王 越

（華僑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門 361021）

十九屆四中全會《決定》指出：“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！盵1]這一論斷突出了“中國之制”和“中國之治”的辯證關(guān)系，表明了當(dāng)前我國在政治體制方面進(jìn)一步深化改革的重要任務(wù)。新型政黨制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)下國家治理的制度體系之一，歷經(jīng)七十年風(fēng)雨，有著非常豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，取得了巨大的治理成效，充分向世人展示了中國的治理智慧。但“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。在全面建成小康社會之際和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的路上，我們需要總結(jié)和掌握我國政黨制度的治理精髓，從“中國之治”反觀“中國之制”的效用，以期對未來的制度建設(shè)提供良方。

一、新型政黨制度的治理優(yōu)勢

從制度建設(shè)到國家治理，新型政黨制度的治理成果有目共睹。它不以西方兩黨制或多黨制為模板，而是根據(jù)自己的歷史、理論和實(shí)踐邏輯，切切實(shí)實(shí)地成為讓人民受益的，適合中國特色社會主義發(fā)展道路的政黨制度。這一政黨制度在實(shí)現(xiàn)社會公平正義、提升凝聚力、促進(jìn)民主化進(jìn)程上和我國國家治理的內(nèi)在要求高度契合，有“管控”也有“放權(quán)”，取得了一系列成效，展現(xiàn)了其中的治理智慧。

（一）能夠增進(jìn)國家治理的公平正義

在改革開放的持續(xù)深入下，我國的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位的變化，傳統(tǒng)的國家治理模式也必然發(fā)生轉(zhuǎn)型。王紹光教授將新中國成立以來的國家治理分為三個階段，概括各個階段的治國特點(diǎn)，分別是“治國能力”“政府管理”和“治理”。[2]前兩階段的落腳點(diǎn)是自上而下的集中管理，第三階段的落腳點(diǎn)則是國家權(quán)力的下放，社會各方政治力量的共同參與。顯然，“多元共治”已經(jīng)成為中國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化多元、社會進(jìn)步的集中體現(xiàn)，激發(fā)了不同利益取向和政治態(tài)度的人群有了積極參與政治以滿足自身需要的要求。多方面的積極性總要優(yōu)于單方面的積極性，它的先決條件在于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，尤其反映在公民參與社會各項(xiàng)事務(wù)以及共享社會發(fā)展成果的過程中。既要滿足不同社會群體利益表達(dá)的要求，也要統(tǒng)籌做好社會利益整合工作。

從這一點(diǎn)上看，新型政黨制度在以下兩個方面顯示出了促進(jìn)社會公平正義的治理智慧。它把各種社會力量納入了國家制度體系，有利于“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體建設(shè)：一是中國共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)的政黨，它的領(lǐng)導(dǎo)從根本上保證了最廣大人民的根本利益，能夠做好利益整合工作，最大限度地滿足各方面利益訴求，使決策惠及群眾，促進(jìn)了社會的公平正義。二是民主黨派為不同社會群體積極參政提供了合法且有效的利益表達(dá)途徑。相對于人民團(tuán)體和其他社會組織，各民主黨派無疑是最接近權(quán)力中心的，政治性最強(qiáng)的代表力量。它們在各級國家機(jī)構(gòu)中的任職、人民政協(xié)組織里的商討、人大代表中的選舉、法律草案上的修改制定等方面可以充分行使自身的權(quán)力，不斷完善國家治理方式。只要各民主黨派把自身工作做好，社會層面的不同訴求基本可以上升到國家層面，從而保證利益表達(dá)的真實(shí)性和廣泛性。

