金俊杰 翟年祥

(1安徽警官職業(yè)學(xué)院，合肥 230031；2安徽大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230000)

隨著我國改革開放的深入推進，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會各行各業(yè)對高技術(shù)高技能人才的需求愈加迫切，高職教育地位和作用日益凸顯。作為高職教育師資隊伍建設(shè)的核心問題，“雙師型”教師隊伍的整體數(shù)量、總體質(zhì)量和全局結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[1]。為此，加快建設(shè)一支理論基礎(chǔ)扎實、技術(shù)能力較強的“雙師型”教師隊伍就成為高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的內(nèi)在要求。

一、“雙師型”教師概念界定

(一)三種典型提法

概念是我們認(rèn)識事物的邏輯起點。無論是政府部門還是學(xué)界，關(guān)于“雙師型”教師的定義迄今仍眾說紛紜，莫衷一是。概念爭論主要集中在“雙證(雙職稱)說”“雙能力(雙素質(zhì))說”“雙融合說”等三種觀點上?！半p證說”認(rèn)為，“雙師”就是既要具有講師及以上職稱，又要取得與任教專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格或注冊職業(yè)資格證書，如律師、園藝師、注冊會計師、網(wǎng)絡(luò)管理員等?！半p能力”說則認(rèn)為教師一方面要具備勝任理論教學(xué)、傳播知識的“傳道”能力，另一方面必須具有指導(dǎo)學(xué)術(shù)進行實踐操作、教授精準(zhǔn)技藝的“授業(yè)”本領(lǐng)，才可以被看作“雙師型”教師[2]?！半p融合說”則是以上兩種觀點的折中，兼具“雙證+雙能”即可被認(rèn)定為“雙師型”教師。

(二)概念辨析與界定

從實質(zhì)意義上說，“雙師”并不能簡單等同于“雙證”或“雙能”，因為“雙證書”更多的是靜態(tài)意義上的形式表現(xiàn)，“雙能力”更強調(diào)的是動態(tài)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。實踐操作層面上，教育行政部門將“雙證”與“雙能”要求相結(jié)合，明確資格證書、有關(guān)類別的學(xué)生實踐指導(dǎo)等作為具體硬性指標(biāo)，確?！半p師型”教師資格認(rèn)定的實際可操作性，卻忽略了“雙師型”評定中存在不同院校學(xué)科專業(yè)差異性、企業(yè)(行業(yè))實踐的多樣性、資格證書的變化性等客觀因素，導(dǎo)致在獲聘中級以上職稱的前提下只要考取某類證書或具備實踐指導(dǎo)證明就可以獲評“雙師”的現(xiàn)狀無法從根本上得到改變?！半p師”概念的準(zhǔn)確界定，不僅涉及靜態(tài)的證書標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)的實踐能力，更要涵蓋專業(yè)領(lǐng)域和課程教學(xué)實踐特性等評價標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們可以將“雙師型”教師理解為具備較高的理論素養(yǎng)和教學(xué)能力，同時掌握特定專業(yè)工藝原理及專業(yè)實踐技能，勝任學(xué)生專業(yè)實踐指導(dǎo)任務(wù)的教育工作者。

二、高職院?！半p師型”教師隊伍制度建設(shè)及其實踐

(一)制度頂層設(shè)計及其漸進式優(yōu)化

國家高度重視高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，從整體規(guī)劃、改革發(fā)展等方面出發(fā)，加強制度頂層設(shè)計，逐步優(yōu)化“雙師型”教師隊伍體制機制，為促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展提供堅實的組織保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，以“雙師型”教師為重點，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，提升持有專業(yè)技術(shù)和職業(yè)資格證書教師比例，共建校企聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)基地，健全教師定期到企業(yè)實踐制度，完善符合高職院校教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。2014年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進一步要求，完善教師資格和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施五年一周期的高職院校教師全員培訓(xùn)制度，將校外自主聘請的兼職教師作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，將“雙師型”教師認(rèn)定與教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘掛鉤，系統(tǒng)推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》關(guān)注宏觀制度機制建設(shè)，更直接提出加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性指標(biāo)。該方案規(guī)定職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過50%，明確公開招聘專業(yè)教師的學(xué)歷要求、企業(yè)工作經(jīng)歷等量化標(biāo)準(zhǔn)，要求教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，在全國范圍內(nèi)建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

