引領(lǐng)力和多種社會思潮與日俱增的拆解力、侵蝕力之間的矛盾，明顯看出錘煉鍛造我國主導(dǎo)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的引領(lǐng)力是矛盾的主要方面。由此，要善于準(zhǔn)確定位重大問題，在重大問題框架內(nèi)尋找合適議題。議題的遴選既可以圍繞網(wǎng)民普遍關(guān)注的中美貿(mào)易摩擦等重大國際事件，也可以圍繞中國夢等國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。總之，議題必須合目的性，即讓網(wǎng)民在議題的引導(dǎo)下明晰國家大政方針政策，強(qiáng)化對我國主導(dǎo)意識形態(tài)的體認(rèn)，增強(qiáng)“四個自信”。例如，改革開放以來的“真理標(biāo)準(zhǔn)問題”“計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)”議題，以及“中國道路”“中國力量”等議題，都是針對重大問題而設(shè)置的議題，都是以引發(fā)集中思考與討論的方式解答疑惑、疏導(dǎo)思想，從而實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)的。

第二，以解決問題為旨?xì)w準(zhǔn)設(shè)議題，為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)奠定認(rèn)同基礎(chǔ)。用議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，既要定位重大問題，精心策劃議題，也要在矛盾的對立統(tǒng)一中尋求恰切的解題思路。只有以解決問題為旨?xì)w準(zhǔn)確設(shè)置議題，才能聚焦網(wǎng)民注意力，激發(fā)網(wǎng)民參與議題、討論議題的熱情。而只有使網(wǎng)民圍繞議題展開討論，才能唱響主旋律，增強(qiáng)網(wǎng)民對我國主導(dǎo)意識形態(tài)的認(rèn)同，從而強(qiáng)化我國主導(dǎo)意識形態(tài)的引領(lǐng)力。在此過程中要把握好以下辯證關(guān)系：一要把握好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。以議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，既要以推進(jìn)關(guān)鍵問題的解決為旨?xì)w設(shè)置議題，也要堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，使引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作協(xié)同前進(jìn)。二要把握好正面宣傳與輿論斗爭的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這就要求在策劃議題時，既要善于“破局”，直面沖突、矛盾，設(shè)置博弈議題，化被動卷入為主動應(yīng)對，也要在博弈斗爭中蓄積“掌舵”技能，善于“做局”，緊抓時機(jī)設(shè)置內(nèi)蘊(yùn)我國主導(dǎo)意識形態(tài)信息的引領(lǐng)議題，以正面力量搶先占領(lǐng)網(wǎng)民思想空間，從而在化負(fù)為正、化弱為強(qiáng)中強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)意識形態(tài)的引領(lǐng)力，從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。

（三）筑牢本位基礎(chǔ)：以人民為中心精選議題

“為了誰”是遮蔽在意識形態(tài)表層背后的功能定位，凸顯了特定階級的實(shí)質(zhì)理性。馬克思主義從誕生之日起就毫不掩飾地標(biāo)示自身無產(chǎn)階級的階級屬性，并貫之于實(shí)踐。我國的意識形態(tài)建設(shè)承襲了馬克思主義的人民性立場，始終以人民“答不答應(yīng)”“高不高興”為衡量標(biāo)尺，彰顯了主導(dǎo)意識形態(tài)的人民性底色。由此，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的過程中，亦需貫徹人民立場，議題設(shè)置亦應(yīng)以人民為中心。而以人民為中心設(shè)置議題，需心懷為民情懷，著眼人民企盼，契合現(xiàn)實(shí)訴求。

第一，以契合網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)利益訴求為中心精選議題。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的本質(zhì)是思想引導(dǎo)。馬克思早在《神圣家族》中就提到思想不能離開“利益”，否則一定會使自己出丑。但“改革開放以來，我國利益結(jié)構(gòu)中逐漸凸顯出來的利益訴求多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益差距顯著化問題，構(gòu)成了對中國共產(chǎn)黨運(yùn)用主流意識形態(tài)實(shí)現(xiàn)民眾價值的現(xiàn)實(shí)影響” 〔19 〕。由此，作為思想引導(dǎo)載體的意識形態(tài)議題，須著眼于網(wǎng)民的根本（物質(zhì)）利益訴求，以重要的時間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)設(shè)置議題，為網(wǎng)民架起溝通歷史與現(xiàn)實(shí)的橋梁，使網(wǎng)民在追憶過去中感悟現(xiàn)在，在共享人生出彩中激發(fā)其現(xiàn)實(shí)獲得感，從而夯實(shí)主導(dǎo)意識形態(tài)的認(rèn)同根基，達(dá)到有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的目的。例如，在改革開放40周年與新中國成立70周年之際，央視新聞、新華網(wǎng)等主流媒體，從不同方面設(shè)置議題，以國家滄海桑田的巨大變化展現(xiàn)改革開放40年與新中國70年的輝煌成就與壯美華章，使人們在共享國家榮光中堅定追夢信心。并通過設(shè)置“歷史巨變從何而來”的議題，闡明“榮光”背后的制度優(yōu)勢，從而增強(qiáng)主導(dǎo)意識形態(tài)感召力與向心力。這些展現(xiàn)輝煌成就、彰顯制度優(yōu)勢的議題，契合了人們的物質(zhì)利益需求，有力激發(fā)了人們的現(xiàn)實(shí)獲得感，為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)奠定了認(rèn)同基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了議題設(shè)置的價值旨?xì)w。

第二，以聚合網(wǎng)民共同價值體認(rèn)為中心精選議題。馬克思在《評阿·瓦格納的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書”》中指出，價值屬于關(guān)系范疇，“是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的” 〔20 〕406。就此而言，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的議題只有具備滿足主體需要的價值屬性，才能提升引導(dǎo)效果。然而網(wǎng)絡(luò)空間因信息傳播“無界”而使網(wǎng)民思想價值更為多元。據(jù)此，欲聚心畫圓，增強(qiáng)引導(dǎo)效果，就須在多元價值中謀共識，并圍繞共識點(diǎn)精選議題，使網(wǎng)民在議題的引導(dǎo)下進(jìn)行話語溝通與情感交流，從而最廣泛地聚合價值體認(rèn)，進(jìn)而在強(qiáng)化價值體認(rèn)中實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)。例如，“中國夢”議題既以“夢想”這一親民話語彌合了意識形態(tài)抽象本體與現(xiàn)實(shí)主體之間的“縫隙”，又以摹畫美好生活的未來圖景迎合了網(wǎng)民的價值企盼，從而成為“中國人民最廣泛的‘價值體認(rèn)” 〔18 〕160和共同價值追求，理應(yīng)成為有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重要議題。

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責(zé)任編輯 呂曉斌