（二）能夠體現(xiàn)國家治理的民主化要求

在以“多元共治”為典型特征的現(xiàn)代化國家治理現(xiàn)狀下，“民主”是現(xiàn)代政治發(fā)展的重要指向，其焦點(diǎn)在于保護(hù)權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力，使政治參與的結(jié)果體現(xiàn)人民意志。西方國家常以自己國家的民主形式為范本，把它當(dāng)作所有國家為實(shí)現(xiàn)政治民主而必須效仿的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大肆宣揚(yáng)。但民主不民主，在于公共政策是否真實(shí)反映了老百姓的切實(shí)需求，在于國家是否建立起了一套知情和反饋機(jī)制，使決策正確回應(yīng)社會急需解決的問題。如果沒有，單憑民主的選舉機(jī)制或其他形式恐怕不能說明問題。“政治溝通與政治決策民主相互影響、相互作用?！盵3]前者決定后者，后者的程度反過來改善前者。簡單來說，要促進(jìn)政治決策民主化，就要建立民意暢通的決策機(jī)制，確保決策過程的科學(xué)性和內(nèi)容的民主性。其一，健全自下而上的信息反饋機(jī)制，讓社會的具體信息能夠較為真實(shí)、全面地被反映到上層。其二，促進(jìn)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，保證協(xié)商主體的發(fā)言權(quán)而不流于形式。其三，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證決策層不濫用私權(quán)，做出背離人民意愿的事情。

新型政黨制度在促進(jìn)國家治理民主化的過程中發(fā)揮著“頂天立地”的作用。第一，它使決策起于基層，議于高層，下情上達(dá)。在專業(yè)人士的帶領(lǐng)下，可以把人民各方面的問題進(jìn)行分類、匯總、規(guī)劃和上報。第二，在政治協(xié)商中，它建立起了一套民主協(xié)商機(jī)制，包括政協(xié)會議、民主協(xié)商會、座談會、書面建議等內(nèi)容，堅決維護(hù)民主黨派和無黨派人士在協(xié)商場合中的參政地位和權(quán)利，保證政治協(xié)商過程中協(xié)商主體的平等性，嚴(yán)格貫徹協(xié)商民主于決策執(zhí)行前和決策執(zhí)行中，嚴(yán)禁走過場、喊口號等形式主義和官僚主義之風(fēng)。第三，能發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督職能，對決策中的各項(xiàng)工作，制度機(jī)制的確立、貫徹落實(shí)情況等提出批評意見，有效杜絕議事過程中以權(quán)謀私、工作消極懈怠的不良現(xiàn)象。這些都有利于促進(jìn)決策民主化，有利于國家制定符合民意的施政方案。

（三）能夠提升國家治理的凝聚力

新中國的成立結(jié)束了革命時期不同勢力“分裂割據(jù)”“一盤散沙”的亂序，建立起了中國特色社會主義制度，逐步實(shí)現(xiàn)了政治秩序有條不紊、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)快速發(fā)展、文化生活豐富多彩的“善治”局面。中國的“善治”是內(nèi)部和外部原因共同作用的結(jié)果，突出特點(diǎn)在于凝聚力。如果說歷經(jīng)百年亂局后，人們對中國共產(chǎn)黨建立起來的新政權(quán)的高度的認(rèn)同和共產(chǎn)主義教育的普及是舉國上下得以團(tuán)結(jié)和凝聚的原因，那么中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展則使由來已久的“和合”理念貫徹得更加深入，同全國人民對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的心理需求完全相符。

在馬克思主義理論指導(dǎo)下建立和發(fā)展起來的新型政黨制度無論是從學(xué)理還是實(shí)踐角度來講，都有利于國家凝聚力的發(fā)揮。從學(xué)理上看，以馬克思主義政黨為領(lǐng)導(dǎo)力量的新型政黨制度是“基于人的徹底解放和全面發(fā)展的價值追求而產(chǎn)生，為人的徹底解放和全面發(fā)展的價值實(shí)現(xiàn)而展開”[4]的制度，體現(xiàn)了依靠絕大多數(shù)人、為了絕大多數(shù)人的本質(zhì)要求。和英美的“內(nèi)生性”政黨制度有別，我國政黨制度是革命時期民心趨一的最終選擇，是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士在對“和平、民主、團(tuán)結(jié)”的共同愿望上實(shí)現(xiàn)的，黨與黨合作的基本價值理念是“求同存異”，原則上避免了惡性黨爭引發(fā)的政治資源內(nèi)耗問題。因此在實(shí)踐中，新型政黨制度的價值追求便與中華民族偉大復(fù)興的民族心理統(tǒng)一到了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的共同思想政治基礎(chǔ)中，具有了目的的一致性，行動的導(dǎo)向性。在各個領(lǐng)域，新型政黨制度依托政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商等各種途徑，調(diào)動各方面政治資源，匯集起民主黨派和無黨派人士反映的基層情況、問題和要求，在黨的基本路線、方針和政策下促使國家和地方政府出臺相關(guān)要求和措施。諸如在脫貧攻堅的重大戰(zhàn)略決策下，各民主黨派自行分工，展開調(diào)查，提供方案，成立專項(xiàng)監(jiān)督，對不同地區(qū)脫貧攻堅具體工作的進(jìn)展提供強(qiáng)大的智力支持。

