黃麗萍

摘 要：采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，從生活用水、污水排放、垃圾處理、人畜糞便、住房等方面對(duì)廣西隆林各族自治縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，得出在多民族地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)因地制宜、建管并重，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)村民自治組織參與，注重將民族傳統(tǒng)文化與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：多民族地區(qū);環(huán)境衛(wèi)生;現(xiàn)狀

文章編號(hào)：1004-7026（2019）19-0046-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 隆林各族自治縣概況

隆林各族自治縣地處滇、黔、桂3?。▍^(qū)）交界處，總面積為3 551 km2，轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）179個(gè)行政村（社區(qū)）。世居著苗、彝、壯、仡佬、漢5個(gè)民族，全縣81.2%的人口都是少數(shù)民族。隆林各族自治縣是廣西也是全國(guó)僅有的兩個(gè)各族自治縣之一，因其民族風(fēng)俗淳樸、民族服飾保留完整，享有“活的少數(shù)民族博物館”之稱(chēng)[1]。

2? 隆林各族自治縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)隆林縣豬場(chǎng)鄉(xiāng)那偉村、隆或鎮(zhèn)八峰村，以及德峨鎮(zhèn)田壩村、常么村、德峨村的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷100份，其中有效問(wèn)卷100份，回收率達(dá)100%。

2.1? 村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的滿意度

在問(wèn)卷調(diào)查中，村民對(duì)所在村子的環(huán)境衛(wèi)生狀況認(rèn)為好的占37%，一般的占57%，差的占6%。與2013年廣西實(shí)施清潔鄉(xiāng)村前相比，村民認(rèn)為現(xiàn)在村里的環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地變化的占12%，有點(diǎn)改變的占68%，基本沒(méi)變的占20%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，80%的村民認(rèn)為與以前相比，現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有所改變。但大多數(shù)村民仍認(rèn)為所在村子的環(huán)境衛(wèi)生狀況一般，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2? 生活用水

使用農(nóng)村飲水安全工程自來(lái)水的農(nóng)戶占39%，使用農(nóng)村飲水安全工程建的地頭水柜集中供水的占19%，生活用水為通過(guò)家庭水柜收集雨水的占24%，生活用水為河水或溪水的占13%，飲用其他水源的占5%。據(jù)了解，近10年來(lái)，隆林各族自治縣水利局每年都會(huì)投資興建農(nóng)村飲水安全工程，解決村民生活用水問(wèn)題。

2.3? 垃圾的處理

目前當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)生活垃圾的處理，自家焚燒的占22%，集體焚燒或掩埋的占61%，不進(jìn)行處理的占12%，其他方式如丟入石洞中的占5%。2013年以來(lái)，政府出資按每個(gè)屯2個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾池，并要求村民將生活垃圾統(tǒng)一丟到垃圾池焚燒。部分村屯配有專(zhuān)門(mén)的保潔員，如德峨鎮(zhèn)張家寨，保潔員負(fù)責(zé)村里公共區(qū)域的清掃工作，工資由政府按每月700元發(fā)放。

2.4? 污水排放

調(diào)查顯示，將污水直接排入水溝、河、湖水中的占56%，污水隨意排放的占34%，其他排放方式占10%。據(jù)了解，2017年隆林各族自治縣污水處理有限公司投資約217萬(wàn)元建設(shè)隆林各族自治縣德峨鎮(zhèn)污水處理廠。

2.5? 人畜糞便

近幾年，隆林各族自治縣對(duì)農(nóng)村實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，給予每戶1 200元補(bǔ)助。新建的樓房，屋內(nèi)都會(huì)配套廁所，這也使水沖式衛(wèi)生廁所得到普及。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村民使用水沖式衛(wèi)生廁所的占68%，使用旱廁的占29%，其他方式的占3%。政府推行改圈工程，每戶補(bǔ)助1 000元，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的牲畜糞便沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，直接從豬圈、牛圈排出，嚴(yán)重污染了村中整體環(huán)境。

2.6? 住房

當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的傳統(tǒng)建筑是吊腳樓，以木樓為主，一般是樓下養(yǎng)牲畜，樓上住人，人畜混居。目前，農(nóng)村新建的房子90%以上都是樓房，住房主要為磚（石）混和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

3? 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)存在問(wèn)題及原因

從上述分析可以看出，廣西多民族地區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體來(lái)講已經(jīng)有了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1? 污水、牲畜糞便隨意排放問(wèn)題突出

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村民將污水排入水溝、河、湖水中的占56%，污水隨意排放的占34%，這意味著有90%以上的生活污水是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理直接排放的。盡管德峨鎮(zhèn)建立了污水處理廠，但主要針對(duì)德峨鎮(zhèn)及周邊村屯，少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀、居住分散，很難將所有污水都集中到污水處理廠中，從而使污水排放問(wèn)題突出。村中90%以上的牲畜糞便直接從豬圈、牛圈排出，牲畜放養(yǎng)，嚴(yán)重污染了村中整體環(huán)境。

