陳佳玥

（貴州省遵義高速公路管理處，貴州 遵義 563000）

管理會(huì)計(jì)是將管理學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)有機(jī)結(jié)合的一門學(xué)科，是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中分離出來(lái)的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、決策、提高經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化最有效的工具。管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合分析，對(duì)單位管理者的決策提供幫助，它側(cè)重于從內(nèi)部信息利用角度反映真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況，具有強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高效率的作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的管理理念，將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于單位的規(guī)劃、控制、決策當(dāng)中，重視會(huì)計(jì)管理在單位中的應(yīng)用，使其發(fā)揮出真正的效能。

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用的必要性和可行性

（一）管理會(huì)計(jì)的重要作用

行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展、全面預(yù)算、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)，都需要融入管理會(huì)計(jì)的理念。在工作中推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，風(fēng)險(xiǎn)防控管理，優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本，以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平，使財(cái)政資金效益最大化，以合理的資金投入發(fā)揮行政事業(yè)單位應(yīng)有的職能。

（二）管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的職能

1、分析過(guò)去

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，提供出反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面情況的數(shù)據(jù)，管理會(huì)計(jì)將過(guò)去已發(fā)生的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分析，將各期數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從中可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找到需要改進(jìn)的不足之處，還可為內(nèi)部管理部門的決策提供可靠的信息數(shù)據(jù)。

2、控制現(xiàn)在

行政事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，不直接從事商品生產(chǎn)和銷售，但行政單位為履行其社會(huì)職能，每年要使用大量財(cái)政資金，如何管理好財(cái)政資金，發(fā)揮資金最大效益，是行政事業(yè)單位必須要考慮的問(wèn)題。行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，可以加強(qiáng)資金管理，更好的控制日常各項(xiàng)工作，通過(guò)管理會(huì)計(jì)中的全面預(yù)算加強(qiáng)資金管控，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、效果等進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決管理中存在的問(wèn)題，提升資金使用效率和效果。以績(jī)效考評(píng)制度提高員工工作能力，激發(fā)員工積極性、主動(dòng)性，使領(lǐng)導(dǎo)層與全體員工為實(shí)現(xiàn)單位整體工作目標(biāo)而努力，高效快速地提高單位收益。

3、規(guī)劃未來(lái)

管理會(huì)計(jì)最重要的職能就是“管理”，管理的目的是為了更好地決策，決策的基礎(chǔ)是信息。通過(guò)對(duì)過(guò)去的分析，控制好當(dāng)前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)單位對(duì)將來(lái)的規(guī)劃，為單位管理者提供決策依據(jù)，而決策的正確與否直接影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建有助于整合各種信息，幫助管理者實(shí)施科學(xué)管理，做出正確、合理的管理決策，促進(jìn)單位更好的發(fā)展。

二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）管理會(huì)計(jì)應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱

雖然管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)體系中不可或缺的組成部分，我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)水平也有了較大提升，但是由于發(fā)展時(shí)間短，現(xiàn)階段我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)滯后。有些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度不完善，沒(méi)有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有的行政事業(yè)單位雖然制定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和規(guī)章制度，但相關(guān)制度、政策是否落實(shí)并發(fā)揮作用，跟單位管理層的重視程度也有很大關(guān)系，影響了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的推廣、應(yīng)用。而且，由于行政事業(yè)單位的非營(yíng)利性，資金來(lái)源為財(cái)政撥款，傳統(tǒng)的管理模式導(dǎo)致有些行政事業(yè)單位管理者尚未完全轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有成本理念，未在單位內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理和內(nèi)部控制。有的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還處于簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)表，沒(méi)有將現(xiàn)有的數(shù)據(jù)應(yīng)用到管理工作中，不能結(jié)合單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)的會(huì)計(jì)管理為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的價(jià)值沒(méi)有被挖掘出來(lái)，管理會(huì)計(jì)的職能沒(méi)有體現(xiàn)，使管理會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)施環(huán)境不理想。

（二）領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)信息應(yīng)用，沒(méi)有會(huì)計(jì)管理意識(shí)

有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)就是記賬、報(bào)表，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只是對(duì)過(guò)去發(fā)生業(yè)務(wù)的記錄，不懂得經(jīng)過(guò)整理分析后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)決策的重要參考意義，在決策中甚至并未聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門的意見(jiàn)，將決策與管理會(huì)計(jì)脫離，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在單位預(yù)算、管理、決策中未發(fā)揮作用。

