摘? ? 要：改革已然成為中國社會新常態(tài)，政治體制、經(jīng)濟體制以及文化體制的改革舉措不斷推出，與之相適應，相關領域的法律法規(guī)在調(diào)整，其中稅收法律法規(guī)的調(diào)整尤為重大。作為會計專業(yè)重要課程之一的稅法教學如何保證其教學內(nèi)容的實時更新，成為職業(yè)院校乃至各層次學校稅法教學的困惑。本文從構建信息平臺、產(chǎn)教融合、校稅合作等三方面對職業(yè)院校稅法課程的改革進行了探究，以期能為稅法課程動態(tài)化教學的實現(xiàn)提供參考。

關鍵詞：改革;稅法;教學;更新

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目“高校會計制度改革背景下企業(yè)所得稅稅收籌劃研究”（項目編號：2015SJD500）

作者簡介：房子磊，男，碩士，主要研究方向為財務制度、稅收政策、職業(yè)教育。

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）14-0052-04

一、稅法知識實時更新的必要性

在中國持續(xù)深入改革的大環(huán)境下，稅政體制、機制也在進行著巨大變革。據(jù)統(tǒng)計，2019年1—5月，國家稅務總局網(wǎng)站上發(fā)布的公告、法規(guī)、文件有97條，涉及到增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車輛購置稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等7個稅種，涉及面廣，影響較大。再向前追溯，國家稅收政策的變化就更多更大了，有“營改增”的全面實行，有新個人所得稅法的全面實施。在如此快速、密集的稅收政策變化下，學校教材是不可能同步更新的。即便教師，如果沒有同步財務實踐，要想做到稅法知識的同步更新也是不可能的。當教學的重要主體之一（教師）和重要的教學基礎之一（教材）的所呈現(xiàn)的知識都是陳舊、過時的內(nèi)容時，教學就是極大的資源浪費。以上種種，延伸到職業(yè)院校中會計人才的培養(yǎng)，再結合稅法課程、行業(yè)的特點，稅法教學改革已然十分必要，甚至迫在眉睫。

二、稅法知識更新動態(tài)化、實時化的路徑選擇

（一）積極探索、甄別信息來源渠道

國家稅務總局作為中國稅務最直接、最上層的主管部門，其官方網(wǎng)站是我們獲取稅務信息的重要渠道，它從宏觀層面指出稅收新動向，從國家層面發(fā)布稅收新政策，從權威角度解讀稅法新變化?？梢哉f，國家稅務總局網(wǎng)站站位高、視野廣、更新快、解讀準，是財務工作者尤其是稅務工作與學習者獲取信息、不斷充電的重要渠道之一。

各省、地市的稅務局官方網(wǎng)站除了發(fā)布普適性的稅收政策、法規(guī)外，還有一些涉及具體辦稅的鏈接內(nèi)容。以江蘇省稅務局官方網(wǎng)站為例，在其網(wǎng)站居中顯著位置有“信息公開” “辦稅服務” “稅收宣傳” “公眾參與”4個模塊，其中內(nèi)容是緊密結合國家以及江蘇省稅收實踐的，通過瀏覽和操作，可以基本掌握一名企業(yè)辦稅員的技能。同時，該網(wǎng)站還會有一些針對性的政策解讀和咨詢反饋，這些信息是我們獲取、理解稅收政策的重要渠道。比如，江蘇省稅務局網(wǎng)站有個“12366輔導專欄”，其中有“小微企業(yè)普惠性稅收減免政策100問”“深化增值稅改革即問即答”等當下熱點問題，這樣的欄目緊扣大稅改時代脈搏，針對性強，權威性高，為廣大稅務從業(yè)者解疑釋惑、深化認識提供了很好的平臺。

還有一些稅收知識的媒體公眾號，這些媒體公眾號往往會針對某一非常具體的點進行解讀，其文圖文并茂、生動形象，比如“不用繳個稅了！單位發(fā)的這16種補貼/補助可免去個稅！請轉告其他人！”“我叫企業(yè)所得稅，今天起，這是我最新最全稅率表”。這些文章緊扣時代脈搏，將信息化繁為簡，稅務從業(yè)者完全可以即看即用。

