文=姜 華

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展模式的研究起源于上世紀(jì)90年代，現(xiàn)代企業(yè)制度為我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供了可供借鑒的方向。隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)管理理論也隨之不斷完善，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵的研究分析就顯得尤為重要。

現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵分析

現(xiàn)代企業(yè)制度是在企業(yè)法人所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的狀態(tài)下構(gòu)建的，該形式是以西方股份制的企業(yè)形態(tài)為基礎(chǔ)的制度體系，將其移植到西方私有制企業(yè)中是較為完美的，但在我國(guó)社會(huì)主義制度下卻不能生搬硬套。如學(xué)術(shù)界提出的“內(nèi)部人的治理問(wèn)題”，以及“委托的代理問(wèn)題”等，這些都是國(guó)有企業(yè)股份制改造后可能出現(xiàn)的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，忽視我國(guó)基本社會(huì)制度和國(guó)有企業(yè)的發(fā)展邏輯，照搬教科書(shū)中的理論的改革模式是不可取的。因此，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵界定，要以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，不可脫離國(guó)有企業(yè)制度環(huán)境的內(nèi)在邏輯性。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)定。

現(xiàn)代企業(yè)的制度設(shè)計(jì)。《資本論》第一卷對(duì)英國(guó)股份制企業(yè)的本質(zhì)進(jìn)行了深入分析，股份制企業(yè)可以使資本主義在已有的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行自我調(diào)整，而且可以更好地突破企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金約束和其他困境等。在不考慮意識(shí)形態(tài)的前提下，股份制企業(yè)制度同樣適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需求。具體到制度設(shè)計(jì)，要把資本的逐利性更好地控制在社會(huì)主義的基本制度和社會(huì)道德的框架內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)股份制的揚(yáng)棄。

建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，標(biāo)志著組織變革的開(kāi)展，該形式能夠有效地打破原有組織生態(tài)的平衡，同時(shí)能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)就是人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的設(shè)計(jì)，調(diào)整原有生產(chǎn)關(guān)系，可以通過(guò)對(duì)物質(zhì)利益關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，僅僅從形式上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，很難轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式中存在的監(jiān)管問(wèn)題，甚至可能會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)流失披上“合法化”的外衣。因此，當(dāng)前提倡的混合所有制改革，可以有效解決以上問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行內(nèi)部控制。在管理工作中，控制是最重要的職能之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)有著重大意義?，F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)控工作，是建立企業(yè)制度內(nèi)涵的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)的改革過(guò)程中，要制定完善的糾錯(cuò)機(jī)制。糾錯(cuò)機(jī)制的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力是滿(mǎn)足從業(yè)人員的利益訴求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求。企業(yè)管理理論明確提出，企業(yè)必須植根于所處的社會(huì)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)涵與發(fā)展相結(jié)合的路徑設(shè)計(jì)

一是設(shè)計(jì)完善的國(guó)有企業(yè)改革制度。從上世紀(jì)九十年代后期開(kāi)始實(shí)施股份制改造，能夠開(kāi)啟傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的路徑。然而從實(shí)際情況分析，當(dāng)時(shí)只是單純地照搬西方的主流形式，忽略了我國(guó)的基本國(guó)情，從而造成了在一段時(shí)期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。因此，國(guó)有企業(yè)改革，首先要從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)展工作，要確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性，同時(shí)要對(duì)混合所有制的模式進(jìn)行強(qiáng)化，從而更好地優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，進(jìn)而更好地引進(jìn)民間資金融入其中。對(duì)于資產(chǎn)的監(jiān)管工作，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)在注重黨建工作的前提下，杜絕內(nèi)部職工出現(xiàn)腐敗行為。

首先，應(yīng)加強(qiáng)股份制改造的力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。股份制想要更好更快發(fā)展，就不能脫離國(guó)有經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)化布局。在公有制的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主體地位，更好地推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地維持國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體作用和優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確發(fā)展定位，確保布局的合理性和結(jié)構(gòu)的完善性，才能更好地將國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

其次，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股份制改造，制定完善的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展體系，建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)積極鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)多元化。規(guī)范的股份制企業(yè)應(yīng)有股權(quán)多元化的屬性，需要各個(gè)資本主體參與到股份制改造的過(guò)程中；同時(shí)，應(yīng)制定完善、合理的監(jiān)督和制衡機(jī)制體系；還要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理干部的選拔形式和激勵(lì)機(jī)制等體系進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，從激勵(lì)和約束的角度來(lái)完善相應(yīng)的規(guī)則和要求，優(yōu)化管理工作的透明度，從而制定更為公平、公正的分配形式，以此來(lái)提升工作人員的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。