（三）缺乏高素質(zhì)人才

管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用需要既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又有分析、判斷能力的高素質(zhì)人才。但目前，不少行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平不高，普遍缺乏高素質(zhì)人才。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，具有本科以上學(xué)歷、高級(jí)職稱的人才非常匱乏，加之單位沒(méi)有有效的績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員缺乏積極性，平時(shí)僅注重對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的常規(guī)處理，缺乏運(yùn)用管理會(huì)計(jì)分析、解決問(wèn)題的能力。

三、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建工作，優(yōu)化應(yīng)用基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身行政管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，創(chuàng)建符合自身發(fā)展的管理會(huì)計(jì)體系，建立相應(yīng)的內(nèi)部管理?xiàng)l例和監(jiān)督機(jī)制，以保證行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。用制度來(lái)管理、規(guī)范行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，防范舞弊、預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。

另外，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建過(guò)程中，需對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，結(jié)合單位內(nèi)部控制，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效控制和評(píng)價(jià)，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)算管理、內(nèi)部防控，以為管理者提供有利于決策的數(shù)據(jù)為目標(biāo)導(dǎo)向，將管理會(huì)計(jì)科學(xué)應(yīng)用到內(nèi)部管理工作中，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)計(jì)管理意識(shí)

管理會(huì)計(jì)要在行政事業(yè)單位發(fā)揮其作用和價(jià)值，為單位內(nèi)部管理提供更好的服務(wù)，首先是單位領(lǐng)導(dǎo)層要有會(huì)計(jì)管理的意識(shí)，要對(duì)管理會(huì)計(jì)工作加以重視和支持，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，管理會(huì)計(jì)將無(wú)法很好地在單位內(nèi)部推廣，即使單位內(nèi)部管理制度健全、員工素質(zhì)優(yōu)秀，管理會(huì)計(jì)都不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。要解決這一問(wèn)題，一是要將管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重要作用向單位領(lǐng)導(dǎo)層宣傳，使其改變傳統(tǒng)觀念，能意識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義。另一方面，還可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行相關(guān)管理會(huì)計(jì)理論的培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)例讓領(lǐng)導(dǎo)層體會(huì)到管理會(huì)計(jì)的作用，積極主動(dòng)地在單位內(nèi)部運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建。

（三）引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才

行政事業(yè)單位要挖掘管理會(huì)計(jì)人才。管理會(huì)計(jì)工作者素質(zhì)的高低直接影響管理會(huì)計(jì)的整體水平。在引進(jìn)財(cái)務(wù)人員時(shí)，除了要求其具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)外，還要關(guān)注其是否有熟練操作計(jì)算機(jī)的能力。尤其是目前，我國(guó)行政事業(yè)單位大力推行信息化建設(shè)，由于信息化建設(shè)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中有著非常重要的作用，直接關(guān)系到管理會(huì)計(jì)的工作效果，所以，財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)新的工作要求，除了要有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)外，還必須具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作能力。行政事業(yè)單位應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，只有重視人才培養(yǎng)，管理會(huì)計(jì)才能在行政事業(yè)單位中發(fā)揮更大的作用。通過(guò)定期、不定期舉辦培訓(xùn)、講座、考試等，提高管理會(huì)計(jì)工作人員的實(shí)踐技能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。還要建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)關(guān)鍵的管理會(huì)計(jì)崗位設(shè)置上崗要求、條件，通過(guò)激勵(lì)和考核， 給管理會(huì)計(jì)人員適當(dāng)?shù)膲毫Γ偈蛊浞e極主動(dòng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)、理論，不斷進(jìn)步，提高專業(yè)勝任能力。

四、結(jié)語(yǔ)

自從《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布以后，管理會(huì)計(jì)越來(lái)越受到各行各業(yè)的重視，管理會(huì)計(jì)在單位全面預(yù)算、內(nèi)部控制、管理決策、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮出的作用，也讓人們意識(shí)到管理會(huì)計(jì)體系建立完善的重要性。行政事業(yè)單位要根據(jù)單位性質(zhì)、特點(diǎn)，針對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，構(gòu)建適合自身的、切實(shí)有效的管理會(huì)計(jì)體系，以促進(jìn)行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全面的發(fā)展。