蘆葦

（安徽省肥西縣委黨校，安徽 肥西 231200）

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，作為省會(huì)合肥縣域發(fā)展的排頭兵，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊，肥西縣要依托現(xiàn)有文化資源，加快文化資源與產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施“行政推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、科技促動(dòng)、旅游拉動(dòng)”等系統(tǒng)工程，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力打造一批旅游生態(tài)休閑、飲食娛樂(lè)、民間傳統(tǒng)文化等龍頭企業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

文化是意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化自身三律合一的綜合體，不僅具有精神價(jià)值，還有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，肥西縣正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。

（一）樹立市場(chǎng)化的理念，科學(xué)規(guī)劃縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

肥西縣工業(yè)門類較為齊全，新興產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化、工業(yè)化運(yùn)作理念成熟，這為肥西縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了很好的融資渠道、理念運(yùn)用、管理模式借鑒等?？h域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須牢固樹立市場(chǎng)化的理念。學(xué)會(huì)用“工業(yè)理念”來(lái)推進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)的理念來(lái)對(duì)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織，將工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷手段和科學(xué)技術(shù)植入縣域文化，加快縣域文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，大力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

肥西縣委、縣政府要著力進(jìn)行觀念和手段等方面的變革，解決權(quán)力占位、越位、錯(cuò)位、不到位的問(wèn)題，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。各種文化單位和實(shí)體必須從體制和機(jī)制上進(jìn)行大的變革，變更體制基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從管理向經(jīng)營(yíng)的過(guò)渡轉(zhuǎn)變，為各種文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、文化事業(yè)等文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尋求內(nèi)外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。政府要實(shí)現(xiàn)從微觀管理向中觀、宏觀支持和保證轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度提高服務(wù)質(zhì)量和效率，把對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。

二、發(fā)展綜合文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文化活動(dòng)品牌

（一）堅(jiān)持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

肥西縣有著豐厚的文化底蘊(yùn)，要使文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批富有活力、上規(guī)模的文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、體育健身文化經(jīng)營(yíng)戶和民間文化藝術(shù)團(tuán)體。要著力打造以一山（紫蓬山）、一湖（巢湖）、一鎮(zhèn)（三河鎮(zhèn)）、一莊（小井莊）、一崗（三崗）、一圩（劉老圩）為重點(diǎn)的精品“一日游“”、“二日游”旅游路線，連線成片，形成一個(gè)能夠留住人的旅游圈。

（二）善于做大做強(qiáng)文化活動(dòng)品牌

培育縣域文化品牌是發(fā)展肥西縣域文化產(chǎn)業(yè)的重中之重，文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于文化創(chuàng)意，文化創(chuàng)意貴在特色，只有培育特色，彰顯個(gè)性，形成品牌，才能在市場(chǎng)上立于不敗之地。肥西縣要立足優(yōu)勢(shì)，挖掘特色資源，要善于珠聯(lián)璧合，把零星、分散，聚合性差的資源整合在一起，要善于小題大做，把規(guī)模小、實(shí)力弱的資源做大做強(qiáng)。要善于點(diǎn)石成金，在非文化資源中發(fā)掘文化內(nèi)涵，或者添加文化元素，使其變?yōu)槲幕Y源，形成產(chǎn)業(yè)品牌。在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新形式，通過(guò)舉辦、承辦大型文藝展演、體育賽事、商貿(mào)展覽和民間文化活動(dòng)等，進(jìn)一步做大做強(qiáng)三河古鎮(zhèn)及民間文化藝術(shù)節(jié)、紫蓬山森林公園及廟會(huì)民俗文化周、淮軍圩堡文化、五彩三崗農(nóng)家樂(lè)、中國(guó)中部花木城苗木花卉展、肥西老母雞家園、山南小井莊、官亭林海、豐樂(lè)蓮藕等品牌文化活動(dòng)，要做大做強(qiáng)，努力形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、開展文化產(chǎn)業(yè)大招商，拓展對(duì)外文化交流和合作

（一）以大招商促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大

項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本載體，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最便捷、最有效的切入點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑選擇之一就是走項(xiàng)目牽動(dòng)之路，項(xiàng)目是綱，綱舉目張，要精選肥西文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，開展宣傳推介和招商引資。把文化招商納入招商引資和招商選資工作，與其他中心工作一道部署、一道檢查、一道考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲，分配文化招商任務(wù)到相關(guān)單位，縣宣傳、發(fā)改、文化、招商等部門單位，大力開展宣傳推介活動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大。

（二）以優(yōu)基地拓展對(duì)外文化交流和合作

采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的文化交流戰(zhàn)略，形成以政府為主，民間交流為輔的對(duì)外文化交流新格局，吸引龍頭企業(yè)、大型文化企業(yè)、院團(tuán)到肥西跨地區(qū)、跨行業(yè)投資。重點(diǎn)圍繞劉銘傳故居被國(guó)臺(tái)辦公布為海峽兩岸交流基地，開展海峽兩岸系列文化交流活動(dòng)；圍繞山南小井莊改革發(fā)祥地開展全國(guó)農(nóng)村改革文化交流；圍繞5A景區(qū)三河鎮(zhèn)開展旅游文化交流。

四、加大軟硬件投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和文化人才、制度建設(shè)

（一）加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，充分整合肥西縣獨(dú)有的文化資源，新建大型文化館、圖書館、科技館、體育館、影劇院等活動(dòng)中心，建設(shè)一批能夠集中反映和濃縮縣域文化的標(biāo)志性工程。建立文化招商、企業(yè)贊助、民間投資等方式為體的多元化投入機(jī)制，加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才和制度保障，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是造就一支富有創(chuàng)意、精通業(yè)務(wù)、善于管理、敢于開拓的復(fù)合型人才。要把文化人才隊(duì)伍納入文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，健全選拔使用制度，落實(shí)人才引進(jìn)政策，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，造就一批勇立市場(chǎng)潮頭，善于搏擊風(fēng)浪，能夠克難制勝的文化企業(yè)家。政府要不斷完善和制定高端文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。不斷完善《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的單位企業(yè)和個(gè)人、市場(chǎng)潛力較大的文化企業(yè)和項(xiàng)目、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的文化企業(yè)，給予政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。建立和完善扶持政策體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)同志為成員，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題。研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、具體細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，配套出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。