黃海苑

（中國南方人才市場管理委員會辦公室，廣東廣州 510620）

1 引言

作為黨的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，黨支部建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系黨的全部工作能否有效落實。為貫徹落實黨的十九大精神，達(dá)成全面從嚴(yán)治黨要求，需要加快基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使基層黨建工作質(zhì)量得到提升。因此在事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展中，需要認(rèn)識到黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，以實踐問題為抓手推動黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而全面提升基層黨建質(zhì)量。

2 事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性

在黨的十九大報告中，明確指出在新時代中國特色社會主義建設(shè)工作中，需要將提升組織力當(dāng)成是黨建工作重點(diǎn)，使基層黨組織的政治功能得到突顯，成為黨宣傳主張、貫徹決定和動員群眾推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。而在對黨的十九大精神進(jìn)行全面貫徹時，還應(yīng)以習(xí)近平總書記做出的重要講話為指導(dǎo)，使基層黨組織遵照可執(zhí)行、可考查的標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展，采用定性與定量相結(jié)合方式完成基層黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理獲得更強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，積極發(fā)揮黨支部教育、管理和監(jiān)督黨員的作用，同時發(fā)揮黨支部宣傳、凝聚、組織和服務(wù)群眾的作用，為國家中心城市建設(shè)提供組織保證。作為事業(yè)單位，面對新時代黨和國家賦予的使命，還應(yīng)加深對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的認(rèn)識。

在國家改革開放持續(xù)推進(jìn)背景下，事業(yè)單位需要肩負(fù)其提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織政治功能。而習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，新時代黨的建設(shè)需要將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)成是重要組成部分，明確指出黨支部需要明確政治站位，引導(dǎo)事業(yè)單位黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，繼而使黨的各項方針政策能夠有效落實[1]。其次，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高事業(yè)單位管理科學(xué)化水平的重要舉措，能夠使基層黨組織的組織力得到增強(qiáng)。通過實現(xiàn)黨組織建設(shè)與事業(yè)單位管理工作的深入融合，能夠使黨委參與事業(yè)單位工作中，理清各部分主體權(quán)責(zé)關(guān)系，完成高效管理機(jī)制的建立，實現(xiàn)單位骨干力量的凝聚，繼而使事業(yè)單位建設(shè)管理水平得到提高。此外，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是增強(qiáng)事業(yè)單位凝聚力，強(qiáng)化基層黨組織思想引領(lǐng)的重要途徑。在中國特色社會主義制度建設(shè)過程中，需要對事業(yè)單位黨組織思想引領(lǐng)力進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)廣大民眾思想宣傳和輿論引導(dǎo)，從而形成強(qiáng)大向心力和凝聚力，推動社會的科學(xué)發(fā)展，較好地為群眾服務(wù)[2]。因此，需要加深對事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的充分意識，對照國家提出的相關(guān)規(guī)定找準(zhǔn)事業(yè)單位黨支部建設(shè)突出問題，有針對性的提出黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，推動基層黨建工作的科學(xué)開展。

3 事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題

3.1 思想觀念不統(tǒng)一

事業(yè)單位黨支部建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓好基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一單位黨員干部思想觀念，促使黨建工作水平得到整體提升。在全國兩會上，黨建思想工作一再被強(qiáng)調(diào)，要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期不斷加強(qiáng)黨員干部思想政治修養(yǎng)鍛煉，促使黨員干部能夠自覺抵制腐朽思想和不正之風(fēng)。但目前，一些黨員對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的思想認(rèn)識不足。受這一因素的影響，事業(yè)單位基層黨建工作出現(xiàn)了虛化、弱化的問題，甚至個別黨支部產(chǎn)生了根深蒂固的理念偏差，給全面從嚴(yán)治黨工作的落實帶來了較大阻礙。

3.2 組織體系不完善

實現(xiàn)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要從班子配備、干部培養(yǎng)等各方面加強(qiáng)保障，確保基層黨組織體系能夠得到升級與完善。然而目前事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出隊伍不強(qiáng)健、基本組織不健全等各種情況，無法有效進(jìn)行人才凝聚和黨員組織，缺乏動員群眾的力量。在黨員培訓(xùn)方面，未能抓好基礎(chǔ)性教育工作，出現(xiàn)了黨組織思想政治工作弱化的問題，導(dǎo)致黨支部號召力遭到了削弱，難以發(fā)揮堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.3 管理工作形式化

在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況對每個黨支部提出具體標(biāo)準(zhǔn)，確保黨建工作有據(jù)可依。但就實際情況來看，一些事業(yè)單位黨支部建設(shè)并未形成具體制度規(guī)范，導(dǎo)致基層黨建工作流于形式。而在管理上放松標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致黨支部無法切實有效發(fā)揮作用。缺乏健全考核評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨支部建設(shè)停留在表面，依然采取過去老舊的管理辦法，難以實現(xiàn)基層黨建工作的有效監(jiān)督檢查，繼而導(dǎo)致一些支部工作停留在“報告上”。

3.4 政治生態(tài)環(huán)境差

現(xiàn)階段，事業(yè)單位基層黨組織存在各項組織生活不規(guī)范、黨員參與率低等問題，整體呈現(xiàn)出政治生態(tài)環(huán)境差的問題，造成黨組織缺少生機(jī)與活力，不利于黨支部創(chuàng)造力的發(fā)揮。部分黨員干部出現(xiàn)了消極怠工、缺乏進(jìn)取精神等問題，甚至參與到消極負(fù)面信息傳播中，給基層黨建工作開展帶來了不良影響。此外，部分黨員干部出現(xiàn)了作風(fēng)問題，被金錢利益所腐化，不僅無法為群眾提供滿意服務(wù)，甚至直接危害了群眾利益，成為了黨支部內(nèi)部的害群之馬。

