劉 科，胡華偉

(河南師范大學(xué) 科技與社會研究所，河南 新鄉(xiāng) 453007)

在我國全面進行深化改革、積極推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程中，我們遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然很大，甚至有不少是未知的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。為了有效解決上述問題，我們要深入理解、學(xué)習(xí)和實踐習(xí)近平總書記提出的底線思維方法，“善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！盵1]為此，我們要時刻居安思危，要在“最壞的可能性”上考慮我們的各項決策和行為，積極地防患于未然、除患于已然，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、底線思維的提出

在人類社會漫長的發(fā)展進程中充滿了曲折和坎坷，要成就任何一項偉大的事業(yè)都可能是篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程。在機遇與風(fēng)險并存的新時代，我們每一個人都要清醒地認(rèn)識世情、國情、社情和黨情。正如習(xí)近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上所指：“當(dāng)前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤?！盵2]這是習(xí)近平總書記立足于中華民族千秋大業(yè)的肺腑之言，彰顯了憂患意識，體現(xiàn)了使命擔(dān)當(dāng)。可以說，底線思維既是我黨從人類社會歷史興衰更替中總結(jié)出的重要經(jīng)驗，也是我黨必須始終堅持的治國理政的一項重大原則。

(一)底線思維源于人類社會發(fā)展的深刻教訓(xùn)

改革開放四十年來，我國在經(jīng)濟社會民生等各個領(lǐng)域都取得了重大的建設(shè)成就，我黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民走進建設(shè)有中國特色社會主義的新時代。但是，古人言：“天下之禍，不生于逆，而生于順”(《錢公良測語·鑒遠(yuǎn)》)。一般說來，人們在順境中、特別是在形勢一片大好的情況下容易放松警惕，容易麻痹大意。正如習(xí)近平所講，越是在順境中，我們越是要有底線思維，越是要不斷增強憂患意識，充分做好各種重大風(fēng)險防范和化解的心理準(zhǔn)備。這樣做，既是事物辯證發(fā)展規(guī)律的要求，也是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福和國家進步的客觀要求?？梢哉f，習(xí)近平底線思維方式的提出絕非偶然，是對古今中外人類風(fēng)險思維的一次升華。

有學(xué)者指出：“沒有憂患意識，難有底線思維。”[3]自古以來，中華文明就將憂患意識牢牢地烙印在民族的性格之中。從《左傳》提出的“思則有備，有備無患”到歐陽修所講的“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”等，這些名言都包含了底線思維的道理。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)也反復(fù)告誡我們，許多王朝的沒落和滅亡都與統(tǒng)治階級缺少底線思維且驕奢淫逸密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨絕不可能去走歷史的老路，更要走出所謂的“歷史周期律”，就必須牢固樹立底線思維。由于對歷史發(fā)展規(guī)律有了深刻的認(rèn)識和理解，以習(xí)近平同志為核心的黨中央才能系統(tǒng)地提出底線思維，并始終將憂患意識應(yīng)用到各項社會實踐中。

(二)底線思維源于人民生活的真正體驗

底線思維的提出與習(xí)近平個人的生活、工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷以及他獨特的人格魅力和思維方式是分不開的。習(xí)近平從最基層的村支部書記一步一步走向黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的崗位上來，他深知不同層級百姓的需要，最了解百姓之所想、所需、所急。這基于他工作遞進性形成的深刻洞察力，使他能夠?qū)嵤抡嬲龅嚼习傩盏男目怖铩Ｌ貏e是在陜北插隊的七年，習(xí)近平“看到了人民群眾的力量，看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓，了解了社會，這個是最根本的?！币虼?，習(xí)近平非常重視民意、民心和民生，他能夠在各個方面充分考慮并惠及到全體中國人民，突出了人民群眾的主體地位。他認(rèn)為共享發(fā)展就是為了解決社會公平正義問題，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，堅決杜絕“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的不良社會現(xiàn)象?？梢哉f，底線思維深刻反映了人民群眾的利益訴求，群眾路線也是我黨全部工作的底線之一。因此，習(xí)近平具有堅實的、廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的高度政治責(zé)任感，具有“敢為天下先”的改革勇氣和決心，這些都是他提出底線思維的關(guān)鍵所在。

(三)底線思維源于現(xiàn)實社會的發(fā)展挑戰(zhàn)

