劉江峰

（江西省地礦局水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，江西 南昌 330095）

事業(yè)單位是支撐我國社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、向廣大人民群眾提供各類服務(wù)的核心單位，而對于本文所討論的問題來說，這些單位在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中必然會(huì)涉及大量國有資產(chǎn)，若事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的展開無法達(dá)到預(yù)期要求，那么不但這些單位自身的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況會(huì)因此而受到影響，國有資產(chǎn)也有可能因此而大量流失。為了避免上述問題對我國經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生負(fù)面作用，針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題及解決措施進(jìn)行研究是非常有必要的。結(jié)合現(xiàn)狀來說，會(huì)計(jì)核算規(guī)范性不夠強(qiáng)、內(nèi)部控制不到位、預(yù)算管理在科學(xué)性上不能滿足要求等都會(huì)對財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性產(chǎn)生影響，本文將在后續(xù)內(nèi)容中針對這些內(nèi)容研究解決辦法，以期能為相關(guān)單位及財(cái)務(wù)管理人員提供理論上的參考。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算規(guī)范性不夠強(qiáng)

會(huì)計(jì)核算包含了對原始憑證的收集和管理、對賬務(wù)賬目的核算等多個(gè)步驟，而在這一過程中，由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所面對的主體不同，具體的核算辦法也應(yīng)有所區(qū)別，但結(jié)合現(xiàn)狀來看，大部分會(huì)計(jì)人員在實(shí)際核算過程中并不能在規(guī)范性上滿足要求。以針對原始憑證的管理為例，這一內(nèi)容是影響核算結(jié)果的主要依據(jù)，而由于部分會(huì)計(jì)人員自身職業(yè)素養(yǎng)較低或?qū)怂愎ぷ髦匾暢潭炔桓叩葐栴}，導(dǎo)致憑證內(nèi)容不夠細(xì)致或在手續(xù)上存在漏洞，財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量必然會(huì)因此而受到影響。

（二）內(nèi)部控制不到位

內(nèi)部控制是避免事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)浪費(fèi)國有資源或監(jiān)守自盜等狀況的主要途徑，但結(jié)合現(xiàn)狀來看，部分事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立仍處于政策階段，不能得到有效推進(jìn)，難以發(fā)揮出控制作用。這一狀況主要體現(xiàn)在以下兩方面：首先，對于內(nèi)控內(nèi)容來說，內(nèi)控制度應(yīng)能涵蓋事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過程中涉及到的所有內(nèi)容，但實(shí)際上能做到這一點(diǎn)的事業(yè)單位非常少，進(jìn)而對后續(xù)預(yù)算及預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響。其次，從內(nèi)控范圍上來說，在資產(chǎn)類科目、收入類科目、支出類科目等一級會(huì)計(jì)科目之下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中還包含了大量的二級會(huì)計(jì)科目，而現(xiàn)有的內(nèi)控制度中并沒有針對這些內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明，內(nèi)控效果自然難以保障。

（三）預(yù)算管理在科學(xué)性上達(dá)不到要求

預(yù)算管理不僅是對事業(yè)單位支出情況的管理，同時(shí)也包含了對資源的合理配置、提升資金使用效率等的多項(xiàng)內(nèi)容，但結(jié)合事業(yè)單位現(xiàn)有預(yù)算管理方案來說，具體管理辦法并不能在科學(xué)性上滿足要求。這一問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：

對預(yù)算編制的重視程度不足。這一點(diǎn)主要是由于事業(yè)單位內(nèi)缺乏對應(yīng)的懲處措施而導(dǎo)致的，各部門在預(yù)算編制過程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)檫^于盲目草率而導(dǎo)致預(yù)算編制形式化、流程化，難以發(fā)揮出預(yù)期作用。

缺乏對資金利用情況的管理及評價(jià)。在這一狀況的影響之下，各部門很有可能僅重視經(jīng)費(fèi)的申請，忽略了對后期資金支出情況的管理，最終導(dǎo)致大量浪費(fèi)情況出現(xiàn)，難以在經(jīng)濟(jì)效益上達(dá)到預(yù)期。

