張 雷 王牧耕

近年來，為應(yīng)對歐洲經(jīng)濟形勢的持續(xù)低迷，以“創(chuàng)意興國”的英國政府，賦予電影產(chǎn)業(yè)更為重要的歷史使命，在國際化發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，推進產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進。在開拓中國市場方面，英國電影產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)——英國電影協(xié)會(British Film Institute，以下簡稱BFI)，將中國確立為與美國、巴西并列的三大優(yōu)先目標市場，成為開展產(chǎn)業(yè)國際合作與產(chǎn)品輸出的黃金要地。通過實施與中國政府簽訂《電影合拍協(xié)議》、開展“中英電影盛典”等交流活動，舉辦中國百年電影展，參與運作北京國際電影節(jié)和香港國際影視展等一系列舉措，著力推進兩國間電影產(chǎn)業(yè)的國際合作，以更快的步伐進入中國市場。

當前，我國正處于實施“中華文化走出去”工程的重要戰(zhàn)略機遇期，中國電影如何多渠道、深層次、合作化地提升海外傳播能力，是其中的關(guān)鍵命題。鑒于此，本文將從戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標與實施舉措等多個方面，系統(tǒng)梳理、解讀借鑒英國電影產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，并據(jù)此提出如何優(yōu)化中國電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的建議。

一、戰(zhàn)略依據(jù)：英國電影產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地位及其關(guān)聯(lián)效應(yīng)

顯赫的經(jīng)濟地位和顯著的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是英國政府實施電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實依據(jù)。一方面，從產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地位來看，電影產(chǎn)業(yè)是英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是拉動英國經(jīng)濟走出危機的重要引擎。自上世紀80年代以來，英國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)量從80年代的年均43部，遞增到90年代的83部。進入21世紀后，更是達到了136部。在推行國際化發(fā)展戰(zhàn)略的初期，2013年的產(chǎn)量規(guī)模為239部，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模為10.75億英鎊，較之2012年同比增長了14%。(1)2008—2014年的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模數(shù)據(jù)詳見文中表1，其中2014年達到14.75億英鎊，為近年最大投資規(guī)模。得益于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，包括電影、電視、廣播等在內(nèi)的影視產(chǎn)業(yè)對英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貢獻明顯。從同年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來看，影視產(chǎn)業(yè)的附加值總額(GVA)為97.52億英鎊，占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值714億英鎊的13.7%。吸納的就業(yè)規(guī)模為14.6萬，占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總就業(yè)規(guī)模88.8萬的16.4%，[1]且保持著持續(xù)增長的態(tài)勢。其次，從產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)來看，英國電影能夠帶動旅游、外貿(mào)和零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，反映英國風土人情的英國電影，創(chuàng)造了英國旅游業(yè)中近10%的收入。如哈里波特、大偵探福爾摩斯等系列電影，不僅是票房的吸金大片，也是國家形象與城市營銷的經(jīng)典之作。電影中所呈現(xiàn)的場景，已經(jīng)成為旅游者趨之若鶩的“打卡”景點。這些“跟著電影來旅行”的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，每年為英國旅游業(yè)所貢獻的GDP增加值達到10億英鎊，為英國旅游業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會達到8400個。[2]因此，不難理解，英國電影產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意經(jīng)濟版圖中的重要地位，對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的顯著互補與帶動效應(yīng)，使其成為英國創(chuàng)意經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟中具戰(zhàn)略地位的先導產(chǎn)業(yè)。如果該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)能夠在更為廣闊的國際市場中生產(chǎn)、消費與流通，將為英國經(jīng)濟走出滯緩釋放出更為強大的增長動力。

