袁 超

（宜賓學(xué)院，四川宜賓 644000）

高校學(xué)生會(huì)是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委指導(dǎo)下組織建立的大學(xué)生“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治組織。學(xué)生會(huì)組織不僅是聯(lián)系師生的重要樞紐，也是校園文化建設(shè)的主力軍，在高校思想政治工作和學(xué)生管理工作中，有著不可替代的作用。本論文將分析高校學(xué)生會(huì)組織目前存在的主要問(wèn)題及原因，并針對(duì)學(xué)生會(huì)改革的路徑提出對(duì)策建議。

1 當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)組織存在的主要問(wèn)題

1.1 部分學(xué)生會(huì)干部自身定位不夠明確

缺乏服務(wù)意識(shí)具體而言就是學(xué)生會(huì)干部缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí)與奉獻(xiàn)精神。一些學(xué)生干部在加入學(xué)生會(huì)時(shí)的動(dòng)機(jī)就是復(fù)雜的?；蚴菫闈M足自己“做官”的虛榮心，或是為更高的利益訴求鋪路搭橋，總之利用學(xué)生會(huì)平臺(tái)為自己積累資源，而將負(fù)責(zé)事務(wù)盡可能推諉他人是學(xué)生會(huì)干部中的常態(tài)。當(dāng)然，也有學(xué)生是抱著為師生服務(wù)的熱情而來(lái)，但隨著時(shí)間推移，慢慢喪失了初心。在服務(wù)意識(shí)欠缺的前提下，辦事效率低下就是順理成章的事。據(jù)筆者多年從事學(xué)生活動(dòng)及學(xué)生會(huì)、社團(tuán)管理的工作經(jīng)驗(yàn)和觀察，往往大一、大二的學(xué)生干部，即干事和副部長(zhǎng)是學(xué)生會(huì)辦事的主力，而普遍學(xué)生到了大三擔(dān)任部長(zhǎng)后便松弛下來(lái)，將事務(wù)向下交辦，有時(shí)甚至連工作的審查和督促都不足。然而，部長(zhǎng)層才是學(xué)生會(huì)組織的真正核心所在，這一層次學(xué)生干部的慵懶，直接造成了整個(gè)學(xué)生會(huì)辦事效率的低下。

1.2 商業(yè)贊助頻繁而監(jiān)管力度不夠

高校學(xué)生會(huì)組織不僅是院系和學(xué)生聯(lián)系的重要紐帶，也是學(xué)生群體面向社會(huì)的重要窗口。學(xué)生會(huì)及學(xué)生社團(tuán)各種活動(dòng)較多，學(xué)校相關(guān)經(jīng)費(fèi)往往支持有限，加之賬目報(bào)銷方面有時(shí)會(huì)有困難。因此，一個(gè)解決此矛盾的方案便在各高校時(shí)興起來(lái)，即學(xué)生會(huì)選擇接受校外商家的資金贊助，作為回報(bào)，學(xué)生會(huì)便使用橫幅、傳單及其他廣告形式為其作商業(yè)宣傳。實(shí)際上，在多數(shù)時(shí)候這確實(shí)是一個(gè)雙贏的辦法，學(xué)校往往也對(duì)此保持默許。然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變幻無(wú)常，境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)高校的滲透也從未停止，那么學(xué)生會(huì)必然是他們考慮的重要標(biāo)靶。雖然高校在學(xué)生會(huì)管理上都有配套制度，然而在一些細(xì)節(jié)的管控上還是顯得不到位。比如在學(xué)生接受商業(yè)贊助方面的甄別，資金使用及相關(guān)學(xué)生干部與社會(huì)的接觸等都是管理的盲區(qū)。

1.3 部分學(xué)生會(huì)干部存在“官本位”思想

高校學(xué)生會(huì)組織除日常業(yè)務(wù)以外同時(shí)還具備重要的育人功能，即通過(guò)舉辦各類活動(dòng)并協(xié)調(diào)其中各種人際或利益關(guān)系，管理部門日常事務(wù)以及處理院系交辦的日常工作，使學(xué)生在處理這一系列事務(wù)或關(guān)系的過(guò)程中獲得良好的協(xié)調(diào)溝通能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、使命感與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)戎T多優(yōu)良品質(zhì)。然而，實(shí)際的情況反映出的卻是部分學(xué)生會(huì)干部?jī)r(jià)值取向功利化和行事作風(fēng)官僚化。這是個(gè)老生常談的話題，然而確實(shí)有一些學(xué)生會(huì)干部在組織內(nèi)大搞形式主義、官僚主義，以權(quán)謀私，破壞學(xué)生之間正當(dāng)公平的利益競(jìng)爭(zhēng)。去年爆出的成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生會(huì)官僚主義事件，中山大學(xué)學(xué)生會(huì)干部任命公告的官僚風(fēng)等都表明，高校學(xué)生會(huì)干部的功利化和官僚化并非是個(gè)例，而是我國(guó)高校學(xué)生會(huì)組織普遍存在的問(wèn)題。