（二）把脈產(chǎn)教融合困境

職業(yè)教育必須與經(jīng)濟密切聯(lián)系。把教育與經(jīng)濟聯(lián)系起來，是中國教育史上的一大進步，并且長達百年的職業(yè)教育發(fā)展史也在驗證著這個理念的正確性，只是不同的歷史階段對這個理念的表達和提法不同。1987年，在第一屆黃炎培職業(yè)教育思想研討會上，劉鑒農(nóng)重申，職業(yè)教育完全是為經(jīng)濟和社會需要服務的，教育界決不能孤立去辦，必須與經(jīng)濟和社會各界合作。[1]直到今天，產(chǎn)教融合對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要作用不斷被強調(diào)。毋庸置疑，產(chǎn)教融合是提高技能型人才的有力手段和重要抓手，但同時應該看到，因各地經(jīng)濟社會發(fā)展程度的不同，產(chǎn)教融合作用的發(fā)揮也有很大差異。在同一地區(qū)，產(chǎn)教融合的作用也會因行業(yè)、學科的不同而存在很大差異。比如，對于某些理工類專業(yè)，經(jīng)過簡單的實務培訓就可以進入車間進行相關操作。而對于財務，無疑就存在很大困難，比如信息保密、財務風險、資金安全，單位負責人一般會比較忌諱新人隨意進行財務的相關操作。原因有二：一是年輕人年輕氣盛、血氣方剛，對于自己做的事情會對親朋好友討論、傾訴，而這存在企業(yè)泄密的風險;二是在校學生知識水平、業(yè)務能力、職業(yè)素養(yǎng)有限，稍有不慎會給企業(yè)造成不可彌補的損失。

（三）尋找校稅合作的可能與契機

當前，民眾的稅法意識漸強，大眾對稅法知識的了解和認識基本遵循“不知道”—“不想知道”—“想知道”的軌跡。隨著政府政務服務的進一步公開，稅務部門也有強化稅法意識、稅收政策宣講與解讀的強烈意愿，“稅務進校園”活動頻繁見諸報端。職業(yè)院?？梢砸源藶槠鯔C，建立和稅務主管部門的互聯(lián)通道，從而能夠在政策制定和執(zhí)行層面上有更深刻的理解。

三、稅法知識更新動態(tài)化、實時化的路徑

（一）搭建稅法信息動態(tài)更新平臺

因稅收政策的不斷出新，構建一個綜合的、動態(tài)更新的信息平臺有諸多裨益。首先，平臺可以作為教學資源的一個重要來源，其次，學生可以自主進入平臺進行學習或查詢。但是平臺的構建需要一個穩(wěn)定團隊的持久性投入，可以分為4個小組，分別收集、遴選國家稅務總局網(wǎng)站、國家稅務總局省、市分局網(wǎng)站、媒體公眾號、其他等各個渠道的相關信息。平臺還需要有專門的運營人員，來統(tǒng)籌、布局、設計不同類信息的篩選、展示，具體如圖1所示。

（二）適應產(chǎn)教融合的新要求

一直以來，產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”的頑疾，政府及業(yè)界也一直在探索這個問題的解決之道。2019年4月，國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，其中明確提出 “在開展國家產(chǎn)教融合建設試點基礎上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財政+土地+信用的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策”。一石激起千層浪，這對提升企業(yè)產(chǎn)教融合積極性有極大的促進作用。下一步廣大高職院校要廣泛宣傳此項政策，讓企業(yè)知曉盡快參與產(chǎn)教融合之必要，知曉積極參與產(chǎn)教融合之重要。同時，職業(yè)院校要積極呼吁上述優(yōu)惠政策的盡早落實。

針對財務專業(yè)產(chǎn)教融合困難的特殊性，專業(yè)教師要深度參與，以消除或緩解企業(yè)的顧慮。進入企業(yè)伊始，專業(yè)教師必須跟隨，在業(yè)務上進行指導和監(jiān)督，在使學生熟悉、理解業(yè)務的同時還能起到測評作用，防止學生出錯，直到學生的表現(xiàn)讓企業(yè)感到放心和滿意，教師再逐步退出，讓學生獨立完成相關業(yè)務。針對財務業(yè)務機密性特點，雙方可以簽訂保密協(xié)議，明確學生的違約責任，在威懾學生的同時也讓其明白保密也是財務職業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分。

