聶玉洲

(江蘇省淮安技師學(xué)院 江蘇 淮安：223001)

0 引言

長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，高校思政課程與專業(yè)課程處于二元運(yùn)行狀態(tài)。思政課程獨(dú)立承擔(dān)大學(xué)生意識(shí)形態(tài)、價(jià)值塑造作用；專業(yè)課程則突出“工具性”，重操作、重實(shí)踐、重應(yīng)用，在教學(xué)課程中往往追求“傳道、授業(yè)”，卻忽視“解惑”的價(jià)值，從而將教書和育人的功能人為割裂。以《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》課程為例，教師往往側(cè)重于法條的解讀，忽視其本身蘊(yùn)藏的育人因素。2019年8月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新若干意見(jiàn)》，要求在發(fā)揮好思政課教學(xué)主渠道的同時(shí)，要將思想政治教育融入學(xué)校全部教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人和全方位育人，推動(dòng)各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。本文探索如何挖掘《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》課程的思政教育功能，使該課程與思政課形成“同頻共振”，協(xié)同發(fā)展育人功能。

1 “課程思政”的內(nèi)涵及面臨的困境

1.1 “課程思政”的科學(xué)內(nèi)涵

“課程思政”是思想政治教育的一種新課程觀。它既不是將專業(yè)課打造成思政課，也不是在思政課上嫁接專業(yè)課，不是二者物理上的相加，而是專業(yè)課和思政課的化學(xué)反應(yīng)，即要在非思政理論課的其他各類課程中主動(dòng)體現(xiàn)“思政元素”。思政教育類似于日常生活“吃鹽”、“吸氧”，缺乏人文精神的課堂是乏味的。著名學(xué)者、華東師范大學(xué)邱偉光教授對(duì)“課程思政”概念的闡釋，即“課程承載思政，思政寓于課程”，圍繞“知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合”的課程目標(biāo)，樹立“思政擔(dān)當(dāng)”意識(shí)，即將思政元素嵌入專業(yè)知識(shí)點(diǎn)傳授中；在專業(yè)課的課堂上出“思政味道”，使思政課程在專業(yè)課程平臺(tái)上相互疊加，各類理論課與思政理論課一樣都具備育人、育德、育心的功能，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)育人效應(yīng)。

1.2 “課程思政”面臨的困境

(1)“課程思政”建設(shè)的認(rèn)知和接納程度不高。很多任課教師能力不足、使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不愿挖掘?qū)I(yè)課程中思政元素，參與開發(fā)“課程思政”的意愿度低。很多教師之間缺乏對(duì)話渠道、觀點(diǎn)牴牾，沒(méi)有形成合力效應(yīng)。加上各門不同的課程都有各自的課程屬性，從“思政課程”到“課程思政”的路徑尚不成熟，尚未構(gòu)建有效的學(xué)科思政融合體系；再者沒(méi)有對(duì)“課程思政”的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行有效構(gòu)建；不可量化的課程思政考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系無(wú)法對(duì)教師形成制約和激勵(lì)。

(2)“課程思政”元素難以挖掘?！罢n程思政”之所以難以推進(jìn)，主要是很難找到思政課程和“課程思政”的契合點(diǎn)和共同生長(zhǎng)點(diǎn)，各類專業(yè)課程各有特點(diǎn)，難以找到一種普遍適用的“課程思政”方法。部分教師認(rèn)為自然科學(xué)、工程技術(shù)等學(xué)科基于客觀理論實(shí)踐、沒(méi)有鮮明的價(jià)值取向，與思政教育關(guān)聯(lián)度低、難以在課程中推行。專業(yè)課中思政資源對(duì)于缺乏思政教學(xué)實(shí)踐的專業(yè)教師挑戰(zhàn)很大，“課程思政”元素的挖掘，單靠教師個(gè)體力量，深度和廣度要求都很大。以《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》為例：該課程主要是法條知識(shí)講解和稅法的核算運(yùn)用介紹，沒(méi)有專門的思政內(nèi)容介紹，是專業(yè)技術(shù)人員和在校大學(xué)生考證用書，教材內(nèi)容主要講解實(shí)體法(包括民法和稅法)和程序法，但并不等于沒(méi)有思政資源可供挖掘。

2 《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》的“課程思政”內(nèi)涵

《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》是全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試指定內(nèi)容。各高等院校會(huì)計(jì)專業(yè)直接把該課程作為專業(yè)核心課程講授。主要內(nèi)容有法律基礎(chǔ)、勞動(dòng)合同法和社會(huì)保險(xiǎn)法、支付結(jié)算法組成、各稅收實(shí)體法、稅收征收程序法等。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是公共利益和個(gè)體利益，兼顧公平與效率、追求社會(huì)和諧價(jià)值目標(biāo)，授課必然是思政教育和專業(yè)學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，可以具體通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：

(1)培育學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，堅(jiān)持對(duì)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，堅(jiān)持社會(huì)主義文化自信、具備家國(guó)情懷。

