□ 黃法祥

供給不足是老年教育的發(fā)展瓶頸，面對(duì)社會(huì)老齡化程度不斷加快的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)老年教育供給不足的突出矛盾，如何變“學(xué)受其限”為“學(xué)遂其愿”？破解難題之策唯有改革。

一、著力辦學(xué)機(jī)制改革

在辦學(xué)機(jī)制改革方面，學(xué)校通過(guò)內(nèi)挖潛力、外拓資源，做好開(kāi)放辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、多元辦學(xué)三篇文章。

1.做好開(kāi)放辦學(xué)大文章

鎮(zhèn)江市老年大學(xué)十分重視三個(gè)課堂建設(shè)，高度重視將社會(huì)作為課堂，教學(xué)活動(dòng)從課內(nèi)向課外延伸，從校內(nèi)向校外拓展。學(xué)校先后與鎮(zhèn)江風(fēng)景區(qū)、恒順醋業(yè)集團(tuán)、翰雅有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、市救護(hù)站等合作建立了十余個(gè)校外實(shí)踐活動(dòng)基地。教師帶領(lǐng)銀發(fā)學(xué)員們?cè)诨亻_(kāi)展形式多樣的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化和拓展了課堂教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)員施展才藝提供了廣闊的平臺(tái)和空間，也為學(xué)員架起密切師生、同學(xué)關(guān)系的橋梁，增強(qiáng)了班級(jí)凝聚力，更讓學(xué)員們激發(fā)了生命活力，體驗(yàn)到“人生新起點(diǎn)”的無(wú)窮魅力。

2.做好聯(lián)合辦學(xué)的活文章

近幾年，鎮(zhèn)江市老年大學(xué)以年均10%的速度擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)校容量已處于飽和狀態(tài)，仍難以滿(mǎn)足老年群體“有學(xué)上、上好學(xué)”的需求。我們采取多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，努力緩解“一座難求”的突出矛盾，讓更多的老年朋友圓了大學(xué)夢(mèng)。

一是建分校。在四個(gè)轄區(qū)建立市老年大學(xué)分校，實(shí)行分校和區(qū)老年大學(xué)兩塊牌子一體化運(yùn)行，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即課程標(biāo)準(zhǔn)、招生時(shí)間、招生計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。不斷把觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進(jìn)老年教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是設(shè)分部。在市教育局和市老干部局的支持下，老年大學(xué)與市老干部活動(dòng)中心聯(lián)合辦學(xué)，在老干部活動(dòng)中心設(shè)分部，定為市老年大學(xué)南校區(qū)，不僅實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源走向大眾化的進(jìn)程。

三是聯(lián)合辦班。老年大學(xué)與鎮(zhèn)江電信集團(tuán)公司聯(lián)合舉辦智能手機(jī)班，電信公司不僅免費(fèi)為學(xué)校架設(shè)WiFi，而且選派專(zhuān)業(yè)人員授課，深受老年朋友的歡迎，也推動(dòng)了老年教育課程的現(xiàn)代化。

3.做好多元辦學(xué)的新文章

多種形式吸引更多的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，支持參與老年教育，開(kāi)啟多元辦學(xué)渠道，是破解老年教育難題，共同推進(jìn)文化養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展的必由之路。

一是系冠名。在深入調(diào)研、比較分析的基礎(chǔ)上，選擇有遠(yuǎn)見(jiàn)、有實(shí)力、有強(qiáng)烈意愿的企業(yè)進(jìn)行冠名試點(diǎn)。首次選擇了鎮(zhèn)江拜博口腔醫(yī)院冠名藝術(shù)一系為“拜博口腔藝術(shù)系”，試點(diǎn)一年，雙方合作富有成效。在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)，又選擇江蘇文廣國(guó)際旅行社，冠名藝術(shù)二系為“文廣公社藝術(shù)系”。

二是班級(jí)冠名。鎮(zhèn)江市雙擁辦在藝術(shù)一系的音樂(lè)班，選擇基礎(chǔ)好、積極性高的班級(jí)冠名為“鎮(zhèn)江市擁軍藝術(shù)團(tuán)”。冠名后的藝術(shù)團(tuán)，不僅積極參與雙擁活動(dòng)，赴部隊(duì)慰問(wèn)演出、與官兵聯(lián)歡，而且平時(shí)的課堂教學(xué)更加認(rèn)真、課外活動(dòng)更加豐富。

二、著力管理機(jī)制改革

老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)員流動(dòng)性相對(duì)較大，教師隊(duì)伍以兼職為主，員工大多為離退休人員，加之辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，要保證學(xué)校正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，就必須著力管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益和管理效能雙提升。我們的做法是：

