李曉雪 黃斌

摘 要：為了摸清基礎(chǔ)教育信息化的現(xiàn)狀，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育信息化又快又好地發(fā)展，文章建立了基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型，并對(duì)四川省6所學(xué)校的信息化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示：不同地區(qū)、不同辦學(xué)層次學(xué)校之間的信息化程度有一定的差距，大多數(shù)學(xué)校在信息化人才隊(duì)伍、信息化保障體系兩個(gè)方面存在明顯不足?；诖?，作者提出以下建議：樹(shù)立與信息化時(shí)代相適應(yīng)的教育發(fā)展觀念，堅(jiān)持以人為本;健全基礎(chǔ)教育信息化投入及資源配置機(jī)制，堅(jiān)持良性運(yùn)行;提高基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的質(zhì)量與均衡性，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育信息化;綜合評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)指標(biāo);權(quán)重;灰色關(guān)聯(lián)度分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G434? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-8454（2019）24-0001-06

一、引言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育信息化已經(jīng)成為全球教育改革的焦點(diǎn)。2012年教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，將“教育信息化建設(shè)”列為10個(gè)重大項(xiàng)目之一。此后，為了進(jìn)一步增強(qiáng)“加快教育信息化進(jìn)程的責(zé)任感、緊迫感和使命感”，引領(lǐng)推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，2018年教育部又發(fā)布了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》?；A(chǔ)教育信息化是提高國(guó)民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重。2020年教育信息化的中長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展開(kāi)始步入驗(yàn)收階段，所以當(dāng)前亟須了解全國(guó)各地基礎(chǔ)教育信息化的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校信息化水平進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。鑒于此，本研究首先通過(guò)德?tīng)柗品êY選并確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，其次采用專(zhuān)家排序法和層次分析法分別計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，然后選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，最后依據(jù)建立的基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)四川省6所學(xué)校的信息化程度作出綜合評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由多個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)按照一定的層次結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。指標(biāo)體系是聯(lián)系評(píng)價(jià)專(zhuān)家與評(píng)價(jià)對(duì)象的紐帶，也是聯(lián)系評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)對(duì)象的橋梁。只有科學(xué)合理的指標(biāo)體系，才有可能得出科學(xué)公正的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.建立指標(biāo)的原則

（1）科學(xué)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定要有相關(guān)的研究基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)影響基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與發(fā)展的本質(zhì)因素。指標(biāo)體系的構(gòu)成必須緊緊圍繞著綜合評(píng)價(jià)目的層層展開(kāi)，使最后的評(píng)價(jià)結(jié)論切實(shí)反映評(píng)價(jià)意圖。

（2）全面性

每個(gè)指標(biāo)不僅要內(nèi)涵清晰、相對(duì)獨(dú)立，而且應(yīng)具有代表性，能很好地反映基礎(chǔ)教育信息化某方面的特性。指標(biāo)體系要層次分明、簡(jiǎn)明扼要，涵蓋為達(dá)到評(píng)價(jià)目的所需的基本內(nèi)容，能反映對(duì)象的全部信息。

（3）可操作性

基礎(chǔ)教育信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)宜少不宜多，宜簡(jiǎn)不宜繁，最好以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。指標(biāo)之間也應(yīng)具有明顯的差異性，評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要客觀實(shí)際，便于比較，使評(píng)價(jià)活動(dòng)易于開(kāi)展。

2.建立指標(biāo)的過(guò)程

筆者通過(guò)對(duì)CSSCI來(lái)源期刊與近五年碩士學(xué)位論文中基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀和整理，按照發(fā)表時(shí)間的先后順序統(tǒng)計(jì)出了一級(jí)指標(biāo)的對(duì)比表（見(jiàn)表1）以及一級(jí)指標(biāo)的采納率（見(jiàn)圖1）。從圖1可知，超過(guò)三分之二的學(xué)者在基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)時(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施、組織與管理、信息化人才、信息化資源、信息化應(yīng)用作為一級(jí)指標(biāo)。

接著依據(jù)建立指標(biāo)的原則，對(duì)比已有研究中提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步擬訂了基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨后采用“背對(duì)背”函詢(xún)（專(zhuān)家之間不相互討論）的方式，廣泛征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，繼而對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。經(jīng)過(guò)兩輪專(zhuān)家函詢(xún)后，專(zhuān)家意見(jiàn)趨于一致且較為可靠，從而確定了基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化人才隊(duì)伍、信息化軟件資源、信息化保障體系）和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表2）。