2 高校學(xué)生會(huì)組織存在問(wèn)題的原因分析

2.1 學(xué)生自身的因素

中國(guó)人一直以來(lái)都有一種做官的情結(jié)，只要能做官無(wú)論動(dòng)機(jī)是什么都是光宗耀祖的事。學(xué)生會(huì)就為學(xué)生“做官”提供了預(yù)演的機(jī)會(huì)，而部分學(xué)生在最初競(jìng)選時(shí)就正是抱著“做官”的心態(tài)來(lái)的。或許有部分學(xué)生或許最初的動(dòng)機(jī)要高尚一點(diǎn)，然而在嘗到權(quán)力的滋味后加之如果缺少必要的監(jiān)督，那么也會(huì)沾染到諸多的惡習(xí)。另一方面，部分學(xué)生會(huì)干部太過(guò)專注其干部身份，而忽略其作為學(xué)生這個(gè)主要位份，常以學(xué)生會(huì)事務(wù)為理由逃避學(xué)習(xí)。這些學(xué)生干部不能正確處理工作和學(xué)習(xí)間的關(guān)系，從而耽誤了學(xué)習(xí)。如此不僅對(duì)自己的學(xué)業(yè)造成不良影響，同時(shí)還會(huì)影響普通學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)群體的看法。

2.2 社會(huì)環(huán)境的影響

黨的十九大宣告了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)代，這里更多的是指向我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平和現(xiàn)代化物質(zhì)文明。然而從歷史大背景而言，我國(guó)自1979年改革開放至今仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)文明的發(fā)展速度大大超過(guò)了精神文明的發(fā)展速度。人們?cè)絹?lái)越有錢，但精神越來(lái)越空虛，因此不自主地就試圖用物質(zhì)的享受來(lái)填補(bǔ)精神的空洞。拜金主義、享樂(lè)主義、縱欲主義等不良思潮自然就應(yīng)運(yùn)而生，在十九世紀(jì)資本原始積累時(shí)期的歐洲也經(jīng)歷過(guò)同樣的情況。這樣的社會(huì)價(jià)值取向很容易就會(huì)影響到大學(xué)。對(duì)于社會(huì)價(jià)值取向的偏離和扭曲，學(xué)校和家庭并未作出有效的干預(yù)，而是給予不同程度的認(rèn)可。如果大學(xué)生以謀取個(gè)人私利為人生目標(biāo)而丟棄了濟(jì)世情懷，那么學(xué)生會(huì)干部中出現(xiàn)各種歪風(fēng)邪氣就不難被理解了。

2.3 相關(guān)管理機(jī)制的缺失

目前我國(guó)高校對(duì)學(xué)生品行的考察主要使用綜合測(cè)評(píng)，也就是常說(shuō)的操行分制度。使用操行分制度將學(xué)生的品行進(jìn)行量化考察在理想條件下是有效的。這里的理想狀態(tài)指的是測(cè)評(píng)人員和被測(cè)評(píng)人員完全誠(chéng)實(shí)，客觀地遵照規(guī)定而行。然而，在實(shí)際操作中很難做到完全的客觀公正，因此在考察學(xué)生品行時(shí)現(xiàn)有制度的效用就尤為不足。機(jī)制上的不足同時(shí)也顯示在學(xué)生會(huì)干部選拔、任用上。在選拔任用上，無(wú)論是任命還是選拔都無(wú)法排除上一屆學(xué)生干部的干預(yù)。因?yàn)閷W(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)龐大，負(fù)責(zé)的事務(wù)和活動(dòng)繁多，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的老師對(duì)每個(gè)部門的各種具體情況無(wú)法做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)。而學(xué)生干部在老師面前展示的未必是其真實(shí)的能力和品行，因此上屆學(xué)生干部的推薦意見就顯得不可或缺。然而，正是這種“不可或缺”使得學(xué)生會(huì)干部選拔任用制度有很大的空白區(qū)域。

3 高校學(xué)生會(huì)組織改革的對(duì)策和建議

3.1 優(yōu)化組織構(gòu)架，確保黨員學(xué)生擔(dān)任重要職位

學(xué)生會(huì)組織是連接院系與學(xué)生的重要紐帶，在學(xué)生群體當(dāng)中有著重要的影響力，因此必須要加強(qiáng)對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。確保校黨委或院系黨總支對(duì)其下學(xué)生會(huì)組織的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是制度建設(shè)的重中之重。團(tuán)委或團(tuán)總支要在黨領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)學(xué)生會(huì)日常事務(wù)、活動(dòng)籌辦及干部選拔等工作進(jìn)行指導(dǎo)。因?yàn)閷W(xué)生會(huì)組織的特殊性，境外敵對(duì)勢(shì)力可能使用商業(yè)贊助，轉(zhuǎn)化主要學(xué)生干部為代理人等手段將學(xué)生會(huì)作為滲透學(xué)生群體的橋梁。因此黨團(tuán)一體化的監(jiān)管必不可少，而監(jiān)管要發(fā)揮效用首先就要確保擔(dān)任學(xué)生會(huì)重要職位的學(xué)生必須是絕對(duì)可靠的。學(xué)生黨員就是這些職位的天然人選，一是由于學(xué)生黨員進(jìn)過(guò)入黨的門檻篩選，絕大部分都是品學(xué)兼優(yōu)者；二是保證學(xué)生會(huì)主席團(tuán)及部門正職是共產(chǎn)黨員更有利于黨組織的集中領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 加強(qiáng)學(xué)生干部培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生干部明確自身定位

