王靜怡 鄭世勇

摘 要 隨著我國電力行業(yè)的不斷發(fā)展，為滿足社會生產(chǎn)和人民生活的需求，越來越多的電力建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過審批投入建設(shè)。我們要衡量一個項(xiàng)目的價值和實(shí)際效用，就必須經(jīng)歷電力建設(shè)項(xiàng)目后評價環(huán)節(jié)。電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作在項(xiàng)目管理中占有非常重要的位置，國資委也十分重視后評價工作的開展。各電力集團(tuán)和項(xiàng)目施工單位要在相關(guān)文件的指導(dǎo)下，運(yùn)用合適的評價方法，構(gòu)建完善的評價指標(biāo)，進(jìn)一步提升電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞 電力建設(shè)項(xiàng)目 后評價工作 評價方法

當(dāng)前，電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作主要是實(shí)行三級管理與評價機(jī)制，這三級主要包括項(xiàng)目建設(shè)單位的自我評價、電力集團(tuán)企業(yè)的典型性評價以及國有資產(chǎn)委員會參與評價。這種三級評價體系能夠?qū)崿F(xiàn)由國家領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，更為便捷有效地完成后評價工作;有利于相關(guān)投資方參與電力建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計，有利于施工以及建設(shè)的各個單位全面地參與到后評價工作中來，提高評價成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。本文就主要從分析電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作的應(yīng)用價值入手，具體地分析和研究電力建設(shè)項(xiàng)目后評價的方法與措施。

一、電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作的具體方法

（一）對比評價法

我們在明確電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作重要價值的基礎(chǔ)上，要分析和研究后評價工作具體的開展和應(yīng)用方法。首先在針對電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評價的過程中，我們最基本也是最常用的一種方法，就是利用項(xiàng)目建設(shè)前后的對比法進(jìn)行評價分析。也就是說，要將項(xiàng)目施工建設(shè)前的評估報告同評價結(jié)果進(jìn)行對比，重點(diǎn)是探討和研究前后評估的差異性，對前期的評估工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。除此之外，我們進(jìn)行后評價還要側(cè)重于對電力項(xiàng)目建設(shè)完成后所產(chǎn)生的社會影響以及環(huán)境影響等進(jìn)行分析，同時還要與其他集團(tuán)同期建設(shè)、相同類型的項(xiàng)目進(jìn)行橫向的對比。這一部分就側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)水平以及施工工藝、電力項(xiàng)目效能等方面的對比分析。

（二）經(jīng)濟(jì)評價法

我們在對電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評價的過程中，還經(jīng)常會使用到經(jīng)濟(jì)評價的方法。這一評價方法主要就是從經(jīng)濟(jì)的角度來衡量電力建設(shè)項(xiàng)目的整體效益和社會價值，主要包括電力建設(shè)項(xiàng)目投融資評價、成本評價以及核算評價等。采用經(jīng)濟(jì)評價的方法能夠保障項(xiàng)目建設(shè)資金的有效使用，提高資金的利用率，減少財務(wù)風(fēng)險，從而為今后的電力建設(shè)項(xiàng)目造價管理等相關(guān)工作奠定重要的參考基礎(chǔ)。

（三）報告評價法

報告評價法同樣是用于電力項(xiàng)目建設(shè)后評價工作的一種重要方法，顧名思義就是通過評價報告的形式來進(jìn)行評價總結(jié)。我們前面提到，目前，我國的電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作主要是進(jìn)行三級的分層管理。集團(tuán)電力公司作為實(shí)施主體，在完成相關(guān)的典型項(xiàng)目選擇之后，需要由該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)公司來進(jìn)行評價報告的撰寫，也就是說報告評價法其實(shí)就是項(xiàng)目公司的一種自我評價方法。項(xiàng)目公司掌握著第一手、最全面的項(xiàng)目信息和資料，需要根據(jù)國資委出臺的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價工作指南》以及相關(guān)的行業(yè)考核評價指標(biāo)體系，再配合相關(guān)的咨詢單位，整理成較為完善的評價報告，以此為依據(jù)來分析評價結(jié)果和評價工作的成功程度。

二、電力建設(shè)項(xiàng)目后評價工作的指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）技術(shù)水平評價指標(biāo)

對電力建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)水平和工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價與總結(jié)，主要內(nèi)容就是在一定的評價期間內(nèi)，電力建設(shè)項(xiàng)目所建成的配電網(wǎng)絡(luò)投產(chǎn)后所產(chǎn)生的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行率，也就是我們常說的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。我們將這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率作為對項(xiàng)目整體技術(shù)水平的評價指標(biāo)，主要目的就是用來分析該電力建設(shè)項(xiàng)目建成后所使用的相關(guān)技術(shù)的合理性和可借鑒性。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行率的主要計算方式主要就是用標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目個數(shù)來除以投產(chǎn)項(xiàng)目的總數(shù)，然后乘以100%，得出標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行率，以此來衡量電力建設(shè)項(xiàng)目的施工技術(shù)水平，從而總結(jié)項(xiàng)目技術(shù)的工藝特點(diǎn)，為后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目效果評價指標(biāo)

電力建設(shè)項(xiàng)目后評價指標(biāo)體系主要包括建設(shè)項(xiàng)目效果評價指標(biāo)。一般情況下，我們需要通過計算一個評價期內(nèi)的電力建設(shè)項(xiàng)目供電的可靠率、綜合電壓合格率、線損率等，對項(xiàng)目的綜合運(yùn)行情況和供電性能進(jìn)行指標(biāo)評價。其中的供電可靠率主要就是以區(qū)域?yàn)閯澐謫挝?，可以是縣域，也可以是市域，來對電力建設(shè)項(xiàng)目的供電可靠性能進(jìn)行評價。供電可靠率主要就是用戶平均停電時間與用戶平均限定時間的差來除以評價期限，再乘以100%，其中不考慮因系統(tǒng)電源因素導(dǎo)致的限電特殊情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)

電力建設(shè)項(xiàng)目后評價指標(biāo)體系中經(jīng)濟(jì)效益評價也是非常關(guān)鍵，這一部分主要就是指對區(qū)域配電網(wǎng)的生產(chǎn)能力、盈利能力以及成本控制情況進(jìn)行綜合的評價。計算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益主要就是按照產(chǎn)生的電力數(shù)據(jù)、電費(fèi)回收情況以及固定資產(chǎn)分?jǐn)偟确绞竭M(jìn)行計算，其中一個重要的參考指標(biāo)就是配電網(wǎng)總投資的收益率，收益率越高，則證明該電力建設(shè)項(xiàng)目的盈利狀況就越好。配電網(wǎng)總投資收益率主要就是用配電網(wǎng)稅前利潤來除以配電項(xiàng)目建設(shè)的總投資，再乘以100%，從而計算出該電力建設(shè)項(xiàng)目的投資收益率。

三、結(jié)語

電力建設(shè)項(xiàng)目的后評價工作歸根到底無非就是對過去項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并且以此為指導(dǎo)，為后續(xù)的項(xiàng)目規(guī)劃提供依據(jù)和借鑒。在實(shí)施后評價工作的過程中，集團(tuán)電力企業(yè)要根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的后評價工作方法，切實(shí)地提升后評價工作質(zhì)量。

（王靜怡單位為國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院;鄭世勇單位為江蘇興力建設(shè)集團(tuán)有限公司）

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