二、新型政黨制度發(fā)揮治理優(yōu)勢的“三統(tǒng)一”原則

新型政黨制度的治理優(yōu)勢與制度建設(shè)密切相關(guān)。它既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，又確保了參政黨的參與；既有制度延續(xù)，又有制度創(chuàng)新；既以制度為執(zhí)行依據(jù)，又在科學(xué)性的要求上不斷完善。這三方面的統(tǒng)一，分別從內(nèi)容、價值和體制機(jī)制上賦予了我國政黨制度的剛性和韌性，是國家治理能力現(xiàn)代化的助推器。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)與制度民主功能辯證統(tǒng)一的原則

“長期共存，互相監(jiān)督；肝膽相照，榮辱與共”是我國政黨制度的基本方針。首先可以明確的是，像我國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的國家，在歷經(jīng)西方資本主義國家的封鎖和加快國家現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們的政黨制度必須有一個堅定有力的政治主導(dǎo)力量，才能在短時期內(nèi)集中力量辦大事，趕上落后于西方國家的發(fā)展進(jìn)程；才能以國家的強(qiáng)盛實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的自由；才能將發(fā)展成果惠及群眾。這是為國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)所反映的基本事實(shí)，不能以各種理由弱化和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至造成黨政脫節(jié)的現(xiàn)象。其次，要提高國家治理能力，就必須提高人民群眾的凝聚力。一黨專政容易滋生個人極權(quán)主義，導(dǎo)致決策專斷，產(chǎn)生脫離群眾的危險。兩黨制及多黨制的權(quán)力制衡方式可以給為我們提供借鑒，但離心力強(qiáng)于合力，政黨之間的不合容易造成社會撕裂。而新型政黨制度在堅持一個領(lǐng)導(dǎo)核心的情況下，保證了自身的民主功能，體現(xiàn)了我國國家治理中民主與集中相統(tǒng)一的原則。它使中共和各民主黨派、無黨派人士之間構(gòu)建起了良好的政治互信關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大彼此的協(xié)商和政治溝通的途徑，保證政治資源流動通暢，充分發(fā)揮民主黨派對國家事務(wù)、黨和機(jī)關(guān)部門工作人員的監(jiān)督權(quán)利。既避免了群龍無首，議而不決的“亂象”，又防止了權(quán)力過度集中，脫離人民群眾的“死局”。