(二)政策推進及實踐模式

制度的生命力在于執(zhí)行。很多省、市、自治區(qū)在“雙師型”教師建設(shè)過程中，結(jié)合實際，出臺了認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)實施意見，并且將雙師要求有機融入專業(yè)技術(shù)職稱評聘實施辦法之中，從中觀層面上推動了國家關(guān)于“雙師型”教師隊伍建設(shè)政策的落實。從具體操作層面上說，學(xué)校是提升專業(yè)教師教學(xué)水平和專業(yè)實踐技能的重要平臺，更是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點和落腳點。目前，高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)形成三種主要模式：校本培訓(xùn)模式、“雙師型”資格認(rèn)證模式和基于“校企合作平臺”培養(yǎng)模式[3]。校本培訓(xùn)模式，從校內(nèi)專門實踐訓(xùn)練、技能導(dǎo)師帶訓(xùn)帶培和專業(yè)教師崗位練兵等方面，助推“雙師型”教師隊伍建設(shè)；“雙師型”資格認(rèn)證模式，以職業(yè)資格證書為條件的“雙師型”教師的準(zhǔn)入機制，以職業(yè)資格證書探索開發(fā)所教授單門課程的“雙證”課程，將理論與實踐、教學(xué)與技能鑒定融為一體，助力“雙師型”教師培養(yǎng)；校企合作培養(yǎng)模式，通過頂崗實習(xí)、掛職鍛煉、雙向交流任職、項目合作研發(fā)及實訓(xùn)基地共建等措施，彌補專業(yè)教師實踐能力和操作技能的缺陷，加快校企間技術(shù)人才的雙向流動，實現(xiàn)互利共贏?？傊?，制度漸進優(yōu)化、政府主管和推動、高校有效落實、校企良性互動，形成了促進我國高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)長足發(fā)展的合力，但在科學(xué)合理雙師認(rèn)證、優(yōu)化教師培訓(xùn)體系、實現(xiàn)產(chǎn)教融合和校企合作、增強激勵管理機制等領(lǐng)域仍有很大的提升空間。

三、高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)面臨的問題與困境

(一)“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不高、機制不健全。目前，我國高職院校“雙師型”教師，其顯著的外在特征表現(xiàn)為“雙資格”或 “雙職稱”或 “雙證書”，認(rèn)定工作重證書輕實踐，評審的范圍仍僅限于專業(yè)課教師并未擴大到公共課教師，雙師認(rèn)定工作有待進一步優(yōu)化升級[4]。新時期國務(wù)院逐步取消一大批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的宏觀政策背景下，一些專業(yè)教師面臨巨大的考證壓力或?qū)υu審指標(biāo)強調(diào)客觀的證書做法產(chǎn)生質(zhì)疑。從部分高職院?！半p師型”教師資格認(rèn)證工作的經(jīng)驗來看，存在著認(rèn)證過程書證化、認(rèn)證操作不規(guī)范、認(rèn)證結(jié)果缺乏權(quán)威性等問題或現(xiàn)象。

(二)“雙師型”教師培養(yǎng)設(shè)計缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性。目前，高職院校教師大多來源于本科院校畢業(yè)生，從校門到校門，缺少行業(yè)企業(yè)一線的實踐鍛煉。學(xué)校鼓勵教師獲取相應(yīng)資格證書，但由于多種原因，教師的實際技能并不能達到證書的要求，因而在光鮮的“雙師型”教師百分比掩蓋下卻是教師的高分低能[5]。大多數(shù)高校并未有針對性地制定具有專業(yè)特色的“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，只重視舉辦校本培訓(xùn)或者把教師送到校外參加集中培訓(xùn)、短期培訓(xùn)等形式單一的培訓(xùn)，同時對培訓(xùn)工作管理比較粗放，疏于過程管理和結(jié)果考核，導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式，未能發(fā)揮實際效果。校企合作基地建設(shè)水平不足，學(xué)校、企業(yè)、教師等各方主體參與動力不足，產(chǎn)教融合效果不夠明顯。