二、解決辦法

（一）完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度

結(jié)合上文中的內(nèi)容，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中應(yīng)包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

資金運(yùn)行控制制度。這一制度主要是指對各項(xiàng)資金使用情況及使用效率等的管控，在實(shí)際管控過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)針對各專項(xiàng)資金流向進(jìn)行追蹤，分析其中是否包含浪費(fèi)或與預(yù)算不符的內(nèi)容，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上分析解決辦法。

財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。這一監(jiān)管制度中應(yīng)包含對財(cái)務(wù)流程及財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管，各財(cái)務(wù)流程應(yīng)能滿足《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的內(nèi)容，財(cái)務(wù)信息則應(yīng)能在真實(shí)性、可靠性等方面滿足要求。在實(shí)際監(jiān)管過程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)能結(jié)合《會(huì)計(jì)法》履行自身監(jiān)督職能，避免事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)資金上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理

為了保障國有資產(chǎn)能充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從以下幾方面入手：

提升國有資產(chǎn)利用率。以大型機(jī)械設(shè)備為例，相關(guān)管理人員應(yīng)針對這些設(shè)備的基礎(chǔ)信息、運(yùn)行狀況、使用年限等進(jìn)行詳細(xì)記錄，進(jìn)而結(jié)合其應(yīng)用場景確定針對這些設(shè)備的管理辦法，在避免此類機(jī)械設(shè)備受損的基礎(chǔ)上提升其利用率。

理清國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。這一工作主要是為了避免事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)糾紛或部分權(quán)屬不夠清晰的資產(chǎn)。在這一過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)將屬于本單位的資產(chǎn)整理到相應(yīng)賬目上，若某一資產(chǎn)屬于外單位且已經(jīng)超出使用年限，那么則應(yīng)及時(shí)歸還，并支付相應(yīng)費(fèi)用。在這樣的管理模式之下，國家財(cái)政壓力將能得到有效降低，同時(shí)能在原有基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提升內(nèi)部控制質(zhì)量

結(jié)合上文中提到的問題，事業(yè)單位內(nèi)控質(zhì)量的提升應(yīng)從以下幾方面做起：首先，內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋會(huì)計(jì)、實(shí)物資產(chǎn)、紀(jì)律、組織等多項(xiàng)內(nèi)容，以此來保障事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過程中涉及的所有內(nèi)容都能得到有效管控，確保每一項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都能在準(zhǔn)確性和真實(shí)性上滿足要求。其次，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)能明確各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法及處理流程，確保所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都能得到有效的記錄和處理，最終達(dá)到提升內(nèi)部控制質(zhì)量的目的。

（四）做好預(yù)算管理工作

預(yù)算管理應(yīng)由事業(yè)單位所有部門及人員協(xié)助完成，結(jié)合這一點(diǎn)，事業(yè)單位應(yīng)能做好以下幾點(diǎn)工作：（1）提升事業(yè)單位內(nèi)部對預(yù)算管理工作的重視程度。針對預(yù)算管理工作制定專門的監(jiān)督制度，對各部門預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行考察，避免這一過程中出現(xiàn)浪費(fèi)或貪污情況。（2）確定科學(xué)的預(yù)算管理方案。在這一過程中，事業(yè)單位可以充分地將上一年度的決算數(shù)據(jù)利用起來，并以提升資金利用率、保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行為基本目標(biāo)完善現(xiàn)有方案，確保在這一管理方案的輔助之下事業(yè)單位能不斷發(fā)展，有效應(yīng)對市場變革。

結(jié)語

綜上所述，本文主要從完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度、重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理等幾方面對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的展開策略進(jìn)行了詳細(xì)論述。在后續(xù)發(fā)展過程中，事業(yè)單位必須能進(jìn)一步將財(cái)務(wù)管理工作重視起來，并結(jié)合自身特性確定財(cái)務(wù)管理方案，確保這一工作的展開能起到輔助事業(yè)單位不斷發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)效益的作用。