眾所周知，風(fēng)險已經(jīng)成為現(xiàn)代人類社會的新常態(tài)，學(xué)者們也早已提出并全面闡述了“風(fēng)險社會”的概念。當(dāng)前在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，既有重大的歷史機遇，也面臨著許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。我國社會面臨著經(jīng)濟安全的風(fēng)險、社會穩(wěn)定的風(fēng)險、意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜斗爭的風(fēng)險、自然災(zāi)害的風(fēng)險和生態(tài)安全的風(fēng)險等；也面臨復(fù)雜多變的國際形勢、周邊國家環(huán)境引發(fā)的政治風(fēng)險、軍事風(fēng)險等。特別是我國艱巨繁重的改革事業(yè)已經(jīng)到了涉“險灘”、啃“硬骨頭”的深水區(qū)，不同階段、不同領(lǐng)域的改革既有共性又有差異性，新情況、新問題、新風(fēng)險將會更多。在實踐中，上述每一類風(fēng)險都可以再細(xì)分為多種類別的風(fēng)險，如區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強、科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙較多、資源環(huán)境約束加劇等問題依然存在。值得注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能會相互交織成一個“風(fēng)險綜合體”。這些問題已經(jīng)給全黨和全國人民帶來嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，如果處理不好或處理失當(dāng)都將會對我國的社會發(fā)展進程產(chǎn)生比較大的影響和干擾，“木桶效應(yīng)”會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深，甚至?xí)绊懭鐣姆€(wěn)定和發(fā)展。

面對各種深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，既需要我們在實踐層面大膽探索、銳意進取，又必須穩(wěn)妥推進、務(wù)求全勝。習(xí)近平在2015年10月29日召開的黨的十八屆五中全會第二次全體會議上告誡大家：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。”[4]81為此，我們要牢固樹立底線思維方式，把各種可能的“不測”因素想深、想細(xì)、想全面，既想“一萬”，更想“萬一”。我們要以對風(fēng)險的精準(zhǔn)研斷、防范和化解為行動目標(biāo)，打好主動仗，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，向好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

(四)底線思維源于執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

馬克思主義認(rèn)為，矛盾雙方相互依存，矛盾的一方必須以另一方的存在作為自己存在的條件。居安思危恰恰體現(xiàn)出矛盾雙方(安、危)對立統(tǒng)一的辯證思維，這要求我們必須看到矛盾的普遍性、客觀性，更要堅持矛盾的兩點論。事實上，居安思危就是一種底線思維，它以問題為導(dǎo)向，讓人們主動地尋找問題、正視問題、分析問題和解決問題。有學(xué)者就認(rèn)為：“底線思維具有深厚的哲學(xué)意蘊。涉及質(zhì)與量、一般與個別、普遍與特殊、同一性與多樣性、系統(tǒng)穩(wěn)定與創(chuàng)新、同質(zhì)與包容等哲學(xué)范疇?！盵5]可見，底線思維是一種基本的哲學(xué)思維方式，突出了原則性、前瞻性和自覺性，是辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論。

在2018年5月4日紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上，習(xí)近平指出：“當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想?！盵6]所以，底線思維是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義思想為指導(dǎo)，對人類社會發(fā)展規(guī)律以及國家和諧發(fā)展而做出的科學(xué)選擇，這體現(xiàn)出新時代共產(chǎn)黨人堅定的政治信仰和崇高的政治責(zé)任。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。中國共產(chǎn)黨人在國家的革命、建設(shè)與改革過程中，都始終秉承“防患于未然”的憂患意識和“先天下之憂而憂”的政治理想。在黨的歷史上，毛澤東同志就非常善于運用底線思維，他在1945年5月召開的中共七大上就曾指出：“要在最壞的可能性上建立我們的政策。尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部來說，更要有對付非常的困難，對付非常的不利情況的精神準(zhǔn)備。如果我們不準(zhǔn)備不設(shè)想到這樣的困難，那困難一來就不能對付，而有了這種準(zhǔn)備就好辦事?！盵7]可見，毛澤東為我們提供了堅持和善用底線思維謀事創(chuàng)業(yè)的范例。在改革開放的進程中，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也都在治國理政中成功運用了底線思維，實現(xiàn)了我國各項事業(yè)的快速和穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造了一個又一個舉世矚目的成就。如鄧小平就曾指出：“要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出了大的風(fēng)險，天也不會塌下來?！盵8]因此，習(xí)近平底線思維方式的形成和發(fā)展是全黨九十多年來集體智慧的結(jié)晶，進一步彰顯了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