(三)兼職教師聘請管理仍有改進和提升空間。聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)專家的薪酬，多半高職院校參照校內(nèi)專職教師職務(wù)職稱所對應(yīng)的課時費來確定，遠低于人才市場中的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高職院校兼職教師構(gòu)成以本科院校在讀碩士研究生和初入職場的技術(shù)人員為主體，難以吸引到理論功底深厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員長期任教。同時，大多數(shù)高校按學(xué)期聘請教師授課，且院系、教務(wù)、人事等單位部門之間條塊分割，出現(xiàn)聘期短促、管理松散現(xiàn)象，難以適應(yīng)各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)需要。此外，高職院校對兼職教師缺乏任職前的授課技能培訓(xùn)，缺少課堂上的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，疏于教學(xué)結(jié)束后的反饋指導(dǎo)，未形成全程有效的管理體系。

(四)人事激勵考核機制有待進一步完善?！半p師型”教師的薪資待遇和榮譽獎勵與普通教師差別不大，大多高校給予“雙師型”教師相應(yīng)津貼補貼很低，甚至未能夠做到兌現(xiàn)承諾。職稱評審、職務(wù)晉升、科研項目申報等政策也只是在同等條件下優(yōu)先考慮“雙師型”教師，并未明確提出有力的激勵措施。很多高職院校更熱衷于“雙師型”教師認(rèn)定評聘工作，忽略了后續(xù)的考核淘汰機制，導(dǎo)致專業(yè)教師一旦評上某一級別的“雙師”，即缺少了以“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)要求提升自身理論水平和實踐素養(yǎng)的動力。

四、新時期高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)路徑

(一)優(yōu)化準(zhǔn)入機制，構(gòu)建多維度“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

嚴(yán)格入口把關(guān)，改革高職教育新進教師準(zhǔn)入機制。按照2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，結(jié)合高校工作實際，落實職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘政策，適當(dāng)放寬特殊高技能人才學(xué)歷要求，逐步形成行業(yè)企業(yè)專技人員引進機制。創(chuàng)新認(rèn)證政策，尊重職業(yè)教育規(guī)律，破除唯學(xué)歷論、唯職稱論現(xiàn)象，適時調(diào)整資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定符合“雙師型”教師特點的認(rèn)證制度。如安徽省于2016年年底出臺了省級《高等職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定辦法》和《高等職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定將教師職稱職務(wù)、資格證書作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時又以具備相應(yīng)實踐操作技能為準(zhǔn)則，建立起了“初、中、高”三級“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法。構(gòu)建綜合性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，把教學(xué)能力、實踐技能、崗位勝任能力、師德師風(fēng)等多元化指標(biāo)納入我國“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保障符合專業(yè)特點的工作實踐鍛煉和專業(yè)技能成為取得“雙師型”教師資格的必要條件，促進職教教師的能力素養(yǎng)全方位發(fā)展。推動多方協(xié)同，成立由職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、合作企業(yè)為主，教育管理人員、專業(yè)教師、行業(yè)專家、企業(yè)專技人員廣泛參與的“雙師型”教師資格認(rèn)證委員會，負(fù)責(zé)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)定過程中的組織、審議、監(jiān)督等工作，確保認(rèn)證工作科學(xué)、規(guī)范開展。

(二)突出制度建設(shè)，多措并舉增強“雙師型”教師培養(yǎng)效果

高職院校應(yīng)對“雙師型”教師培養(yǎng)進行系統(tǒng)規(guī)劃，健全培訓(xùn)機制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容形式，與企業(yè)共建實訓(xùn)基地，落實專業(yè)教師掛職鍛煉制度，切實提升培訓(xùn)的針對性和時效性。第一，結(jié)合實際制定本?！半p師型”教師培養(yǎng)辦法或方案，落實青年教師導(dǎo)師制，抓好傳幫帶工作，按專業(yè)學(xué)科特點分類加大對青年教師的培養(yǎng)力度。第二，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，扎實開展教師崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、升造放學(xué)、教師素質(zhì)提升等傳統(tǒng)培訓(xùn)，舉辦各類技能大賽，達到以賽促教、以賽促改的目標(biāo)，還要通過邀請行業(yè)專家現(xiàn)場指導(dǎo)、教學(xué)試聽、開展模擬課堂等實踐培訓(xùn)活動，拓展教學(xué)培訓(xùn)渠道，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容形式的多樣化，持續(xù)提升專業(yè)教師綜合素養(yǎng)能力。第三，加強校企之間的交流合作，聯(lián)合建立“雙師型”教師實訓(xùn)基地，定期組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與專職教師之間的互兼互聘，有序抽調(diào)教師到企業(yè)進行掛職鍛煉，推動校企在項目科研、專業(yè)教材編寫、實踐教學(xué)等領(lǐng)域的密切合作，實現(xiàn)資源共享、成果共享、利益共進，強化學(xué)校、企業(yè)、教師等多主體的利益關(guān)聯(lián)[6]。第四，完善教師參加培訓(xùn)的管理機制，妥善處理好教師所面臨的工學(xué)矛盾問題，建立健全教師培訓(xùn)檔案，通過回訪相關(guān)企業(yè)、提交實踐報告、教學(xué)測評等形式開展檢查考核，并將考核結(jié)果作為改進“雙師型”教師培養(yǎng)、職稱評審等重要依據(jù)。