二、戰(zhàn)略目標：支撐“電影永恒”規(guī)劃的七大目標

BFI是制定實施英國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的機構(gòu)，成立于1933年，是按照皇家特許狀設(shè)置的具有慈善公益性質(zhì)的行業(yè)管理與服務(wù)部門。旗下?lián)碛须娪皺n案館、電影院等基礎(chǔ)文化設(shè)施，主要從事公共電影教育、籌辦電影節(jié)、出版音像制品、活躍學術(shù)交流等常規(guī)活動。2011年，BFI合并了另一電影監(jiān)管機構(gòu)——英國電影委員會(UK Film Council，以下簡稱UKFC)，增加調(diào)配國家彩票基金等關(guān)鍵職能，成為英國最重要的電影產(chǎn)業(yè)規(guī)制機構(gòu)。在接受政府財政資助的基礎(chǔ)上，BFI以“一臂之距”為工作原則，在保持與政府和產(chǎn)業(yè)相對獨立性的基礎(chǔ)上，從事旨在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強與完善產(chǎn)業(yè)管理的監(jiān)管事宜與文化活動。國際化發(fā)展戰(zhàn)略，就是重組后的BFI針對英國電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所制定的“電影永恒”(Film Forever)規(guī)劃中的重要組成部分。其戰(zhàn)略目標主要包括：電影產(chǎn)業(yè)中的外來投資(Inward Investment)規(guī)模保持年度的復(fù)合增長；電影產(chǎn)業(yè)的國際市場價值保持持續(xù)增長，其中包括電影專業(yè)人才的輸出；優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)的合作生產(chǎn)(Co-production)服務(wù)，將英國打造成為國際一流的創(chuàng)意與商業(yè)合作目的地；構(gòu)建一個可以為觀眾提供最佳影院設(shè)施和多樣化豐富內(nèi)容的雙重文化空間；充分展示和發(fā)揮英國電影的文化價值和功能，幫助外交和聯(lián)邦事務(wù)部(Foreign and Commonwealth Office，以下簡稱FCO)，文化、媒體與體育部(Department for Culture,Media and Sport，以下簡稱 DCMS)等政府部門在國際外交中贏得更好的表現(xiàn)；擁有國際一流水準的專業(yè)人才儲備，可以快速響應(yīng)國內(nèi)外各種電影產(chǎn)品的制作需求；擁有在歐洲和全球范圍內(nèi)制定和改善電影產(chǎn)業(yè)政策的能力。

上述七大目標看似多元、分散，但整體來看，較為系統(tǒng)地涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化與自身能力提升等四方面內(nèi)容。其中，在政治方面，主要是指能夠更好地配合其他相關(guān)政府部門的外交工作。在經(jīng)濟方面，能夠?qū)崿F(xiàn)投資規(guī)模與市場價值的可持續(xù)增長。在文化方面，能夠為英國觀眾創(chuàng)設(shè)更多、更好的文化消費選擇。在自身能力方面，實現(xiàn)在人才儲備、制作水準、服務(wù)水平和制度創(chuàng)新等領(lǐng)域的全面提升。

三、戰(zhàn)略舉措：推進英國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的四大舉措

圍繞上述戰(zhàn)略目標，BFI從構(gòu)建政策統(tǒng)一戰(zhàn)線、吸引外部投資、擴大產(chǎn)品出口、促進聯(lián)合制作等多個方面，整合英國島內(nèi)外的人、財、物等戰(zhàn)略資源，實施電影產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)戰(zhàn)略組織與政策協(xié)同：構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線，合力推進戰(zhàn)略實施