4 事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對策

4.1 加強(qiáng)思想標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

結(jié)合事業(yè)單位基層黨建問題，首先需要加強(qiáng)黨支部建設(shè)思想的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，面向全體黨員開展思想政治工作，實現(xiàn)對黨規(guī)黨章、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等能夠黨的基本知識的深入學(xué)習(xí)，明確黨中央做出的重大決策部署。為實現(xiàn)思想學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固黨員干部政治理論學(xué)習(xí)成果，需要開展日常化的黨員思想教育工作，要求黨員干部將理論學(xué)習(xí)與日常工作結(jié)合在一起，驗證政治理論的實踐效果，在工作中做到知行合一，堅持黨的理想信念，為群眾提供良好服務(wù)[3]。在實踐工作中，還應(yīng)加強(qiáng)思想教育整體規(guī)劃，借助“主旨交流”、“在線學(xué)習(xí)”等各種途徑指導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)和貫徹。從黨支部書記抓起，需要分層開展思想教育工作，定期組織黨支部書記和黨員干部進(jìn)行思想變化交流，確保每年開展一次書記與黨員間的談心談話，以便及時發(fā)現(xiàn)黨員干部思想問題，通過解決問題提升黨支部凝聚力。

4.2 強(qiáng)化組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

針對事業(yè)單位，需要對組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，明確黨支部組織架構(gòu)，做好班子配置，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織支撐。結(jié)合《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，基層黨組織設(shè)置需要滿足黨支部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，以地域和單位為主，按照網(wǎng)格、工作形勢等進(jìn)行黨支部設(shè)置，通過每年一次摸底實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)和及時調(diào)整。同時，需要按照要求完成紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，黨員數(shù)量較多需要實現(xiàn)黨小組劃分。在班子配置上，需要結(jié)合黨員人數(shù)進(jìn)行支部委員會的設(shè)置，按照實際情況進(jìn)行書記、副書記等職位的設(shè)置。重視紀(jì)檢工作，做好紀(jì)檢委員設(shè)置，從而加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督。通過詳細(xì)劃分工作職責(zé)，建立“專人牽頭，齊力辦事”的工作程序，能夠完成功能完備的基礎(chǔ)黨支部建設(shè)，形成完整基層黨組織體系。為規(guī)范黨組織建設(shè)工作，需要建立相應(yīng)工作流程，如黨支部換屆選舉工作流程、黨員發(fā)展流程、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程等，為黨支部后續(xù)發(fā)展和管理奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

4.3 關(guān)注管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在黨支部管理方面，事業(yè)單位同樣需要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要建立黨務(wù)公開制度，確保黨務(wù)工作能夠得到合理公開，確定黨支部作出的決議和對上級決議執(zhí)行情況，加強(qiáng)黨內(nèi)重要事務(wù)的有效監(jiān)督和管理。建立報告工作制度，使黨支部每年向上級進(jìn)行內(nèi)部工作情況的匯報，接受上級評議和監(jiān)督，可以保證黨支部全面落實黨的方針政策，達(dá)到全面從嚴(yán)治黨要求[4]。在黨員管理方面，需要求支部黨員以黨員身份嚴(yán)格約束自己，積極發(fā)揮表率作用，參與到社會志愿活動中，為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，能夠使黨支部黨員進(jìn)入社區(qū)履行服務(wù)民眾的承諾，形成事業(yè)單位常態(tài)化工作機(jī)制。此外，需要建立民主議事機(jī)制、責(zé)任落實機(jī)制等各種組織管理制度，使黨員民主權(quán)利得到保障的同時，督促黨員結(jié)合事業(yè)單位實際參與管理決策。

4.4 突出作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

作為事業(yè)單位，需要完成服務(wù)型黨支部建設(shè)，突出作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為此，還要加強(qiáng)黨的紀(jì)律學(xué)習(xí)，促使黨支部黨員規(guī)矩意識得到提高，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，確保黨內(nèi)各項監(jiān)督制度能夠得到落實。在日常工作中，需要建立主題黨日制度，每月安排半天學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理念，從聯(lián)系服務(wù)群眾、黨性鍛煉等方面開展相關(guān)活動。此外，還要加強(qiáng)組織生活會的開展，每季度或每半年開展批評和自我批評活動，要求黨員干部主動匯報思想，對黨員義務(wù)進(jìn)行履行，接受其他黨員和黨組織的監(jiān)督。通過嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律，能夠保證黨員干部準(zhǔn)時參加組織生活，得到及時批評教育，促使黨組織生活實效性得到增強(qiáng)。

5 結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位黨建基礎(chǔ)工作還應(yīng)適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，通過加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)黨組織的規(guī)范運(yùn)行，確保黨內(nèi)各項組織能夠得到落實，從而基層黨組織建設(shè)得到全面推進(jìn)。在實踐工作中，針對事業(yè)單位黨支部建設(shè)存在的思想不統(tǒng)一、體系不完善、管理形式化和政治生態(tài)差等問題，需要通過加強(qiáng)黨支部思想、組織、管理制度和作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動黨支部的建設(shè)發(fā)展，確保黨的十九大精神得到貫徹落實。