二、底線思維的內(nèi)涵及價值解讀

黨的十八大以來，習(xí)近平多次用“木桶原理”來警示全黨同志既要善于補齊短板，又要注重加固底板，告誡全黨同志始終要樹立底線思維，預(yù)防和控制各種各樣的風(fēng)險，特別是要高度關(guān)注并預(yù)防影響和阻礙中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風(fēng)險。

(一)底線思維的主要內(nèi)涵

其一，底線思維是一種超前的憂患意識。在中華民族漫長的發(fā)展歷程中，逐漸形成了內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)、面向未來的憂患意識。憂患意識就是一種基于底線思維的文化心理，是對客觀事物發(fā)展規(guī)律的前瞻性把握，是一種積極穩(wěn)重、主動進取的思維路線。古人就已經(jīng)意識到要“積谷防饑、曲突徙薪”，還總結(jié)出“生于憂患，死于安樂”的社會歷史發(fā)展規(guī)律。今天，我們更應(yīng)該持有這種超前的憂患意識，凡事未雨綢繆，才能少走彎路、少付出代價?？梢哉f，預(yù)判風(fēng)險是防范風(fēng)險的邏輯前提，把握風(fēng)險趨勢和規(guī)律是尋求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。在《禮記·中庸》中有言：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”其中的“預(yù)”就是預(yù)知、預(yù)備的意思。換句話說，就是有備無患，才能主動地掌控事物的發(fā)展進程，盡可能把問題消解于萌芽狀態(tài)?；诘拙€思維，我們做任何事情之前都要充分思量，走在時間的前面，做好各種準(zhǔn)備。底線思維源于歷史的告誡和警示，這種充滿憂患意識的思維方式有助于全面實現(xiàn)國家安全、社會穩(wěn)定和人民幸福。

習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時指出，我們共產(chǎn)黨人的憂患意識就是憂黨、憂國、憂民意識。他強調(diào)指出，深刻領(lǐng)會共產(chǎn)黨人的憂患意識和“四大考驗”(執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗)、“四大危險”(精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險)的重要論斷，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，不斷提高經(jīng)受考驗應(yīng)對危險的能力，對于保持我們黨長期執(zhí)政，堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有極其重要的現(xiàn)實意義。

其二，底線思維是一種自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨始終高度重視并不斷保持和發(fā)展自己作為馬克思主義政黨的先進性、引導(dǎo)性。先進的政黨要依托先進的思維方式來指導(dǎo)實踐，要走符合社會發(fā)展規(guī)律的道路。底線思維方式充分反映了中國共產(chǎn)黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們黨通過這種積極主動的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可以從容應(yīng)對挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略先機，推動中國特色社會主義進入新時代。習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出：“必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)?！盵9]具體說來，我國當(dāng)前正處于難得的歷史發(fā)展機遇期，但是我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也有很多，發(fā)展不平衡不充分的矛盾尚未完全解決，一些社會矛盾和問題交織重疊，國家安全面臨新情況，民生領(lǐng)域還存在不少的短板等。這些問題都需要我們時刻保持警惕，樹立底線思維，滿懷憂患意識，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。例如，十八大以來，我國的反腐敗力度不斷加大，真正做到了“蒼蠅老虎一起打”。這是黨中央對我國政治生態(tài)的亂象作出準(zhǔn)確判斷之后的主動出擊，切實遏制了政治生態(tài)的進一步惡化。此外，生態(tài)文明建設(shè)也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要短板。當(dāng)前，我國提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力比較弱，一些地方的生態(tài)環(huán)境還在惡化。這就要求我們切實把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中，實現(xiàn)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理機制和生態(tài)責(zé)任追究制度。

其三，底線思維是一種科學(xué)的工作方法。底線思維是體現(xiàn)辯證唯物主義本質(zhì)的一種思維方式，也是一種行之有效的科學(xué)工作方法。底線思維要求我們在分析問題、研判形勢、作出決策時，都要堅持“兩點論”，堅持統(tǒng)籌兼顧，才能避免片面性。我們既要看到事物發(fā)展有利的一面，也要看到其不利的一面，把各方面的情況考慮得更加深入一些，更加周全一些。底線思維要求我們堅持系統(tǒng)論和辯證法，充分考慮大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、系統(tǒng)要素與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的運作方式、邏輯關(guān)系等。習(xí)近平曾提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、下指示, 往往需要大量客觀、真實、有效的信息。這就需要向?qū)嵺`求知，善讀社會這部書，進一步加強調(diào)查研究，問計于基層，問計于群眾，在耳聞、目睹、足踐之中見微知著、管窺全豹，獲得真知灼見，形成正確思路，作出科學(xué)判斷?！盵10]在實踐中，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度看問題、想問題，深入分析世情、國情和民情，作出科學(xué)預(yù)見，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，及時防范并化解各種風(fēng)險。底線思維還要求我們對風(fēng)險進行嚴(yán)格分類，在防范風(fēng)險時特別要注意防范那些影響全局的基本風(fēng)險。一旦基本風(fēng)險成為現(xiàn)實，就會造成更壞的結(jié)果，甚至?xí)斐刹豢膳まD(zhuǎn)的局面，將會給國家、社會和人民帶來巨大損失。

