李玉芝 杜守建

摘? ? 要：行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)是行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多元合作的具體形式，是產(chǎn)教融合的載體、校企合作平臺。山東水利職業(yè)學(xué)院借助行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合多方構(gòu)建了“行業(yè)引領(lǐng)、校企主體、多元參與”山東省現(xiàn)代水利職業(yè)教育集團(tuán)，實施現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，建設(shè)水利技術(shù)傳承創(chuàng)新中心，創(chuàng)辦國際訂單班服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈深度融合。

關(guān)鍵詞：行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán);產(chǎn)教融合;校企主體;多元參與

基金項目：2017年度山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“‘行地企校所多元融合育人模式研究”（項目編號：2017150）

作者簡介：杜守建，男，教授，博士，主要研究方向為職業(yè)教育教學(xué);李玉芝，女，講師，碩士，主要研究方向為職業(yè)教育及工程測量專業(yè)教學(xué)。

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：1674-7747（2019）14-0025-05

2015年，教育部印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》明確指出，職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱職教集團(tuán)）在深化產(chǎn)教融合、完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新等方面的重要作用，鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，支持行業(yè)部門、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校，圍繞行業(yè)人才需求，組建行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)。[1]行業(yè)型職教集團(tuán)，具有明顯的行業(yè)特色和優(yōu)勢，行業(yè)主管部門的參與有助于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)組織資源，精準(zhǔn)服務(wù)本行業(yè)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展的高技術(shù)技能和創(chuàng)新型人才，建立產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在職教集團(tuán)化辦學(xué)理念引領(lǐng)下，山東水利職業(yè)學(xué)院借助自身水利行業(yè)優(yōu)勢，在行業(yè)主管部門和省教育廳主導(dǎo)下聯(lián)合水利行業(yè)組織、企事業(yè)單位、科研院所、同類院校組建成立了“行業(yè)引領(lǐng)、校企主體、多元融合”的山東省現(xiàn)代水利職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱山東水利職教集團(tuán)），實施校企主體、多元參與的合作機(jī)制和育人機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)水利行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)技能和創(chuàng)新型水利人才，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

一、行業(yè)型職教集團(tuán)的特點

（一）專業(yè)為紐帶，對接行業(yè)發(fā)展

行業(yè)型職教集團(tuán)突出特點是行業(yè)主導(dǎo)，以專業(yè)為紐帶、以名牌學(xué)校為龍頭、以開設(shè)同類專業(yè)的職業(yè)院校為主體，聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建而成。[2]它立足于行業(yè)發(fā)展需要，組織集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育專家把國際先進(jìn)的職業(yè)教育理念、模式與技術(shù)同中國的實際相結(jié)合，研究行業(yè)人才需求，確定專業(yè)人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)方案，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才和智力支持。

（二）校企主體、多元參與，有利于產(chǎn)教深度融合

行業(yè)型職教集團(tuán)從組織形式上是由行業(yè)、企業(yè)、科研院所、學(xué)校等多方組成，實施行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校與企業(yè)（及科研院所）雙主體的合作機(jī)制。行業(yè)主管部門及行業(yè)組織兼具主導(dǎo)、推動、協(xié)調(diào)、投資及規(guī)范等多重任務(wù)，引導(dǎo)多方資源向職業(yè)教育聚合。[3]企業(yè)及科研院所利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)備和管理等要素參與職業(yè)教育，職業(yè)院校結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面與企業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈深度融合，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（1）企業(yè)文化與教育文化融合，將集團(tuán)企業(yè)的企業(yè)文化融入到人才培養(yǎng)中，校園文化更具行（企）業(yè)的特色。（2）人才培養(yǎng)與企業(yè)需求融合，依據(jù)企業(yè)崗位能力、知識、素質(zhì)的變化要求，不斷改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，有助于培養(yǎng)市場需要的人才。（3）生產(chǎn)與教學(xué)融合，集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)融入教學(xué)內(nèi)容，產(chǎn)品、項目為案例，車間、工程現(xiàn)場為教室，真正實現(xiàn)了做中學(xué)、學(xué)中做，理實一體。（4）企業(yè)管理與教學(xué)管理融合，擴(kuò)大企業(yè)在人才培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)資格認(rèn)定、接收學(xué)生頂崗實習(xí)與就業(yè)等方面的話語權(quán)，切實體現(xiàn)企業(yè)在集團(tuán)辦學(xué)中的主導(dǎo)地位。（5）生產(chǎn)資源與教學(xué)資源融合，集團(tuán)內(nèi)成員單位的品牌、聲譽(yù)、成果、管理等軟資源，人、才、物等硬資源，均能實現(xiàn)充分共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)、院校、科研院所等成員單位之間，互通有無，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)多贏。[2]