此外，筆者將二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了量化處理，區(qū)分了高級(jí)（A）、中級(jí)（B）、初級(jí)（C）三個(gè)等級(jí)，并對(duì)這三個(gè)等級(jí)作出了界定，由此解決了等級(jí)判定時(shí)的模糊性問(wèn)題，降低了對(duì)評(píng)價(jià)者主觀決斷與經(jīng)驗(yàn)的依賴(lài)，使最終的評(píng)價(jià)結(jié)果更具說(shuō)服力。

三、權(quán)重系數(shù)

相對(duì)于某種評(píng)價(jià)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性是不同的。評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的這種相對(duì)重要性的大小，可以用權(quán)重系數(shù)來(lái)刻畫(huà)。指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)重，是指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。目前，確定權(quán)重主要采用專(zhuān)家咨詢(xún)的經(jīng)驗(yàn)判斷法，如專(zhuān)家排序法、層次分析法等。

1.專(zhuān)家排序法

專(zhuān)家排序法是通過(guò)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)間的相對(duì)重要程度進(jìn)行排序從而確定權(quán)重。序號(hào)“1”代表權(quán)重最大，“2”次之，以此類(lèi)推，指標(biāo)對(duì)應(yīng)的序號(hào)稱(chēng)為秩。假設(shè)有n個(gè)指標(biāo)、m位專(zhuān)家，則可得到一個(gè)n行m列的數(shù)據(jù)表格。其中m位專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)評(píng)定的秩相加的和稱(chēng)為秩和，記作T。第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重dj的計(jì)算公式為：

dj=2[m（1+n）-Tj]/[mn（1+n）]（j=1，2，…，n）。公式1

本研究邀請(qǐng)10位教育信息化方面的專(zhuān)家對(duì)二級(jí)指標(biāo)的重要程度分別進(jìn)行排序。以“信息化保障體系”下的“信息化政策與規(guī)范”和“信息化建設(shè)與應(yīng)用體制”為例，排序結(jié)果如表3所示。

由公式1計(jì)算出“信息化政策與規(guī)范”和“信息化建設(shè)與應(yīng)用體制”的權(quán)重均為0.50。同理可以計(jì)算出其他二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

2.層次分析法

層次分析法（AHP）是一種定性和定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。運(yùn)用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，大體分為三個(gè)步驟：①分析系統(tǒng)中各元素之間的關(guān)系，建立層次結(jié)構(gòu);②對(duì)同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣;③由判斷矩陣計(jì)算被比較元素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重[7]。

10位專(zhuān)家對(duì)基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較，從而得到一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表4）。

由表4可見(jiàn)，第2位專(zhuān)家判斷矩陣的C.R.=0.3753（大于0.1），不滿(mǎn)足一致性要求，故將其數(shù)據(jù)剔除，保留剩余9位專(zhuān)家的意見(jiàn)，將他們對(duì)同一指標(biāo)給出的權(quán)重求出平均值，最終得到4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重： W1=0.43， W2=0.30， W3=0.13，W4 =0.14。

四、綜合評(píng)價(jià)模型

1.評(píng)價(jià)方法的選擇

鄧聚龍教授于1982年建立了灰色系統(tǒng)理論?；疑到y(tǒng)理論應(yīng)用最廣泛的就是關(guān)聯(lián)度分析。關(guān)聯(lián)度分析是分析系統(tǒng)中元素之間關(guān)聯(lián)程度或相似程度的方法，其基本思想是依據(jù)關(guān)聯(lián)度對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行排序。基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及到的影響因素非常復(fù)雜，其中包含了大量灰色信息，并且隨著信息技術(shù)的不斷更新，基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展?fàn)顩r也在不斷變化，這就導(dǎo)致人們對(duì)基礎(chǔ)教育信息化的認(rèn)識(shí)與實(shí)際水平之間往往存在一定的偏差，無(wú)法全面了解基礎(chǔ)教育信息化的整體發(fā)展?fàn)顩r?；疑P(guān)聯(lián)度分析能夠通過(guò)對(duì)部分已知信息的分析和掌握，去尋求各子系統(tǒng)或因素間的數(shù)值關(guān)系，從而對(duì)一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展變化態(tài)勢(shì)提供量化的數(shù)據(jù)，正確描述系統(tǒng)的行為規(guī)則與演變規(guī)律?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，本研究選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建基礎(chǔ)教育信息化綜合評(píng)價(jià)模型。