(二)底線思維的當(dāng)代價值

其一，底線思維有助于防范和化解風(fēng)險。西漢司馬相如在《諫獵疏》中寫道：“明者遠(yuǎn)見于未萌，而智者避危于無；禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！边@段話告訴人們要居安思危，要預(yù)見風(fēng)險，考慮問題要周全、細(xì)致。今天，底線思維成為一種重要的危機管理思維。掌握底線思維方式能幫助我們認(rèn)真評估經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的各種風(fēng)險點，不放過任何一個安全隱患，要預(yù)測最壞的情況。在當(dāng)今風(fēng)險社會，“沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險或發(fā)現(xiàn)不了風(fēng)險就是最大的風(fēng)險?！盵11]例如，近年來我國生態(tài)環(huán)境保護的總體形勢依然嚴(yán)峻。十八大以來，黨中央對生態(tài)環(huán)境的重視程度再上臺階，設(shè)置生態(tài)紅線，守住環(huán)保底線，作出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，我國的生態(tài)環(huán)境危機已經(jīng)得到了有效緩解。除此之外，在我國政治、經(jīng)濟、國防、國土資源等領(lǐng)域都特別注重底線思維的應(yīng)用，全面地體現(xiàn)了國家治理的科學(xué)化、規(guī)范化。通過上述風(fēng)險預(yù)判，為防范和化解風(fēng)險奠定了扎實的基礎(chǔ)，也是中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

其二，底線思維有助于社會穩(wěn)定和健全發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”我國經(jīng)濟社會要平穩(wěn)、快速、可持續(xù)地發(fā)展下去，必須有一個相對安全的發(fā)展局面。這就要求我們對各種風(fēng)險進行前瞻性地分析和判斷，進而不斷地化解風(fēng)險，提高各行各業(yè)的安全能力。有人曾形象地指出，底線思維就是“安全閥”“穩(wěn)壓器”“保險杠”。底線思維包含有一種韌性，能夠指導(dǎo)我們在處理事情的過程中有更多靈活變通、收放自如的機會。底線思維就是我們平常所說的“退一步講”，但又區(qū)別于一味地妥協(xié)，反映了更加理性、更加穩(wěn)健、更加自信的處事之道。近些年我國綜合國力明顯提升，在國際上掌握更多的話語權(quán)，但是我國始終堅持和平共處五項原則的外交底線，不當(dāng)世界霸主，也不做損害國家主權(quán)或利益的讓步。因此，我國在國際社會一直保持著良好的聲譽。

三、全方位全領(lǐng)域落實底線思維

在黨的十九大報告中明確指出，為全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，就要“堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”。特別是要不斷增強駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。事實上，“社會穩(wěn)定發(fā)展既要有夢想牽引，又要有底線支撐?！盵12]在希望與挑戰(zhàn)并存的今天，我們要全方位全領(lǐng)域落實底線思維，著力增強風(fēng)險防控意識和能力，主要從以下幾個方面入手。

(一)牢固樹立風(fēng)險意識

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會等很多方面都面臨一些重大風(fēng)險。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時能頂?shù)米　⑦^得去。為此，我們要把現(xiàn)實和未來的風(fēng)險點想透徹，做到精準(zhǔn)研判，為化解風(fēng)險創(chuàng)造條件。我們的改革事業(yè)正處于一個關(guān)鍵期，也是長期積累的社會風(fēng)險和矛盾的爆發(fā)期。如果我們無視考驗和危險的存在，就會使我們的工作處于被動甚至危險的境地。大到一個國家，小到每一個人，都要具有一定的憂患意識和風(fēng)險意識，才能做到“泰山崩于前而不改其色”。對于有線索的社會風(fēng)險和矛盾相對容易把握，對于潛在的、沒有線索的社會風(fēng)險和矛盾則需要通過深刻的憂患意識去主動察覺和捕捉。通過增強防范風(fēng)險意識來積極作為，掌握風(fēng)險防控的主動權(quán)。正如有學(xué)者所講：“底線思維不是一種消極、被動、只是防范的思維方式，絕不是要求僅僅守住底線而無所作為?！盵13]底線思維要求我們對社會的發(fā)展懷有敬畏之心，在實踐中不斷創(chuàng)造克服困難、規(guī)避風(fēng)險的條件，反推社會朝著正確的方向前進。