（二）民族性與世界性和諧統(tǒng)一的原則

各國政黨制度的發(fā)展不僅要遵循世界政黨制度發(fā)展的普遍規(guī)律，也要受各國歷史發(fā)展、民族文化、社會基本狀況等因素的影響。因此，在討論各國政黨制度建設(shè)時，必須要有堅持規(guī)律的普遍性與特殊性辯證統(tǒng)一的態(tài)度，在改革中把握民族性與世界性的和諧統(tǒng)一，政黨制度的發(fā)展才會適應(yīng)各國國家治理能力的需要。在民族性的問題上，不能忘記我國的政黨和政黨關(guān)系產(chǎn)生于新民主主義革命，政治運(yùn)轉(zhuǎn)的合法性來源于人民的選擇，每個政黨都有各自聯(lián)系的社會基礎(chǔ)，代表一定群體的特殊利益。我國政黨制度改革始終提倡各黨的共性與特性的統(tǒng)一，尊重他們多方面的要求，不斷優(yōu)化八個民主黨派的界別設(shè)置，以求將社會多方面利益需求吸收到政黨制度中來，從而實(shí)現(xiàn)國家治理的民主性、針對性、廣泛性。民族性決定了新型政黨制度未來發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)恪守的基本理念和活動準(zhǔn)則，是我國政黨制度建設(shè)之“根”。在世界性的問題上，要充分吸收世界政黨制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各國的政黨在發(fā)展過程中都會面臨一些類似或相同的問題。一方面，一些好的建設(shè)理念和危機(jī)應(yīng)對措施可以相互借鑒。比如，關(guān)于政黨自身建設(shè)該如何處理好“在其位謀其職”的問題，政黨之間權(quán)力制衡和合作的關(guān)系應(yīng)該如何把握，規(guī)范政黨政治運(yùn)行秩序的手段是否符合實(shí)際需要的問題，等等。另一方面，前事不忘，后事之師。政黨運(yùn)行過程中呈現(xiàn)的問題和弊病需要我們吸取其中教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。這些都是我國制度建設(shè)現(xiàn)代化的參照，是我國政黨制度創(chuàng)新發(fā)展之“魂”。正因?yàn)樾滦驼h制度的發(fā)展堅持了這二者的統(tǒng)一，才能在國家治理現(xiàn)代化中有所作為。

（三）制度性與科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一的原則

制度建設(shè)的問題是一項(xiàng)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，包括政策、法律法規(guī)和程序的完善。缺乏制度的規(guī)范和約束，國家治理秩序會產(chǎn)生很大的隨意性；有制度但缺乏科學(xué)性，規(guī)矩就容易被擱置和形式化，起不到應(yīng)有的效果，降低制度執(zhí)行力。新型政黨制度和其他制度一樣，在實(shí)際運(yùn)行中都需要達(dá)成制度性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一。新中國成立之初，我國的多黨合作協(xié)商長期處于半制度化狀態(tài)，總體缺乏法律約束，尤其是憲法的認(rèn)定，且許多環(huán)節(jié)上的體制機(jī)制建設(shè)存在很大缺漏，不利于制度的全面運(yùn)行。1989年中共中央頒布的《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次把政黨制度確立為我國的基本政治制度，并在“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制”的“多黨合作”提法后，增加了“和協(xié)商”三個字，既提出了我國政黨制度未來發(fā)展要求，又明確了它的優(yōu)勢和特點(diǎn)。[5]1993年憲法修正案把該制度“將長期存在和發(fā)展”載入憲法，以法的形式保證了該制度的權(quán)威性、穩(wěn)定性。隨著“依法治國”理念的提出，新型政黨制度也開始有意識地走向了制度化、規(guī)范化、尤其是程序化的發(fā)展道路。如2005年的《中國政黨制度白皮書》明確了新型政黨制度建設(shè)的基本方面。其后頒布的諸多條例也都是在這之上的細(xì)化工作，使之“程序合理，環(huán)節(jié)完整”?！俺绦蚝侠?，環(huán)節(jié)完整”本質(zhì)上是制度科學(xué)性的體現(xiàn)，有“合理”才能提升制度的公信力，要“完整”才能做好全方位的工作。近幾年，新型政黨制度在加強(qiáng)協(xié)商制度、實(shí)現(xiàn)各民主黨派監(jiān)督形式多樣化方面都有積極的探索，不斷豐富“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的制度化實(shí)踐，保證了各方的政治參與權(quán)。如2015年中共中央公布的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，賦予了“政黨協(xié)商”完整的表述，進(jìn)一步系統(tǒng)具體地規(guī)范了多黨合作程序和保障機(jī)制。

三、新型政黨制度推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的建設(shè)要點(diǎn)

“在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家競爭本質(zhì)上是國家治理能力競爭，而國家治理能力競爭本質(zhì)上是國家制度競爭。競爭的規(guī)則就是：不進(jìn)則退，進(jìn)慢了也是退。”[6]國家治理能力不會憑空而升，必須以制度為依托才能適應(yīng)國際社會發(fā)展的變局。所以新型政黨制度在承襲以往的治理經(jīng)驗(yàn)上，要順時而動，方能更有作為。

