文/羅璇，湖南建工交通建設(shè)有限公司

習(xí)近平總書記深刻指出，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最根本的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。梳理清楚黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層三者的關(guān)系，是黨在國(guó)有企業(yè)中如何發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要前提。只有界限清晰、程序規(guī)范，才能使公司法人治理結(jié)構(gòu)更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

1 國(guó)企黨委會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)之間的關(guān)系

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。國(guó)企重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)須由黨委會(huì)討論、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行，即：黨委會(huì)是前置討論者，董事會(huì)是法定決策者，經(jīng)理層是決策執(zhí)行者，三者各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

2 國(guó)企黨委會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)的議事內(nèi)容（以湖南省某國(guó)有交通建設(shè)工程施工企業(yè)為例）

2.1 國(guó)企黨委會(huì)的議事內(nèi)容

2.1.1 國(guó)企黨委會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)：

根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策以及省委省政府、省國(guó)資委黨委、上級(jí)黨組織的決策決議、重要指示精神，研究制定在公司貫徹落實(shí)的意見和措施；確定公司黨的建設(shè)包括黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)方面的重要事項(xiàng)，以及思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作、工會(huì)和共青團(tuán)工作以及統(tǒng)戰(zhàn)、綜合治理等等方面工作的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容舉措；圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，制定黨委工作計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)，研究部署黨內(nèi)主題教育實(shí)踐活動(dòng)、安排重要專項(xiàng)工作以及檢查考核等事項(xiàng)；向上級(jí)推薦的公司領(lǐng)導(dǎo)人員人選；黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整以及其部門負(fù)責(zé)人任免；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及人才隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)，按照干部管理權(quán)限決定干部考核、任免、獎(jiǎng)懲；推薦或?qū)徍顺鱿骷?jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，審定本級(jí)評(píng)選表彰的綜合性先進(jìn)集體和個(gè)人，向上級(jí)推薦綜合性先進(jìn)集體和個(gè)人等事項(xiàng)；審議通過(guò)以公司黨委名義報(bào)上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)和向下級(jí)黨組織發(fā)布的指示、決定、通知、通報(bào)等重要文件；審議通過(guò)召開黨員代表大會(huì)的重要議題和有關(guān)文件；基層黨組織委員會(huì)的選舉、黨員發(fā)展、按權(quán)限處理違紀(jì)黨員等。

2.1.2 國(guó)企黨委會(huì)研究討論的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)有：公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及人力資源、風(fēng)控管理、技術(shù)質(zhì)量管理、信息化建設(shè)等重要專項(xiàng)職能發(fā)展規(guī)劃方案的制定和調(diào)整；重要經(jīng)營(yíng)方針、生產(chǎn)組織方式的確定；改革改制方案及改革改制中的職工安置、資產(chǎn)處置方案等方案的制定和調(diào)整；200萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)擔(dān)保和抵押、投資、融資方案和計(jì)劃；增資擴(kuò)股、對(duì)外參股方案和實(shí)施；內(nèi)部業(yè)務(wù)重組方案，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷；涉及分、子公司章程修改、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)審計(jì)等重大事項(xiàng)；內(nèi)設(shè)、分（子）公司行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理人才等重要崗位的人事安排；公司重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的調(diào)整、變更方案；勞動(dòng)保護(hù)、民生改善以及提交職工代表大會(huì)討論的涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的重要工作安排，損失超過(guò)100萬(wàn)（含）的質(zhì)量事故、標(biāo)的金額100萬(wàn)（含）以上的訴訟案件的處理方案和責(zé)任追究；公司年度工作目標(biāo)與計(jì)劃；年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定和調(diào)整，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和利潤(rùn)分配方案，彌補(bǔ)虧損方案；單個(gè)資金投入100萬(wàn)元（含）以上重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)；單個(gè)資金投入50萬(wàn)元（含）以上的專業(yè)軟件的購(gòu)買或信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)；單個(gè)資金投入30萬(wàn)元（含）以上的管理咨詢服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)；10萬(wàn)元（含）以上的無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)入；50萬(wàn)元（含）以上的固定資產(chǎn)購(gòu)買或維修等大額資金使用事項(xiàng)；50萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)處置方案；工程分包及設(shè)備材料采購(gòu)、技術(shù)質(zhì)量、勞動(dòng)用工、薪酬福利、績(jī)效考核、招聘培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理等重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的制定和修改；退休人員內(nèi)部待遇調(diào)整；公司章程的制定及修改、增加或減少注冊(cè)資本、資質(zhì)的申請(qǐng)與變更。

2.2 國(guó)企董事會(huì)的議事內(nèi)容：

黨委會(huì)根據(jù)會(huì)議意見，向董事會(huì)提交《黨委會(huì)意見建議書》，董事會(huì)根據(jù)《黨委會(huì)意見建議書》，對(duì)國(guó)企黨委會(huì)研究討論的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行決策。

2.3 國(guó)企總經(jīng)理辦公會(huì)的議事內(nèi)容：

總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)黨委會(huì)研究決定及董事會(huì)的決議組織實(shí)施各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，新時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，要規(guī)范決策程序，科學(xué)決策，特別是建立健全對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策；要正確發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，要處理好黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層之間的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，使黨的工作與企業(yè)決策、管理等工作有機(jī)地融合在一起。