最后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行優(yōu)化，從而進(jìn)一步促進(jìn)股份制外部市場(chǎng)環(huán)境的完善性。對(duì)公司的股份制改造，是為了更好地確保資本穩(wěn)定運(yùn)作，確保當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)。股份制企業(yè)的發(fā)展能夠更加穩(wěn)定，使國(guó)有企業(yè)的股份制能夠更加成熟。

二是建設(shè)、實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革制度。混合所有制模式是比較有效的企業(yè)組織形式，從理論上可以防止國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人控制的現(xiàn)狀，改變實(shí)際工作中存在的監(jiān)管缺位問(wèn)題。對(duì)于制度建設(shè)領(lǐng)域，要更加重視國(guó)有股一股獨(dú)大的問(wèn)題，該問(wèn)題會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制，會(huì)由于權(quán)力不平衡而發(fā)生較嚴(yán)重的權(quán)力集中問(wèn)題，從而出現(xiàn)監(jiān)管缺位的問(wèn)題。

要制定完善的法人治理體系，更好地將法人財(cái)產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前的公司法人治理結(jié)構(gòu)有著諸多局限性，且在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作存在不規(guī)范的現(xiàn)象，缺少較為成熟的決策機(jī)制。要對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行改善，要對(duì)國(guó)有企業(yè)制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新，更要重視法人治理結(jié)構(gòu)的完善，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平。

三是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控體制。在實(shí)際工作中，應(yīng)建立有效、高效的糾錯(cuò)機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方向的正確性。然而現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際情況，會(huì)給人一種“高大上”的感覺(jué)，缺乏“接地氣”具體政策。因此，要充分維護(hù)和增強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)和黨組織的職能水平，更好地維護(hù)職工的合法利益。完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督水平，首先要將長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制滲透到工作當(dāng)中，探索多元結(jié)構(gòu)的報(bào)酬和激勵(lì)體系。通過(guò)對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，完善年薪體系，嘗試開(kāi)展股票期權(quán)激勵(lì)；在以年薪為主的基礎(chǔ)上，與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，同時(shí)適當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)者以股份，將三者進(jìn)行有效結(jié)合，才能形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

四是改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)突破的重要手段，是保障和活躍國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要舉措。在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)管理工作一直都是促進(jìn)改革的重點(diǎn)。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制建設(shè)，理順國(guó)有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，是當(dāng)前國(guó)企改革必須解決的問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制，更好地發(fā)揮政府職能，合理推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作，良好的外部環(huán)境是關(guān)鍵因素。因此政府必須履行好市場(chǎng)監(jiān)管職能，從而保證國(guó)有資產(chǎn)能夠在健康的環(huán)境下更好發(fā)展。國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)型較多，不可能運(yùn)用單一的管理形式，必須制定科學(xué)合理的管理策略，并結(jié)合實(shí)際情況選擇相應(yīng)的管理策略。同時(shí)要對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行優(yōu)化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。應(yīng)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系，制定完善的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督形式，從而為預(yù)算管理工作有效開(kāi)展提供保障。

實(shí)證探究

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)要全面深化改革，發(fā)展混合所有制的經(jīng)濟(jì)體系是優(yōu)化基本經(jīng)濟(jì)制度以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要形式，其中深化國(guó)企改革工作是最為關(guān)鍵也是最重要的任務(wù)之一。上世紀(jì)末，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全面推進(jìn)國(guó)企改革，也取得了較為明顯的效果。然而當(dāng)前的國(guó)企改革，仍然要面對(duì)許多深層次的矛盾和問(wèn)題，尤其是單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)、“一股獨(dú)大”等各種問(wèn)題較為突出。正是這些問(wèn)題的存在，使得國(guó)有企業(yè)治理體制機(jī)制存在許多不足之處，從而對(duì)企業(yè)形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶來(lái)一定影響。對(duì)這些問(wèn)題的解決，是深化國(guó)企改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)注重混合所有制經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式，以多元化股東的市場(chǎng)化治理，更好地轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，使得公司治理更加規(guī)范，制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

總之，國(guó)企改革的方向取決于頂層設(shè)計(jì)，學(xué)界和業(yè)界向上層建筑提出了許多政策建議，要掌握環(huán)境的根植性，以符合國(guó)情的原則來(lái)制定現(xiàn)代企業(yè)制度體系，從國(guó)企改革的制度設(shè)計(jì)、制度建設(shè)和內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。