文/楊銘，吉林省遼礦集團(tuán)物資供應(yīng)總公司

1 前言

“新常態(tài)”是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“新常態(tài)”理論的提出，預(yù)示著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。改革開放以來(lái)，我國(guó)始終以提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)。在注重消費(fèi)、進(jìn)出口貿(mào)易及企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國(guó)需要借助構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)要素帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，我國(guó)需要立足于“新常態(tài)”的發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

2 “新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯

2.1 國(guó)內(nèi)外對(duì)“新常態(tài)”的認(rèn)知

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，“新常態(tài)”一詞最早出現(xiàn)于2002年。“新常態(tài)”指代的是后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出來(lái)的新的發(fā)展特點(diǎn)。一些研究者在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整狀態(tài)分析過程中，會(huì)引用這一名詞進(jìn)行論證。2002年以后，一些研究者對(duì)“新常態(tài)”的概念進(jìn)行了進(jìn)一步詮釋，將西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)疲軟現(xiàn)象視為“新常態(tài)”的表現(xiàn)。

我國(guó)的“新常態(tài)”概念最早提出于2014年，習(xí)近平同志2014年赴河南考察期間，提出了“新常態(tài)”的理念。2014年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的形成原因、具體表現(xiàn)及發(fā)展方向進(jìn)行了明確。根據(jù)2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議的要求，在正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”、適應(yīng)“新常態(tài)”的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)“新常態(tài)”的發(fā)展，是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。

2.2 “新常態(tài)”下我國(guó)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減速

2008年次貸危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)步入了平庸發(fā)展的階段。在世界經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期停滯階段以后，勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度下降會(huì)影響發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)效率。收入分配格局的惡化也會(huì)讓貧富差距進(jìn)一步拉大。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，收入分配缺乏合理性的情況下，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”會(huì)讓引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂的潛在風(fēng)險(xiǎn)有所增加。對(duì)于我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)水平的結(jié)構(gòu)性減速，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主要表現(xiàn)。如根據(jù)一些研究者的研究結(jié)果，我國(guó)在2016年至2020年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速約在5.7-6.6%之間，在2021年至2030年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速約在5.4-6.3%之間。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，儲(chǔ)備率下滑與消費(fèi)率增速放緩等問題會(huì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

2.3 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下所面臨的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向需要具有精細(xì)化、高級(jí)化與合理化的特點(diǎn)。受儲(chǔ)蓄、物價(jià)及就業(yè)等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的因素的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下面對(duì)的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在了以下方面：一是，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象的進(jìn)一步深化；二是，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中所面對(duì)的新挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)，與地方政府市場(chǎng)政策的不合理性之間具有一定的聯(lián)系。如企業(yè)出于提升自身經(jīng)濟(jì)效益的需要，會(huì)通過各種方式進(jìn)行擴(kuò)張，在企業(yè)產(chǎn)能過剩問題產(chǎn)生以后，地方政府并沒有對(duì)這一問題進(jìn)行有效干涉，故而企業(yè)擴(kuò)張活動(dòng)的盲目性讓產(chǎn)能過剩問題有所加劇?，F(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)過快，一些地區(qū)為擴(kuò)大城市建成區(qū)面積，盲目開展“撤縣設(shè)區(qū)”，一些縣市雖然已經(jīng)成為地級(jí)市的市轄區(qū)，但是并沒有與主城區(qū)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，這些新城區(qū)在市場(chǎng)因素及人口因素等方面存在的問題，也會(huì)讓產(chǎn)能過剩程度有所增加。

3 “新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景

3.1 創(chuàng)新渠道新引擎的構(gòu)建

在步入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為中高速增長(zhǎng)。在積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革的基礎(chǔ)上，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要方式。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建構(gòu)過程中，相關(guān)部門需要對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，并要在保證企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，合理發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控職能。除此以外，政府部門也需要注重公共品領(lǐng)域的創(chuàng)新，并要在對(duì)金融制度與財(cái)稅制度進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制造業(yè)的創(chuàng)新決心。

3.2 不合理結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的到來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的矛盾有所激化。在改善不合理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，政府部門需要將就業(yè)水平、生態(tài)保護(hù)及社會(huì)治安狀況等等因素納入到地區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之中。資源類產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制的建設(shè)，有助于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。利用稅費(fèi)改革降低私人部門的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，也可以為社會(huì)資源分配的公平性提供保障。在調(diào)整不合理結(jié)構(gòu)的過程中，國(guó)家也需要為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。嚴(yán)格控制城市規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展也有助于不合理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.3 對(duì)外開放新格局的構(gòu)建

“一帶一路”倡議的提出，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措。現(xiàn)階段我國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)取得了突出的發(fā)展成果。自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)之間的融合，有助于我國(guó)對(duì)外開放格局的進(jìn)一步升華。

4 結(jié)語(yǔ)

“新常態(tài)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段的象征。針對(duì)“新常態(tài)”給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，我國(guó)需要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，借助自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及“一帶一路”倡議構(gòu)建對(duì)外開放新格局，從而促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展。