電影產(chǎn)業(yè)是英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，其發(fā)展所牽涉到的各級別、各地區(qū)和各領(lǐng)域的管理機構(gòu)眾多。因此，BFI雖為國際化發(fā)展戰(zhàn)略的主導者，但在具體政策的落實過程中，需要分布于各地區(qū)的上下級職能管理部門和相關(guān)橫向監(jiān)管機構(gòu)的共同配合，才能令政策及時生效。加之在戰(zhàn)略實施的早期，BFI受讓UKFC職能的時間尚短，要完成從政策執(zhí)行者到制定者的身份轉(zhuǎn)變，亦需要各方力量的支持。因此，為了更好地推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，BFI一方面加強與DCMS、稅務(wù)海關(guān)總署(HMRC)、FCO、唐寧街10號(Number10)、財政部(Treasury)和英國貿(mào)易投資總署(UKTI)等上級政府主管部門的溝通與合作，另一方面，聯(lián)合英國電影局(British Film Commission，BFC)、英國文化協(xié)會(British Council)、英國電影和電視藝術(shù)學院獎(BAFTA)、創(chuàng)意蘇格蘭(Creative Scotland)、創(chuàng)意英格蘭(Creative England)、威爾士電影代理處(Film Agency For Wales)、 北愛熒屏項目(Northern Ireland Screen)、電影倫敦( Film London )等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，共同開發(fā)并實施與國際化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的項目。比如，為了吸引外部投資，BFI與英國政府層面的GREAT行動計劃(2)GREAT計劃，是指自2012年倫敦奧運會召開以來，英國政府為吸引海外投資和促進旅游業(yè)發(fā)展，面向全球市場實施的國家營銷計劃。密切合作，在助力GREAT計劃實施的同時，為英國電影尋找國際合作機會。

(二)戰(zhàn)略布局與策略重點：劃分戰(zhàn)略目標區(qū)域，吸引產(chǎn)業(yè)外來投資

BFI的國際化發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)“地域”和“政策”兩個“優(yōu)先”。在“地域優(yōu)先”方面，確定重點開發(fā)與優(yōu)先合作的海外目標市場。BFI將全球市場分為三個梯隊，處于第一梯隊的是最具戰(zhàn)略意義、最為重要的目標市場，主要包括美國、中國和巴西三個國家。BFI認為，這些市場蘊含著更多的發(fā)展機會，具有全方位合作的潛在空間。處于第二梯隊的市場，主要是指目前以及將來都將保持較為穩(wěn)定合作關(guān)系和合作規(guī)模的市場，但增長的速度不及第一梯隊，主要包括德國、法國和澳大利亞三個國家。第三梯隊市場，主要是指在某些領(lǐng)域業(yè)已建立起合作與交易關(guān)系的市場。相較第一和第二梯隊而言，與之合作的領(lǐng)域相對局限，但合作的針對性更強，且覆蓋的目標市場范圍廣泛，包括愛爾蘭、俄羅斯、印度、南非、日本、韓國、土耳其、加拿大和北歐諸國。

在“政策優(yōu)先”方面，重點支持與實施吸引外來投資、擴大產(chǎn)品出口、促進聯(lián)合制作、培養(yǎng)專業(yè)人才等產(chǎn)業(yè)政策。其中，吸引外來投資不僅直接決定了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而且影響到產(chǎn)品的投資與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因而顯得尤為重要。一直以來，外來投資對英國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都發(fā)揮著舉足輕重的作用。如表1所示，2008—2014年間，由外來投資所完成的產(chǎn)業(yè)投資比例，每年都在六成以上，2011、2013和2014年更是達到八成。其中，美國是最大的資本輸入國，每年的投資規(guī)模都在4.3億英鎊以上，占外來投資的半壁江山。因此，保持并不斷擴大包括美國在內(nèi)的外來投資，在很大程度上可以確保英國電影的穩(wěn)健增長。相應(yīng)地，在國際化發(fā)展戰(zhàn)略基金中，BFI每年出資支持英國電影局(BFC)向美國等海外市場吸引外來投資。除此之外，BFI和UKTI還分別設(shè)置了GIA(Grant-in-aid)專項扶持基金，用于吸引源自新興市場的，針對高端電視節(jié)目和電影的外來投資項目。

(三)戰(zhàn)略路徑與專屬項目：擴大產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，提升電影海外影響