(三)基于教學(xué)需要，激發(fā)校外和外校兼職教師教學(xué)實踐雙作用

企業(yè)技術(shù)人員能夠受聘至高職院校擔(dān)任兼職教師，有利于其教授專業(yè)技能和傳承技術(shù)，加深對現(xiàn)任崗位及專業(yè)技術(shù)的理解，更有利于學(xué)院補充“雙師型”教師，增強人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校應(yīng)根據(jù)自身教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和教學(xué)需要，建立并時常更新維護本校兼職教師資源庫，及時掌握兼職教師教學(xué)動態(tài)；完善兼職教師薪酬制度，統(tǒng)籌經(jīng)費安排，使其的能力與收入相匹配，落實好相應(yīng)保障和待遇政策，增強兼職教職崗位的吸引力；靈活安排兼職教師參加教育學(xué)理論和知識培訓(xùn)，讓兼職教師系統(tǒng)掌握教學(xué)方法，把握教育規(guī)律，提高教學(xué)工作勝任力；鼓勵支持本校教師和兼職教師參與教學(xué)研究項目、組織實施教學(xué)改革，以達到互幫互助、共同提高的目的；明確院系推薦使用職責(zé)，強化教務(wù)部門考核指導(dǎo)功能，嚴(yán)格人事部門聘用審核職能，彌補管理缺陷漏洞，讓兼職教師管理工作出實效。同時，還要與其他院校建立合作關(guān)系，不斷提高專職教師流動性，實現(xiàn)高校間優(yōu)質(zhì)教師資源共享。建立健全“雙師型”教師交流制度，讓不同院校的優(yōu)秀“雙師型”教師任教同專業(yè)課程，特別是引入示范院校、骨干院校、優(yōu)質(zhì)院校的“雙師型”教師到本校代課會產(chǎn)生價值溢出效應(yīng)，對于本校整個教學(xué)團隊將會產(chǎn)生激勵作用，間接提升整體教學(xué)競爭力。

(四)加強資金投入，建立健全考核改進、激勵保障機制

改善管理體制是持續(xù)優(yōu)化“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要保障。為此，在薪酬制度上，要進一步健全職業(yè)院校工資福利體系，落實好相應(yīng)津補貼政策，實現(xiàn)在工資分配上對“雙師型”教師予以一定的傾斜。在職稱評定上，以規(guī)范教師晉升渠道作為“雙師型”教師隊伍建設(shè)的外驅(qū)力。在職稱評審權(quán)力下放至高校的政策背景下，各職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置“雙師型”教師的職稱評審制度，堅持高職院校教師專業(yè)型而非學(xué)術(shù)型的定位，不僅能夠幫助專業(yè)教師增強對“雙師型”身份的認(rèn)同，更會激勵廣大教師向“雙師型”教師靠攏和發(fā)展[7]。在政策保障上，要為“雙師型”教師發(fā)展提供綜合性保障。特別要將物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，以精神獎勵為主，在職務(wù)晉升、項目評審、評優(yōu)評獎等方面應(yīng)將“雙師型”教師作為競爭條件，營造良好氛圍，著力提升廣大教師向“雙師型”教師發(fā)展的積極性和主動性。在考核機制上，各高職院校應(yīng)結(jié)合校情和專業(yè)建設(shè)實際，建立健全“雙師型”教師考核管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，實現(xiàn)定性和定量相結(jié)合的考核方式，形成考核激勵引導(dǎo)機制，適時進行淘汰出列，打破“一評定終身制”，切實提升“雙師型”教師隊伍建設(shè)的水平。