一是加強(qiáng)政黨的現(xiàn)代化建設(shè)?！八^政黨現(xiàn)代化，就是政黨適應(yīng)客觀環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)社會現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動方式不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過程?！盵7]這個過程，在我國的政黨制度中表現(xiàn)為兩個內(nèi)容，即在國家現(xiàn)代化建設(shè)的背景下探討確保執(zhí)政黨長期執(zhí)政和參政黨長期參政的問題，總的價值目標(biāo)指向如何實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。于執(zhí)政黨而言，關(guān)鍵在于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨的執(zhí)政方式。習(xí)近平總書記說：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)是一個統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。”[8]執(zhí)政黨不僅要有“統(tǒng)”的意識，隨著國家治理的現(xiàn)代化，治理主體的多元化，更要有“合”的意識，加強(qiáng)對民主黨派、政協(xié)、國家各個機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、政府或非政府的民間組織等社會各方面力量的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，在“多元共治”中形成“統(tǒng)而有序”的治理局面，在全面領(lǐng)導(dǎo)中積極落實(shí)科學(xué)、民主和依法執(zhí)政。于參政黨而言，關(guān)鍵在于進(jìn)一步發(fā)揮自身的界別特色優(yōu)勢。各民主黨派的參政議政功能如果不在界別優(yōu)勢的前提下得到落實(shí)，會阻礙國家治理現(xiàn)代化中民主決策的科學(xué)性。一方面，要兼顧民主黨派的結(jié)構(gòu)界別特色和功能界別特色的發(fā)展。[9]前者關(guān)乎各民主黨派所聯(lián)系的社會基礎(chǔ)，后者是基于政黨整體服務(wù)目的的考慮。比如構(gòu)成致公黨的是一些有海外關(guān)系的人士，他們就專門致力于海外僑胞利益、意愿的反映和提議，但同時也會涉及一些經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等公共問題。一般而言，結(jié)構(gòu)界別特色決定了功能界別特色的發(fā)展，所以在發(fā)展過程中要做好政治交接工作，堅守政黨存在和發(fā)展的“初心”。功能界別特色則可以動態(tài)調(diào)整，在現(xiàn)代化要求中做出具體反應(yīng)。另一方面，各民主黨派中央要嚴(yán)格對基層組織成員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不能依據(jù)干部使用上的硬性規(guī)定來發(fā)展黨員，導(dǎo)致成員加入組織的動機(jī)不純，代表性不強(qiáng)。也要嚴(yán)防發(fā)展過程中的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，提高基層人員的調(diào)查研究能力，不能掉入官本位的思想中去。

二是善用網(wǎng)絡(luò)媒體，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制。2015年國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的推出是國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的不斷興起的信息技術(shù)為人們帶來便利的同時，也對政黨加強(qiáng)輿論引領(lǐng)、收集民意、規(guī)范社會情況反映渠道等黨群工作帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是政黨面臨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在平等、開放、共享、互動的言論平臺普遍化的趨勢下，新型政黨制度的建設(shè)必須加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)”思維，在新聞發(fā)布、黨的政策宣傳上，以傳統(tǒng)媒體為主，網(wǎng)絡(luò)媒體為輔，確保官方信息傳播的嚴(yán)肅性和大眾化，既要防止政治娛樂化，同時又要及時為廣大網(wǎng)絡(luò)群體暢通信息傳播和共享渠道，適當(dāng)融入一些活潑的元素，及時更新，增進(jìn)人民群眾對黨中央政策、各民主黨派工作的具體內(nèi)容的了解。在民意反映渠道上，網(wǎng)絡(luò)媒體能作為一個良好的社情反應(yīng)機(jī)制，在日常生活中可以發(fā)揮大眾監(jiān)督的功能，對實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)象和問題進(jìn)行反應(yīng)和尋求幫助。這雖然是一個問題倒逼的方式，但能督促相關(guān)人員及時做出行動，也能避免一些黨政機(jī)關(guān)在重要數(shù)據(jù)上出現(xiàn)瞞報、虛報等形式主義作風(fēng)。在社情調(diào)查上，各民主黨派需要完善已建立的數(shù)據(jù)庫，依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對特定人群和地區(qū)的信息進(jìn)行搜集、匯總、分析、對比，充分把握不同地區(qū)和人群的發(fā)展情況、利益訴求，做好科學(xué)規(guī)劃。此外，還要進(jìn)一步運(yùn)用法律和行政手段完善網(wǎng)絡(luò)管理體系，對網(wǎng)絡(luò)上的非法內(nèi)容和不實(shí)言論進(jìn)行規(guī)范。