(二)努力掌握過硬本領(lǐng)

既然風(fēng)險在所難免，我們就不能謹(jǐn)小慎微、不敢作為，也不能一味地推卸責(zé)任，而是要主動迎接挑戰(zhàn)，敢于正視工作中出現(xiàn)的問題。眾所周知，“空談?wù)`國，實干興邦”。任何時候都是“行勝于言”，我們要把底線思維方式落實到工作中，就必須掌握一定的本領(lǐng)和手段。正如習(xí)近平所講：“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，切實提高我們防范化解各種風(fēng)險的本領(lǐng)?！盵2]這里的本領(lǐng)包括風(fēng)險的預(yù)測能力、風(fēng)險的監(jiān)管能力、風(fēng)險的防范能力、風(fēng)險的化解能力等。對此，習(xí)近平多次強調(diào)“打鐵還需自身硬”。因此，各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和從業(yè)人員都要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)事物的發(fā)展規(guī)律，分析本行業(yè)的風(fēng)險和隱患，才能心中有數(shù)，才能不懼風(fēng)險，才能實現(xiàn)科學(xué)決策，不斷有效提升防范和治理風(fēng)險的本領(lǐng)。

習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險?！崩纾谡劦郊涌鞂嵤┳杂少Q(mào)易區(qū)戰(zhàn)略時，習(xí)近平認(rèn)為：“要堅持底線思維、注重防風(fēng)險，做好風(fēng)險評估，努力排除風(fēng)險因素，加強先行先試、科學(xué)求證，加快建立健全綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，筑牢安全網(wǎng)。”[4]101在談到軍隊建設(shè)方面，習(xí)近平指出：“人民軍隊永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊，人民軍隊的生命力在于戰(zhàn)斗力，必須強化憂患意識，堅持底線思維，全部心思向打仗聚焦?！盵4]417因此，我們既要有底線思維的意識，更要有防范風(fēng)險的本領(lǐng)。

(三)健全風(fēng)險防范機制

底線思維要求我們加強各行業(yè)、各領(lǐng)域的制度化建設(shè)，要從國家、社會的宏觀層面健全風(fēng)險的防控機制和防范體系，認(rèn)真總結(jié)和分析各種風(fēng)險點，特別是要著眼于未知風(fēng)險。我們要面對風(fēng)險不推諉，既不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任留給下面和后面；既要把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，又不能在工作中不負(fù)責(zé)任地去制造風(fēng)險。因此，我們既要有強烈的社會責(zé)任感，又要健全風(fēng)險防范機制。

一般說來，社會矛盾和風(fēng)險往往有一個從萌芽到成勢的發(fā)展過程。我們要善于運用當(dāng)今信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷對各種風(fēng)險源和風(fēng)險輿情進行調(diào)查研判，不斷提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警、有效預(yù)防能力，努力推進風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，努力做到“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”。例如，我國目前已經(jīng)是世界金融大國，要通過有效的金融監(jiān)管，排查風(fēng)險隱患，防范和化解小的金融風(fēng)險，提高大的金融風(fēng)險的可控性，維護金融安全和秩序。為此，我們要健全金融風(fēng)險的防范機制，利用大數(shù)據(jù)平臺密切監(jiān)測金融動向，進而做到準(zhǔn)確預(yù)判。同樣地，在底線思維的基礎(chǔ)上，我們要對社會各方面做到科學(xué)全面的調(diào)查分析，這樣的底線設(shè)置才更加符合實事求是的原則，才能對社會有更加精細(xì)、精確的把握，爭取最大程度上符合社會實際的結(jié)果。

總之，我們既要對建設(shè)有中國特色社會主義的道路充滿信心，又要對各種風(fēng)險問題時刻保持清醒和警覺。我們要牢固樹立并踐行底線思維方式，撲下身子，真抓實干，始終如一地增強憂患意識、風(fēng)險意識，不斷提高工作的預(yù)見性，不斷防范各種風(fēng)險的挑戰(zhàn)，切實維護好人民群眾的根本利益和國家總體安全，就一定會在新時代建設(shè)有中國特色社會主義的道路上少走彎路，走得更快，步伐更穩(wěn)。