（三）多渠道開展校稅合作

1.學生進稅務。隨著國家行政機構改革的進一步深化以及行政服務效率的不斷提高，國家稅務部門的服務水平、質(zhì)量都有較大提升，但也應意識到，稅務部門尤其是一線稅務服務大廳還是比較繁忙的，一線柜臺人員壓力較大，其中咨詢業(yè)務是占時較多的業(yè)務之一。限于行政成本，稅務部門也不可能招聘過多的工作人員。在這種情況下，職業(yè)院校就可以輸送學生至稅務服務大廳，先做一些引導、自助機器操作、材料發(fā)放之類的簡單工作，再進一步做一些政策的咨詢和解讀，最終可以解答稅務工作辦理流程。學生進稅務的舉措是多方共贏的。首先，學生了解了政策，學習了知識，得到了鍛煉;其次，稅務部門在不增加或者是極少增加行政成本的前提緩解了工作壓力，提高了服務效率;再次，如果進稅務的學生同時也進入了企業(yè)實踐，無疑又在稅企之間搭建了很好的橋梁。

2.稅務進學校。截至2019年6月，我國針對創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關鍵領域陸續(xù)推出了89項稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來，新出臺了78項稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個生命周期。[2]密集的政策頒布使得很多企業(yè)不能及時了解相關政策，從而使國家政策不能得到很好的落實，所以政策的宣傳成為稅務部門亟待解決的問題。事實上，稅務部門已經(jīng)在積極行動。比如，甘肅省稅務局組織由公職律師、注冊會計師、稅務師等人員組成的政策輔導專家團隊，深入企業(yè)開展“一對一”服務，已達12戶。甘肅全省各級稅務機關政策輔導專家團隊上門服務企業(yè)近千戶。[3]蘇州稅務“走出去”服務團隊為印尼吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供個性化服務，助力企業(yè)再上新臺階，為參與“一帶一路”交匯點建設貢獻力量。[4]在稅務送政策進企業(yè)的同時，也有地方稅務部門開展了形形色色的稅務知識進校園的活動，這是一個宣傳稅務政策和知識的優(yōu)質(zhì)渠道，因為學生的接受能力和學習能力較強，人數(shù)眾多，涉及面廣。但是應該看到，目前的稅務進校園絕大多數(shù)還是以稅務人員講座為主，學生聽一遍就沒有下文了，政策宣講效果并不好。筆者認為，可以讓學生通過多種渠道收集相關稅務問題，比如學習中遇到的稅務問題，朋友、家人、同學等已經(jīng)在企業(yè)工作的涉稅問題，可以定期向稅務部門反饋、求解。總之，稅務進校園要將“稅務的單向宣講”轉變?yōu)椤岸愋５碾p向交流”，要將“新政策的單一宣傳”轉變?yōu)椤岸鄦栴}的綜合討論”，要將“進校園的一次性”轉變?yōu)椤斑M校園的常態(tài)化”，要將“學校的被動接受”轉變?yōu)椤靶６惖幕ハ噙M入”。

參考文獻：

[1] 劉鑒農(nóng).學習黃炎培職業(yè)教育必須與經(jīng)濟密切聯(lián)系的思想[J].黃炎培職業(yè)教育思想研討會專刊，1987：99-103.

[2] 國家稅務總局. “大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引[EB/OL].[2019-06-19].http：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810724/c4428999/content.html.

[3] 國家稅務總局.甘肅：減稅降費不停步 納稅服務再提速 [EB/OL]. [2019-08-19].http：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810744/n4016641/n4172765/n4172770/c5135612/content.html.

[4] 國家稅務局，江蘇省稅務局.“走出去”服務 助力蘇州企業(yè)走向“千島之國”[EB/OL]. [2019-08-19].http：//jiangsu.chinatax.gov.cn/art/2019/8/20/art_5529_262836.html.