（三）服務(wù)精準(zhǔn)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

行業(yè)型職教集團(tuán)專注于本行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)進(jìn)步、用人需求，以及行業(yè)內(nèi)的理論和技術(shù)前沿，依托項目進(jìn)行生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)，使服務(wù)精準(zhǔn)、高效，助力行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。

（四）資源整合度高，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

行業(yè)的發(fā)展信息、人才需要報告，企業(yè)與科研院所的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、人力資源、文化，職業(yè)院校的教學(xué)環(huán)境、知識、技術(shù)、師資、信息資源等多方行業(yè)專業(yè)資源聚合參與校企合作、產(chǎn)教融合，為行業(yè)背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供強(qiáng)大的物力和智力支持，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

二、行業(yè)型職教集團(tuán)體制機(jī)制的構(gòu)建

山東水利職教集團(tuán)成員包括山東省內(nèi)與現(xiàn)代水利產(chǎn)業(yè)相關(guān)的院校、行業(yè)協(xié)會、科研院所和企事業(yè)單位等62家，以深化產(chǎn)教融合、校企合作、創(chuàng)新技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制為重點任務(wù)，以水利工程人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)為紐帶，是以平等和互惠互利為原則組成的產(chǎn)教聯(lián)合體，校企合作辦學(xué)與交流的平臺。（見圖1）

（一）層次化的組織架構(gòu)

集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)包括理事會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)三個層次，理事會是集團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校組成，負(fù)責(zé)討論通過或修改集團(tuán)章程、選舉和免去理事會成員、審議通過集團(tuán)理事提出的方案、審議和決定集團(tuán)的其他重大事項，以及監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)工作的職責(zé)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是常務(wù)理事會，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，主要工作包括主持召開理事會、組織實施集團(tuán)年度工作計劃、負(fù)責(zé)向理事會報告年度工作、主持集團(tuán)日常工作。分支機(jī)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)職能劃分，包括人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)工作。三個層次的組織架構(gòu)，明確了“責(zé)、權(quán)、利”的分配，明確各個組織的職能，實現(xiàn)了集團(tuán)的結(jié)構(gòu)化治理。（見圖2）

（二）系統(tǒng)化的工作機(jī)制

集團(tuán)按照規(guī)范管理、提升效率、推進(jìn)合作的原則，嚴(yán)格依據(jù)集團(tuán)《章程》和事業(yè)發(fā)展，制定了《集團(tuán)成員管理辦法》《會議制度》《資源共享實施辦法》《溝通制度》等相關(guān)制度，并通過理事會對各工作部門及辦公室開展工作目標(biāo)考核，形成職責(zé)明確、獨立運(yùn)作、精準(zhǔn)高效、自我發(fā)展的系統(tǒng)化工作體制，完善決策、執(zhí)行、協(xié)商、投入、考核、監(jiān)督等日常工作機(jī)制。《集團(tuán)成員管理辦法》明確了集團(tuán)成員單位的權(quán)利和義務(wù)，以及進(jìn)出集團(tuán)的要求?！稌h制度》落實集團(tuán)化辦學(xué)議事規(guī)則和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)定理事大會的會議內(nèi)容和常務(wù)理事會議職責(zé)?！顿Y源共享實施辦法》規(guī)定資源共享的內(nèi)涵和項目。《溝通制度》確定了行業(yè)常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在專業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、校企合作等方面，為職業(yè)教育投入方、管理方、舉辦方、服務(wù)對象提供交流對接的機(jī)會。聽取各方的意見與建議，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、家長四方工作聯(lián)動機(jī)制。

（三）行業(yè)引領(lǐng)、校企主體、多元參與的全方位運(yùn)行機(jī)制（見圖3）

1.集團(tuán)組織行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育專家成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，定期對現(xiàn)代水利行業(yè)一線崗位人才的培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究修訂，并動態(tài)調(diào)整，形成專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.在集團(tuán)內(nèi)部組織專業(yè)教師、專家、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員及高技能人才建立德技雙馨的高端人才資源智能庫，開展人才交流，定期組織學(xué)術(shù)和技術(shù)專題研討、校企結(jié)對聯(lián)系交流、合作研發(fā)、合作培訓(xùn)，推進(jìn)科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

3.依托企業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢資源，建立教學(xué)、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)于一體的“教訓(xùn)學(xué)訓(xùn)產(chǎn)創(chuàng)研”實驗室，校企共同實現(xiàn)職業(yè)資格、培訓(xùn)考核鑒定、產(chǎn)品開發(fā)以及實習(xí)實訓(xùn)基地、圖書館、學(xué)報學(xué)刊等短缺資源的共享，為職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)、企業(yè)員工、職業(yè)院校教師培訓(xùn)提供支持，推動新型的校企合作基地建設(shè)。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，集聚、整合行業(yè)、企業(yè)和高職院校的專家資源，開發(fā)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)和院校需求的遠(yuǎn)程教育平臺，為集團(tuán)內(nèi)外企業(yè)和相關(guān)職業(yè)院校開展資源服務(wù);舉辦學(xué)生就業(yè)推薦會，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和滿足企業(yè)用人的需求，實現(xiàn)產(chǎn)教資源信息共享。