3.2? 部分環(huán)境衛(wèi)生治理措施無(wú)法持續(xù)開(kāi)展

隆林縣從1999年開(kāi)始大力推廣沼氣建設(shè)，2013年開(kāi)始給予村民每座2 000元的補(bǔ)貼，并聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員修建。從調(diào)查情況來(lái)看，沼氣池剛修好時(shí)村民還使用，但現(xiàn)在90%以上的村民家里的沼氣池已閑置。主要是因?yàn)檎託獬厥褂靡欢螘r(shí)間后，出現(xiàn)壞損，但沒(méi)有人上門(mén)維修。沼氣池出料進(jìn)料需要人工來(lái)完成，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，而村中年輕人大都外出打工，老人和小孩力氣小，而且一不小心就會(huì)沼氣中毒，危及生命。另外，當(dāng)?shù)貙俣囔F陰雨高寒山區(qū)，沼氣的產(chǎn)量并不高，導(dǎo)致沼氣池使用率較低，大多數(shù)村民選擇用電煮飯、炒菜。

部分村屯的垃圾池只在剛建好的一兩年內(nèi)使用，之后就很少用了。原因是垃圾池?zé)o人維護(hù)，有的村民把酒瓶等不易燃燒的物品丟入垃圾池中，導(dǎo)致垃圾池堵塞，無(wú)法繼續(xù)使用。政府重建輕管，后續(xù)服務(wù)跟不上，導(dǎo)致部分環(huán)境衛(wèi)生治理措施無(wú)法持續(xù)開(kāi)展。

3.3? 村民過(guò)度依賴(lài)政府，坐、等、靠思想嚴(yán)重

近年來(lái)，為了治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，政府對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度很大，實(shí)施了一系列工程，如農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全工程、村村通工程、農(nóng)村“三改”項(xiàng)目和每村屯建立垃圾池等。但村民參與度不高，過(guò)度依賴(lài)政府，坐、等、靠思想嚴(yán)重。

3.4? 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)嚴(yán)重沖突

以住宅為例，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)的建筑是吊腳樓，以木樓為主，但現(xiàn)在農(nóng)村新建的房子90%以上是樓房。以豬場(chǎng)鄉(xiāng)那偉村洞溝屯為例，全屯有農(nóng)戶70多戶，但只有7戶住木頭瓦房。一方面，村民認(rèn)為磚（石）混和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)樓房堅(jiān)固、結(jié)實(shí)、耐用;另一方面，隨著扶貧力度加大，政府提倡農(nóng)村危房改造，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施農(nóng)戶補(bǔ)助，村民根據(jù)不同條件，新修房屋可以申請(qǐng)1.2萬(wàn)～5.23萬(wàn)元補(bǔ)助，木樓的修建時(shí)間長(zhǎng)，大多都會(huì)被列為危房改建的對(duì)象。大量興建磚（石）混和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)樓房，傳統(tǒng)的住宅越來(lái)越少，屬于本民族特色的傳統(tǒng)建筑正逐漸消失，民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理間的沖突日益明顯。

4? 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的對(duì)策

4.1? 因地制宜，集中力量重點(diǎn)解決突出問(wèn)題

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理過(guò)程中，每個(gè)地方存在的問(wèn)題及原因都不同，因此在對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理時(shí)，首先要做到因地制宜，集中力量重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，這樣才能做到有的放矢。例如現(xiàn)階段，隆林各族自治縣的工作重點(diǎn)應(yīng)是加大污水治理力度和牲畜糞便的治理。

4.2? 建管并重，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制

在隆林各族自治縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理過(guò)程中，政府出資建的沼氣池、垃圾池后期使用率低，治理效果不佳，整治后出現(xiàn)再反彈的現(xiàn)象，主要原因是沒(méi)有建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，后期維護(hù)、管理跟不上。因此必須加強(qiáng)機(jī)制體制改革，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制[2]。堅(jiān)持建管并重、標(biāo)本兼治，做到有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度、有督查、有獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作制度化、常態(tài)化，不斷提升整治效果[3]。

4.3? 積極引導(dǎo)村民自治組織參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理

村民自治組織是解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的關(guān)鍵力量和重要手段，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理過(guò)程中，要積極引導(dǎo)村民主動(dòng)成立村民自治組織，推行村中事村民定、村民管，充分發(fā)揮村民自治作用，讓他們從被動(dòng)受益對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與主體[4]。

4.4? 將民族傳統(tǒng)文化與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理相結(jié)合

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化對(duì)我國(guó)的文化多樣性建設(shè)具有重要意義，任何民族如果拋棄了傳統(tǒng)民族文化，就沒(méi)有了自己的特色，因此在多民族地區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的過(guò)程中，要尊重差異，注重保護(hù)當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣膫鹘y(tǒng)文化。民族傳統(tǒng)文化保護(hù)好了，就可以開(kāi)發(fā)民俗旅游、生態(tài)旅游、制作民族工藝品等產(chǎn)業(yè)，將民族傳統(tǒng)文化與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理相結(jié)合，既能為少數(shù)民族增收，又能很好地保護(hù)環(huán)境。同時(shí)要將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中的積極文化應(yīng)用到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，例如廣西隆林各族自治縣的苗族、彝族有著山神崇拜的習(xí)俗，每年農(nóng)歷三月三日都會(huì)舉行祭山神的儀式。