李婧瑗

摘 要：以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實體經(jīng)濟改革發(fā)展的關鍵，也是我國工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效的關鍵。改革開放四十年來，我國制造業(yè)整體實力迅速壯大并躍升為世界第一制造大國，但是，從高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，我國與制造強國相比還有一定的差距。當前，新一輪科技革命來臨，中美貿(mào)易摩擦倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須實施制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)創(chuàng)新打開新格局。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接、繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要路徑，提出加強創(chuàng)新引導、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、深化互聯(lián)網(wǎng)融合、重視人才供給、打造品牌創(chuàng)新和倡導綠色發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：制造業(yè);創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F424.3? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）8-32-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.08.005

以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實體經(jīng)濟改革發(fā)展的關鍵，也是我國工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效的關鍵。習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)：“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)?！边@一重要講話，深刻指出了制造業(yè)對于實體經(jīng)濟以及實體經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。黨的十九大報告明確提出加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這些均為以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。

當前，新一輪科技革命來臨，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，產(chǎn)業(yè)變革與中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，中美貿(mào)易摩擦倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2019年是新中國成立七十周年，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，必須緊緊抓住這一歷史機遇，實施制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)創(chuàng)新打開新格局。

1 我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與問題分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放四十年來，我國制造業(yè)整體實力迅速壯大并躍升為世界第一制造大國。同時，我國也是具有完整制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈的國家。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，我國制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一。2017年，我國制造業(yè)增加值為24.27萬億元，超過美國和日本制造業(yè)增加值的總和，占全球的28.57%。尤其是以科技創(chuàng)新為核心的高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，在載人航天、高速鐵路等多個領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，一批制造業(yè)技術(shù)進入國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平第一方陣。2018年，我國高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.7%和8.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)高5.5和2.7個百分點。此外，新興制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，鐵路客車、新能源汽車、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長183.0%、40.1%、18.7%、12.9%和9.7%。從企業(yè)創(chuàng)新來看，一些優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)在品牌創(chuàng)新的影響力上形成了一定的優(yōu)勢，例如，華為、海爾、格力等龍頭企業(yè)已經(jīng)進入相關行業(yè)技術(shù)的前沿領域，并在國際市場中發(fā)揮重要作用。從投資角度來看，我國制造業(yè)的研發(fā)投入增長明顯，2018年，我國制造業(yè)投資同比增長9.5%，并且約50%的投資是技術(shù)改造投資。

《中國制造2025》將“制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設工程”列為五大工程之一，提出“圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)等工作。”截至目前，工業(yè)和信息化部已累計批復智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機裝備、先進功能纖維等13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并指導各地認定了107家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

1.2 存在的問題

從高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，我國與制造強國相比還有一定的差距。第一，中低端產(chǎn)品占多數(shù)。從全球整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)來看，我國尚處于中低端水平，“大而不精”是我國制造業(yè)面臨的問題之一。第二，勞動生產(chǎn)率偏低。例如，2018年，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率為27 382.3美元/人，相比之下，美國為160 187.3美元/人，德國為92 825.9美元/人，韓國為86 801.9美元/人。分析可得，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低，與發(fā)達國家相比還存在明顯的差距。第三，自主創(chuàng)新能力較弱。根據(jù)工業(yè)和信息化部對全國30多家大型企業(yè)、130多種關鍵基礎材料的調(diào)研，結(jié)果顯示：我國制造業(yè)32%的關鍵材料仍為空白，52%的關鍵材料依賴進口，95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器、絕大多數(shù)計算器處理器和存儲芯片依賴進口?？梢娢覈圃鞓I(yè)關鍵基礎材料整體上處于配合地位，缺乏實質(zhì)性的競爭力。第四，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈脫節(jié)。我國制造業(yè)的研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出的效率整體處于較低水平，具體體現(xiàn)為缺乏突破性的創(chuàng)新成果、科研成果轉(zhuǎn)化率偏低等問題。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈脫節(jié)會進一步影響制造業(yè)的經(jīng)濟效益，導致缺乏足夠的資金投入到創(chuàng)新研究，這對于制造業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。

2 我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢分析

2.1 影響我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素

2.1.1 國際因素。第一，發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。發(fā)達國家借助深厚的制造業(yè)基礎，正在對先進制造業(yè)進行前瞻性布局，搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點。例如，德國在《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》中提出，在未來的十余年時間里，德國必須要堅持以制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。美國在《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略》中提出，未來美國制造業(yè)應該聚焦先進制造、人工智能技術(shù)等關鍵領域。此外，英國、法國、日本等國家也提出了類似的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二，發(fā)展中國家人口資源紅利釋放。印度、越南等新興的發(fā)展中國家依靠人力資源要素優(yōu)勢，進一步穩(wěn)固了自身的制造業(yè)發(fā)展地位，并已經(jīng)成為發(fā)達國家加工類制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地。面臨發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家的雙重擠壓，我國制造業(yè)正朝著工業(yè)化后期方向發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)需從旺盛轉(zhuǎn)為疲軟，中低端市場飽和，地區(qū)之間的同質(zhì)化競爭明顯，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。