（四）項目化實現(xiàn)實體化組織運(yùn)作和實質(zhì)性的合作

產(chǎn)權(quán)關(guān)系是實現(xiàn)職教集團(tuán)多元合作共贏的有效紐帶之一，山東水利職教集團(tuán)通過實際項目，發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的制度優(yōu)勢，將行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校緊密結(jié)合起來，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的利益共同體，發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校的主體地位，快速推進(jìn)合作建設(shè)。這種以項目為載體，基于風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的關(guān)系，促使集團(tuán)成員之間互相合作、監(jiān)督和制約。項目化活動的實施，使行業(yè)型職教集團(tuán)擺脫教育行政主導(dǎo)屬性，轉(zhuǎn)向行政與市場雙主導(dǎo)、雙驅(qū)動，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，供給側(cè)、需求側(cè)與利益對接。[4]

三、集團(tuán)產(chǎn)教融合的實踐和成效

（一）開展現(xiàn)代學(xué)徒制，實現(xiàn)了工學(xué)結(jié)合、學(xué)做一體

在現(xiàn)代職業(yè)教育理念引領(lǐng)下，山東水利職業(yè)學(xué)院積極探討人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性，依托山東水利職教集團(tuán)平臺，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)與中鐵十四局集團(tuán)有限公司合作，按照校企雙方聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人機(jī)制，全面提升學(xué)生（學(xué)徒）技術(shù)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。水利工程專業(yè)與中國水利水電第十三工程局有限公司等合作單位簽訂現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作協(xié)議，制定相關(guān)配套制度，形成了校企雙主體育人教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制。

（二）建設(shè)水利技術(shù)傳承創(chuàng)新中心，提高了水利技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力

依托水利工程專業(yè)，以日照市水工機(jī)械工程技術(shù)研究中心為載體，聯(lián)合山東省水利科學(xué)研究院、山東力創(chuàng)科技有限公司、山東微分電子科技有限公司等水利職教集團(tuán)成員單位，建設(shè)水利技術(shù)傳承創(chuàng)新中心，傳承水利文化行業(yè)精神和水利技術(shù)，圍繞智慧水利、生態(tài)水利，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)水利工程虛擬仿真實訓(xùn)中心，組織師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展教師團(tuán)隊研修和協(xié)同創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)辦國際訂單班，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略

學(xué)校與中國水利水電第十三工程局有限公司合作，舉辦“水電十三局國際訂單班”，雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，為學(xué)生量身定制課程體系，學(xué)生畢業(yè)后赴阿爾及利亞、剛果（布）、摩洛哥等國家從事公路、建筑、光伏和水電等專業(yè)領(lǐng)域工作，服務(wù)“一帶一路”重大國家戰(zhàn)略，得到很好的反響與評價。

（四）實施學(xué)分制改革，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，學(xué)校成為山東省第一批高職院校實施學(xué)分制管理試點單位。對于水利類專業(yè)，學(xué)校與集團(tuán)內(nèi)合作企業(yè)建立學(xué)分互認(rèn)制度，以靈活的選課為手段，以豐富多樣的校內(nèi)選修課程、校企合作開發(fā)的實踐課程以及企業(yè)頂崗訓(xùn)練的實習(xí)課程為選課資源，搭建適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展需求的智能選課系統(tǒng)，提高學(xué)習(xí)積極性，提升技術(shù)技能水平，為學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了有利條件，進(jìn)一步推動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。

四、結(jié)論

職業(yè)院校立足行業(yè)，聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、同類職業(yè)院校共同建立行業(yè)型職教集團(tuán)，構(gòu)建多元合作平臺，建立完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)化的工作機(jī)制和全方位合作的運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系能力，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，這是新時代新職教有效的發(fā)展模式。需要進(jìn)一步加強(qiáng)的是，從國家層面上建立相應(yīng)法律，保證集團(tuán)各方的合法權(quán)利和法律約束;加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持力度，通過制度保障、政策鼓勵、財政支持等路徑，大力支持推廣集團(tuán)辦學(xué)，通過減免稅收、專項扶持吸引企業(yè)踴躍加入到產(chǎn)教融合育人隊伍之中。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 喬曉艷，羅紅.論行業(yè)型職教集團(tuán)深度融合運(yùn)行機(jī)制[J].職教論壇，2016（16）：71-73，80.

[3] 杜守建，李玉芝.“行地企?！眳f(xié)同育人模式構(gòu)建與實踐——以山東水利職業(yè)學(xué)院為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（36）：65-68.

[4] 于長東，金滿文，王啟龍.行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)行：實踐困境與路徑優(yōu)化——以遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（35）：13-16.

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