2.評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析對(duì)基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的具體步驟如下：

（1）確定比較數(shù)列和參考數(shù)列

基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括i個(gè)一級(jí)指標(biāo)和j個(gè)二級(jí)指標(biāo)。如果有u所學(xué)校參與評(píng)價(jià)，那么比較數(shù)列Sv=[Sv1，Sv2，…，Svj]（v=1，2，…，u），參考數(shù)列S0=[S01，S02，…，S0j]。式中S0j表示第j個(gè)指標(biāo)的最優(yōu)值，若某一指標(biāo)取小值為好，則取該指標(biāo)在u所學(xué)校中的最小值，若取大值為好，則取u所學(xué)校中的最大值。

（2）指標(biāo)數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理

評(píng)價(jià)指標(biāo)之間通常具有不同的量綱和數(shù)量級(jí)，為了便于比較，需要對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理。

λvk=（k=1，2，…，j）公式2

公式2中 λvk表示第v所學(xué)校的第k個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果的規(guī)范值，S表示第k個(gè)指標(biāo)在所有評(píng)價(jià)結(jié)果中的最小值，S表示第k個(gè)指標(biāo)在所有評(píng)價(jià)結(jié)果中的最大值。于是得到規(guī)范化處理后的u所學(xué)校的評(píng)價(jià)矩陣：

λ=λ

λ …? λ

λ

λ …? λ

…? ? …? ? ?…

λ

λ …? λ

公式3

（3）計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)

由公式4求出比較數(shù)列{λv}與參考數(shù)列{λ0}（即第v所學(xué)校的第k個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果與第k個(gè)指標(biāo)的最優(yōu)值）的關(guān)聯(lián)系數(shù)ζv（k）。

ζv（k）=公式4

公式4中ρ為分辨系數(shù)，ρ∈[0，1]，一般取ρ=0.5;Δ（min）為兩級(jí)最小差，Δ（max）為兩級(jí)最大差;Δ0v（k）表示比較數(shù)列和參考數(shù)列之間指標(biāo)數(shù)據(jù)的絕對(duì)差值。進(jìn)而得到關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣：

E=ζ1（1）? ζ2（1）? …? ζu（1）

ζ1（2）? ζ2（2）? …? ζu（2）

…? ? ?…? ? ? ? ?…

ζ1（j）? ?ζ2（j）? …? ζu（j）公式5

（4）計(jì)算關(guān)聯(lián)度

考慮到各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度不同，所以關(guān)聯(lián)度的計(jì)算采用權(quán)重乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)的方法。第v所學(xué)校的一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（即關(guān)聯(lián)度Rv）為：

Rv=Pf×Ev=（Pf1，Pf2，…，Pfj'）ζv（1）

ζv（2）

…

ζv（j'）公式6

（f=1，2，…，i; j'=[j1' ，j2'，…，ji' ]; j1'+j2'+…+ ji'=j）

公式6中Pf表示第f個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的分配矩陣，Ev表示第v所學(xué)校的j'個(gè)二級(jí)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣。由此可以得到u所學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（即最終關(guān)聯(lián)度Q）為：

Q=P×R=（P1，P2，…，Pi）R

R

…? R

R

R

…? R

…? ? …? ? ?…

R

R

…? R

公式7

公式7中P表示一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的分配矩陣。

（5）關(guān)聯(lián)度排序

根據(jù)關(guān)聯(lián)度Q1，Q2，…，Qu的大小，對(duì)u所學(xué)校進(jìn)行排序，關(guān)聯(lián)度越大其評(píng)價(jià)結(jié)果越好。

五、實(shí)證研究

本研究選取四川省成都市（X）和南充市（Y）的6所學(xué)校（X1、Y1、X2、Y2、X3、Y3）作為樣本，依據(jù)建立的基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)6所學(xué)校的信息化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中，X1與Y1為省一級(jí)示范高中，X2與Y2為省二級(jí)示范高中，X3與Y3為普通高中。

1.數(shù)據(jù)收集

筆者對(duì)6所學(xué)校的學(xué)科教師與信息技術(shù)人員展開(kāi)調(diào)查，將問(wèn)卷與訪談的結(jié)果按照表2中的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，最終得出6所學(xué)校各指標(biāo)的等級(jí)判定結(jié)果，如表5所示。