三是做好政黨制度研究工作，以“三個面向”構(gòu)建新型政黨制度和國家治理話語體系。語言是交流工具，話語則承載著人們的思想、價值觀念等，借由語言得到表達(dá)。中國話語體系的構(gòu)建要點(diǎn)正如有的學(xué)者指出的，是思想體系的構(gòu)建，是“指基于中國道路、中國理論、中國制度等而形成的能破解中國問題的中國特色社會主義理論體系，即‘中國理論’”[10]。同理，我國的政黨制度話語體系是以馬克思主義為立足點(diǎn)，以實(shí)踐為試金石的中國特色社會主義理論體系中重要的一環(huán)，包含了中國政黨政治的實(shí)踐理論、價值理念、制度體系、治理方式等多方面內(nèi)容。但在當(dāng)前西方的霸權(quán)政治和國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會狀況下，我們的政黨制度話語體系建設(shè)還處于“有理說不出，說了傳不開的境地”[11]，必須繼續(xù)激勵廣大學(xué)者加強(qiáng)對我國政黨制度理論和實(shí)踐研究，夯實(shí)構(gòu)建新型政黨制度和國家治理話語體系的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)“三個面向”的發(fā)展。在“面向世界”的維度上，要善于從已有的理論框架中精煉出標(biāo)識性的概念、理念，整理出一套符合中國政治思維和治理思路的，且又易于被國際社會所理解的話語，開誠布公，向世界講好中國特色政黨制度在國家治理體系中的地位、性質(zhì)、功能，提升新型政黨制度的國際話語傳播能力，堅定我國國家治理道路。在“面向現(xiàn)代化”的維度上，要著眼于中國特色社會主義改革的總目標(biāo)，牢牢把握新型政黨制度在國家治理中的制度效能這個現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)，以“中國之治”反觀“中國之制”的視角，對新型政黨制度的治理理念、發(fā)展要求做出解釋，向社會普及，構(gòu)建一套與現(xiàn)代化國家建設(shè)并行不悖的政黨制度話語體系。在“面向未來”的維度上，要用馬克思主義的觀點(diǎn)、立場和方法對新型政黨制度的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)性的話語解釋，繼續(xù)豐富和發(fā)展馬克思主義理論寶庫，為促進(jìn)人類政治文明的發(fā)展做貢獻(xiàn)。因?yàn)轳R克思主義是集人類社會發(fā)展歷史之大成的理論，深刻揭示了人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，價值指向是全人類的徹底解放。新型政黨制度作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系中的一環(huán)，正是我們在面臨“人類向何處去，世界向何處去”的問題的過程中予以的馬克思主義的回答，也是當(dāng)代馬克思主義政黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)，對豐富馬克思主義理論與實(shí)踐的研究，意義重大。

隨著我國關(guān)于政黨制度理論和實(shí)踐的不斷推進(jìn)，新型政黨制度就制度本身而言是“更加成熟更加定型”了；就國家治理的復(fù)雜性看，其特色和優(yōu)勢也受到了國際社會一定的認(rèn)可。但仍要清醒認(rèn)識到，我國國家治理的目的不是為了結(jié)果好看，不是為了嘩眾取寵，更不是要同西方治理績效比高低，分優(yōu)劣，而是真心實(shí)意地服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益。它的現(xiàn)代化發(fā)展必須始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，保持中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義參政黨的先進(jìn)性、純潔性，才能恪守初心，勇?lián)姑?，偕同中國人民共享治理果?shí)。