1.實(shí)行“校-系-班”三級(jí)管理

基于學(xué)校規(guī)模和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，學(xué)校實(shí)行“校-系-班”三級(jí)管理，全校7個(gè)系，四個(gè)部門(mén)（辦公室、教務(wù)處、教研室、總務(wù)處），225個(gè)班級(jí)，學(xué)員12000人次。全面施行班主任指導(dǎo)下的班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到“放手不放任，指導(dǎo)不包辦”。確保了學(xué)校教學(xué)秩序正常穩(wěn)定、日常運(yùn)行有序高效。

2.實(shí)行全員聘任制

全校有146名教師、31名管理人員，教師全部實(shí)行聘任制。受聘人員必須滿(mǎn)足以下條件：責(zé)任心強(qiáng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)；親和力好，善于溝通；熟悉業(yè)務(wù)，精于管理；身體健康，年事不高，首聘人員年齡不超過(guò)65歲。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、出得去、留得住、用得好。

3.實(shí)行激勵(lì)性津貼發(fā)放

學(xué)校實(shí)行工作人員輪崗制和“向一線(xiàn)傾斜、向責(zé)重者傾斜、向貢獻(xiàn)大者傾斜”的津貼發(fā)放制度，對(duì)超基本工作量較多者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。每年底隆重召開(kāi)年度工作總結(jié)表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師、文明學(xué)員、優(yōu)秀班干部和省級(jí)以上榮譽(yù)獲得者。

三、著力運(yùn)行機(jī)制改革

老年大學(xué)在校舍場(chǎng)地等基本辦學(xué)條件有限的情況下，如何實(shí)現(xiàn)讓更多的老年朋友進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)？如何滿(mǎn)足不同層次學(xué)員的多元化選擇？如何讓學(xué)員體驗(yàn)學(xué)習(xí)是文化康養(yǎng)的最佳選擇？這些都是老年大學(xué)必需共同面對(duì)、努力破解的重要課題。鎮(zhèn)江市老年大學(xué)通過(guò)運(yùn)行機(jī)制改革，初步找到一條可資借鑒之路。

1.建立階梯式課程結(jié)構(gòu)

要滿(mǎn)足學(xué)員們多元化的學(xué)習(xí)需求，就必須優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，為學(xué)員提供豐富而有層次的課程選擇。多年來(lái)，鎮(zhèn)江市老年大學(xué)堅(jiān)持“改造升級(jí)傳統(tǒng)課程、增加現(xiàn)代科技課程、開(kāi)發(fā)地方特色課程”的思路，初步建立起具有時(shí)代特征、地方特色、校本特點(diǎn)的充滿(mǎn)活力的課程體系，形成了“基礎(chǔ)類(lèi)-提高類(lèi)-研修類(lèi)”的階梯式課程結(jié)構(gòu)。

2.實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)策略

一是做優(yōu)課內(nèi)文章。學(xué)校建立了“評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管”一體化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，把脈教學(xué)質(zhì)量。把“學(xué)員滿(mǎn)意度”作為教學(xué)質(zhì)量考核第一要素和考評(píng)教學(xué)質(zhì)量的首要條件。針對(duì)老年學(xué)員特點(diǎn)，提出了“態(tài)度親，難度小，節(jié)奏慢，互動(dòng)多”的教學(xué)方針，制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員滿(mǎn)意度的同步提升，確保了課堂學(xué)習(xí)功能最大化。

二是做活課外文章。課外活動(dòng)是老年大學(xué)課堂教學(xué)的拓展和延伸，也是老年學(xué)員愉悅身心的載體和舞臺(tái)，更是老年人交流交友的廣闊平臺(tái)。

培育“社團(tuán)”組織。先后成立了學(xué)委會(huì)、志愿者大隊(duì)、老年體協(xié)等社團(tuán)組織。鼓勵(lì)支持社團(tuán)開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，傳播精神文明，傳遞時(shí)代新風(fēng)。

建立“校節(jié)”制度。學(xué)校每?jī)赡昱e辦一屆藝術(shù)節(jié)、四年一屆體育節(jié)，不僅豐富了校園生活，凝聚了人心、提升了精氣神，也為學(xué)員提供了集中展示才華的舞臺(tái)，拓寬了學(xué)員交流交友的平臺(tái)。

組織“游學(xué)”實(shí)踐。在確保安全的前提下，學(xué)校放假不放“學(xué)”,積極開(kāi)展游學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。近四年，每年暑期組織二百人左右規(guī)模的游學(xué)團(tuán)隊(duì)，赴內(nèi)蒙古、新疆、貴州等地開(kāi)展主題游學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，讓老年朋友走進(jìn)大自然，飽覽祖國(guó)壯美山河，既提升了老年生活的幸福指數(shù)，又增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)活力，也助推了老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂一舉多得。