BFI在戰(zhàn)略文本中強調(diào)，英國電影產(chǎn)品的出口和人才的輸出，不僅可以讓全球范圍內(nèi)的觀眾領(lǐng)略到英國電影文化的獨特魅力，幫助其實現(xiàn)更大的經(jīng)濟價值回報，而且，更為重要的是，可以讓英國電影產(chǎn)業(yè)吸引到更多的海外資金與合作項目，進而帶動電影出口?；谶@一認識，BFI為英國的制作公司、發(fā)行代理公司和電影人才創(chuàng)造更多的能夠進入國際市場和參與國際合作的機會，并因此出臺了更為詳細的出口政策。首先，BFI設(shè)立產(chǎn)業(yè)出口基金，旨在鼓勵開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建立針對戰(zhàn)略性市場的出口或交易關(guān)系、合作與共享產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等工作；其次，設(shè)計并實施專屬項目，資助英國電影、電影企業(yè)和電影人出席在柏林、戛納、香港和多倫多等地舉辦的國際電影節(jié)展，支持主辦與國際化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的各類主題活動。比如，為了更好地塑造英國電影的國際形象，BFI發(fā)起了“We Are UK FILM”的品牌推廣活動，幫助英國電影以集體形象在各大國際影展亮相。為了幫助英國電影在歐洲和其他海外市場上有更好的表現(xiàn)，MEDIA Desk UK項目每年出資1億歐元支持英國電影在海外市場營銷、資助電影企業(yè)和人員參加電影節(jié)，培訓專業(yè)人才，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)等一攬子活動；再次，注重對產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢的研判。通過對各大電影節(jié)和交易市場的考察，分析國際市場中買家的購買與決策行為特征，評估專業(yè)人才、數(shù)字技術(shù)和其他創(chuàng)新要素的影響等，并將分析結(jié)果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)實踐。

(四)戰(zhàn)略資源與聯(lián)合制作：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作資源，促進國際聯(lián)合制作

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，在英國電影產(chǎn)業(yè)中合作生產(chǎn)所占的比重一直最低，如果能創(chuàng)設(shè)條件促成更多的合作生產(chǎn)，可為英國電影解除貿(mào)易壁壘、拓寬受眾范圍、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模等做出更大貢獻。與其他歐洲國家相比，在合作生產(chǎn)方面，英國制作公司可以借助的本島金融資源、可依托的商業(yè)市場環(huán)境并不具競爭優(yōu)勢。但是，英國擁有國際一流的演員、編劇、制作人等人才儲備和豐厚的創(chuàng)意與文化資源。因此，國際化發(fā)展戰(zhàn)略中的合作生產(chǎn)，就是要充分挖掘和利用這些資源，吸引并開展國際合作。在政策設(shè)計上，BFI強調(diào)對電影人才，尤其是新生代人才的培養(yǎng)，通過實施一系列行動計劃來發(fā)現(xiàn)與支持新生代電影人才的發(fā)展。目前，BFI已經(jīng)聯(lián)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技能委員會(Creative Skillset )、電影技能協(xié)會(Film Skills Council)等組織，以及Creative Scotland、the Film Agency for Wales、 Northern Ireland Screen、Creative England、Film London等各地產(chǎn)業(yè)振興機構(gòu)，在全英范圍內(nèi)建立起發(fā)掘、聚集和培養(yǎng)新興電影人才的組織網(wǎng)絡(luò)。比如，在英格蘭地區(qū)，BFI與Creative England共同招募了一批經(jīng)驗豐富的項目執(zhí)行人員，駐扎在倫敦外圍的各處文化工作站，以之為據(jù)點專門從事新生代電影文化人才的培養(yǎng)工作。

在培養(yǎng)專業(yè)人才的同時，BFI還想方設(shè)法幫助本島人才進軍國際市場，積極開展合作生產(chǎn)。更為具體的政策包括：第一，每年從BFI電影基金中撥出?？?，鼓勵創(chuàng)意人才參與由國外制作公司主導的產(chǎn)業(yè)項目。第二，與出口政策相一致，拓寬渠道幫助英國電影制作人與海外同行和合作伙伴建立聯(lián)系。組織行業(yè)代表團和資助專業(yè)人才主動進入優(yōu)先目標市場，尋找合作機會。第三，除了支持電影人走出去合作之外，還資助海外的國際電影節(jié)或電影市場開展活動，便于英國電影制作人和專業(yè)人才在這些公共展示與交易平臺中優(yōu)先亮相，把握合作機會。