加強(qiáng)學(xué)生會(huì)干部的培訓(xùn)，主要是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)整頓。定期召開學(xué)生會(huì)干部培訓(xùn)會(huì)，提升學(xué)生會(huì)干部的責(zé)任感和使命感，幫助學(xué)生樹立正確價(jià)值觀，提升工作能力和水平，引導(dǎo)他們正確處理工作與學(xué)習(xí)、個(gè)人和集體之間的關(guān)系。學(xué)生干部培訓(xùn)會(huì)要定期開展，向?qū)W生干部傳達(dá)黨中央當(dāng)下的會(huì)議或文件精神，也可經(jīng)常邀請(qǐng)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)為學(xué)生干部做業(yè)務(wù)或思想指導(dǎo)。將學(xué)生干部培訓(xùn)作為學(xué)生會(huì)組織發(fā)展的重要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生干部端正態(tài)度，不斷強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使其熟悉學(xué)生會(huì)各部門工作特點(diǎn)，以及工作的方式方法。另一方面，也在注重在平時(shí)對(duì)學(xué)生會(huì)干部進(jìn)行了經(jīng)常性的指導(dǎo)，幫助其認(rèn)識(shí)到自己首先是學(xué)生，學(xué)習(xí)是第一要?jiǎng)?wù)，其次才是部門事務(wù)。學(xué)生干部既要熱情服務(wù)于師生，且同時(shí)又要在思想政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面以身作則，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí),盡心盡責(zé)地工作。

3.3 建立健全學(xué)生代表大會(huì)制度，完善管理機(jī)制與保障體系建設(shè)

要解決學(xué)生會(huì)目前存在的主要問(wèn)題，光靠教育和培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須要確立一套合理有效的制度，用程序正義來(lái)確保學(xué)生會(huì)工作的正常運(yùn)行。首先，就學(xué)生會(huì)干部的選舉、任免和監(jiān)督而言，建立健全學(xué)生代表大會(huì)制度是具有可行性和合理性的途徑。即是從所有學(xué)生中按照一定比例或固定數(shù)量以合理的規(guī)則選出學(xué)生代表，以一年或兩年為周期召開。大會(huì)主要負(fù)責(zé)審議學(xué)生會(huì)組織工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆主席團(tuán)，制定及修訂學(xué)生會(huì)各項(xiàng)制度或章程，及征求學(xué)生重大訴求并向?qū)W校反映等。閉會(huì)期間設(shè)立常委會(huì)為學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生會(huì)日常工作的監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)生干部可行使罷免權(quán)。其次，要完善與學(xué)生會(huì)管理相關(guān)的各項(xiàng)機(jī)制與保障體系建設(shè)。一是要完善學(xué)生會(huì)總章程的編撰。在章程中明確組織內(nèi)各部門的職能、職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，為學(xué)生會(huì)日常工作提供指導(dǎo)和依據(jù)；二是建立健全學(xué)生會(huì)干部績(jī)效考核機(jī)制。以合理有效的考核方式獎(jiǎng)勤罰懶，給予學(xué)生干部合理的評(píng)價(jià)，以調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性；三是鞏固完善相關(guān)保障體系。即確保學(xué)生會(huì)日常工作所必需的經(jīng)費(fèi)及其他后勤保障，對(duì)于有需求的部門安排專門的指導(dǎo)老師等。四是建立對(duì)學(xué)生會(huì)外聯(lián)活動(dòng)或贊助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的審查制度。對(duì)校外商家的贊助形式和要求進(jìn)行審查或限制，杜絕掃碼等可能泄露學(xué)生個(gè)人信息的合作方式，同時(shí)對(duì)贊助商信息進(jìn)行甄別，防止學(xué)生落入詐騙或被人利用的危險(xiǎn)之中。

綜上所述，學(xué)生會(huì)組織改革是新時(shí)代高校學(xué)生會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而改革必須建立在科學(xué)調(diào)查、正確思考與符合教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，要以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行持續(xù)深化的改革。改革過(guò)程中要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，確保能得到絕大部分學(xué)生的理解和認(rèn)可。通過(guò)改革使學(xué)生會(huì)重新回到本位，才能更好地承擔(dān)高校文化建設(shè)的重任。