四、英國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗借鑒

目前，從電影產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模來看，我國已成為名符其實的電影大國。特別是自2012年以來，隨著產(chǎn)業(yè)化改革的深入推進，電影票房已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，與北美市場的差距日趨縮小。就產(chǎn)業(yè)的國際影響力而言，也有《流浪地球》等電影走向國際銀幕的成功范例，創(chuàng)下了海外票房新高，但從整個產(chǎn)業(yè)的國際影響力來看，還無法與我國的國家地位相稱，尚未能直觀地反映出我國的綜合國力。因此，如何在戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策上精準發(fā)力，有效提升我國電影產(chǎn)業(yè)的國際影響力，為文化強國建設(shè)提供強有力支撐，也就顯得尤為迫切。上文梳理的英國電影產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)策略值得參考，在如何廓清戰(zhàn)略意圖、設(shè)定戰(zhàn)略目標、設(shè)計戰(zhàn)略舉措上的理念與探索，同樣值得借鑒。

(一)在戰(zhàn)略意圖上，注重國家意志與個體發(fā)展的有機融合

英國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的“國家意志”導向不言而喻，旨在通過電影產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振經(jīng)濟復(fù)蘇信心的意圖與路徑清晰，已成為產(chǎn)業(yè)主管部門實施國際化戰(zhàn)略的基本遵循。然而，宏大國家意志的體現(xiàn)與貫徹，終究需要無數(shù)微觀個體的全力參與。因此，BFI提出，人才的進步才是產(chǎn)業(yè)的進步，人才的國際化才是產(chǎn)業(yè)的國際化。如何促進電影“人”的發(fā)展，也就成為英國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的又一戰(zhàn)略基點。由此，在每一項國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，人才的發(fā)掘與培養(yǎng)都被不斷提及、反復(fù)強調(diào)。在實現(xiàn)機制上，由于英國電影企業(yè)的地域分布廣泛，以自由職業(yè)者聚集的中小企業(yè)居多，極易導致企業(yè)和個體在業(yè)務(wù)培訓和技能提升上的“市場失靈”。面對這一困境，BFI提出必須依靠政府或行業(yè)主管機構(gòu)的力量，面向資金、時間等資源相對有限的制作公司和自由撰稿人組織行業(yè)培訓，幫助他們應(yīng)對數(shù)字化革命的挑戰(zhàn)，提升專業(yè)技能水平。

電影產(chǎn)品的生成，究其實質(zhì)是資本融合創(chuàng)意和技藝的投入產(chǎn)出過程。產(chǎn)業(yè)的自我升級與發(fā)展，并不只是依賴于外部資本的注入，更加需要掌握創(chuàng)意內(nèi)核的人才加盟?？梢哉f，沒有國際一流的人才儲備，高規(guī)格的外來投資、合作生產(chǎn)和海外傳播都只是空談。就我國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，隨著電影局劃歸至中央宣傳部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被賦予新的歷史使命，將會在新的起點和高度上服務(wù)于國家的軟實力建設(shè)。因此，培育并壯大一支能夠支撐中國電影的工業(yè)化、高水平發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中著重強調(diào)高端人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓的內(nèi)容，并責成相關(guān)高校、行業(yè)協(xié)會等部門組織實施，也就顯得尤為迫切。

(二)在戰(zhàn)略目標上，凸顯導向的多元化與交互性

從英國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略目標來看，并不只是單純地追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，還要不斷擴大電影對于政治外交與文化交流的貢獻與影響。就文化而言，BFI在戰(zhàn)略中提到，電影是了解一國文化的重要窗口。國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，不僅可以讓英國觀眾成為全球電影的觀影者，讓他們領(lǐng)略到英國本島之外的多元文化。更為深遠的意義在于，可以讓英國電影走進海外觀眾的視線，讓他們更加了解英國的電影、歷史與文化。此外，在戰(zhàn)略導向的交互性方面，國際化戰(zhàn)略并不只是強調(diào)了電影產(chǎn)品和人才的外向輸出，即如何“走出去”的問題，而且，非常注重外部資金與合作項目的引入，即如何“引進來”的問題。只有這樣，英國電影產(chǎn)業(yè)才能在更大規(guī)模與更高層次上收獲源自于專業(yè)人才與文化資源優(yōu)勢的雙重紅利。

在我國現(xiàn)有的電影產(chǎn)業(yè)政策體系中，還只是在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《電影管理條例》等法規(guī)中，就如何從事電影的進口、出口、舉辦和參加涉外電影節(jié)(展)等活動予以規(guī)定，尚未出臺與國際化發(fā)展或海外傳播直接相關(guān)的專項政策。對此，行業(yè)主管機構(gòu)可在相關(guān)政策或改革方案中加以補充、強化，對于中國電影如何更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，如何“向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力”，如何學習借鑒并合作拍攝能夠“反映世界優(yōu)秀文明成果和當代電影藝術(shù)、技術(shù)成就的影片”，確立更為明晰、復(fù)合的國際化發(fā)展目標體系，構(gòu)建日臻完善的政策系統(tǒng)，引導和支持產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

(三)在戰(zhàn)略舉措上，注重策略的系統(tǒng)性與銜接性

從戰(zhàn)略的外部系統(tǒng)性來看，國際化發(fā)展戰(zhàn)略是英國“電影永恒”總體戰(zhàn)略的重要組成部分，與“教育與學習”“豐富觀眾選擇”“釋放電影遺產(chǎn)”等子戰(zhàn)略一起，支撐英國電影產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。從內(nèi)部系統(tǒng)性來看，國際化發(fā)展戰(zhàn)略基于多元化目標，構(gòu)建了一個較為完整的政策體系，從參與實施的政府部門與監(jiān)管機構(gòu)，到具體實施的各項政策內(nèi)容，都在體系中各司其職，相互配合。在政策的銜接性方面，不僅縱向銜接與繼承了產(chǎn)業(yè)中行之有效的歷史性政策，而且橫向呼應(yīng)了與之相關(guān)的其他文化或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策主張，織就了一張政策觸點密集、政策依據(jù)廣泛的制度網(wǎng)絡(luò)，有利于政策的順利實施。

從英國經(jīng)驗及系統(tǒng)觀的角度來看，電影產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)當注重與外部系統(tǒng)的“他洽”關(guān)聯(lián)，以及內(nèi)部系統(tǒng)的“自洽”一體。因此，我國電影產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展政策，不僅要突出多元化目標導向下的“相得益彰”，也要強化與其他部門相關(guān)政策的“交相輝映”。作為行業(yè)主管機構(gòu)，中宣部、國家電影局等部門可以聯(lián)合發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、國家廣電總局等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊密部門，制定綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動，合力推進電影產(chǎn)業(yè)的廣泛交流與深度合作。

五、結(jié) 語

普華永道發(fā)布的《全球娛樂與媒體業(yè)展望：2018—2022》[4]報告數(shù)據(jù)顯示，從2017年英國電影產(chǎn)業(yè)的全球總收入排名，以及2018—2022年的發(fā)展預(yù)測結(jié)果來看，英國電影產(chǎn)業(yè)收入一直穩(wěn)列全球前五，與美國、中國、日本、印度等電影大國一起占據(jù)著超60%以上的市場份額，與其狹小的國土面積和有限的本國市場形成巨大反差。究其原因，除了老牌電影工業(yè)國家雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、英語語言的國際化傳播優(yōu)勢之外，近年來行業(yè)主管部門BFI主導實施的國際化發(fā)展戰(zhàn)略功不可沒。本文從BFI制定出臺國際化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實依據(jù)、確立的七個戰(zhàn)略發(fā)展目標、實施的四大戰(zhàn)略舉措著手，總結(jié)梳理了英國電影產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展之路。結(jié)合當前中國電影產(chǎn)業(yè)政策的體系現(xiàn)狀，尤其是國際化產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性缺失這一不足，筆者以為，可從戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略舉措的設(shè)計上加以學習借鑒，構(gòu)建既有國際視野、更有中國立場與智慧的政策體系，推進中國電影產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展進程。