(2)培養(yǎng)學(xué)生具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及納稅實(shí)務(wù),各稅種匯算清繳；掌握各種票據(jù)結(jié)算、社保繳納，協(xié)調(diào)勞資糾紛，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

(3)培養(yǎng)學(xué)生具有健康向上的職業(yè)素養(yǎng)，包括社會(huì)道德、個(gè)人道德和職業(yè)道德。塑造學(xué)生正確的三觀，具備健全人格、思想、情感、態(tài)度、行為、心理等，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和企業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一。

(4)培養(yǎng)學(xué)生健康競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要求學(xué)生求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，刻苦鉆研，持之以恒，勤奮好學(xué)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，關(guān)注稅費(fèi)改革，合法籌劃稅負(fù)，提高學(xué)生在人才市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》課程融入思政元素的教學(xué)過(guò)程

3.1 以稅法改革為背景，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷

國(guó)家命運(yùn)與行業(yè)前景及個(gè)人前途密不可分。2019年，我國(guó)實(shí)行個(gè)人所得稅全面改革，由分類征收改為分類征收和綜合征收相結(jié)合征收方法。個(gè)稅改革后稅負(fù)更為公平，高收入者多繳稅，在原來(lái)“五險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除的基礎(chǔ)上，新增“子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除”。新個(gè)稅改革充分考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)情況，更加強(qiáng)調(diào)公平、公正。繳稅方法更為靈活，個(gè)人申報(bào)和單位扣繳相結(jié)合，次年匯算清繳。這些舉措體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念。為了扶持企業(yè)，企業(yè)所得稅在研發(fā)費(fèi)用、加計(jì)扣除、職工教育等方面也有一系列優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了國(guó)家讓利于民、擴(kuò)大就業(yè)、放水養(yǎng)魚的重大意義。講解這部分內(nèi)容時(shí)要結(jié)合新個(gè)稅改革蘊(yùn)含的深意，培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷。

3.2 以小稅種學(xué)習(xí)為背景，倡導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國(guó)計(jì)民生

《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》第六章是專門關(guān)于小稅種的介紹。在這一章節(jié)講解時(shí)要特別指出稅收取之于民用之于民，公民依法納稅，國(guó)家保護(hù)納稅人權(quán)利義務(wù)。在每一具體稅種授課時(shí)可以不失時(shí)機(jī)嵌入思政元素。比如契稅強(qiáng)調(diào)契約精神的遵守，房產(chǎn)稅突出對(duì)于財(cái)富的調(diào)節(jié)。城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅在授課時(shí)可以插入對(duì)國(guó)情的介紹，培育學(xué)生保護(hù)土地資源的愛(ài)國(guó)意識(shí)。印花稅本身就有著豐富的人文內(nèi)涵，環(huán)境保護(hù)稅的立法改革可以同環(huán)保保護(hù)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生尊重自然、對(duì)自然心存敬畏的意識(shí)。資源稅近年來(lái)的改革則深刻反映了我國(guó)加大對(duì)資源的保護(hù)力度，在授課時(shí)候可以插入稀土資源、水資源等改革最新內(nèi)容，強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國(guó)策。民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)離不開關(guān)稅，可以插入中美貿(mào)易摩擦這一歷史事件，強(qiáng)調(diào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須提升到國(guó)家安全層面。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加重點(diǎn)突出“進(jìn)口不征、出口不退”、強(qiáng)調(diào)企業(yè)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；同時(shí)?？顚Ｓ玫母郊佣愄攸c(diǎn)體現(xiàn)出國(guó)家提供城市公共資源政府職能和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的大國(guó)意志。

3.3 以增值稅、消費(fèi)稅改革為背景，倡導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念

2019年國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)增值稅改革、消費(fèi)型增值稅進(jìn)一步推進(jìn)，繼續(xù)擴(kuò)大抵扣范圍、生活服務(wù)業(yè)允許加計(jì)10%抵扣，充分反映了以人為本的執(zhí)政理念。消費(fèi)稅對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇部分消費(fèi)品再征收一道消費(fèi)稅。征稅范圍具有選擇性，一般為非生產(chǎn)必需品；對(duì)鞭炮、木制一次性筷子、實(shí)木地板等征稅，倡導(dǎo)學(xué)生樹立綠色環(huán)保的生活理念和健康向上的消費(fèi)方式。對(duì)貴重首飾、珠寶玉石、化妝品、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等征稅，引導(dǎo)居民樹立正確的消費(fèi)意識(shí)，不要盲目攀比、消費(fèi)能力要和個(gè)人收入相匹配。對(duì)高能耗、高檔消費(fèi)品如摩托車、小汽車等征稅，還可以促使居民樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。對(duì)煙草和酒征收重稅，體現(xiàn)限制消費(fèi)的特點(diǎn)，要求居民樹立健康的生活方式，把電池和涂料納入到新征收范圍，可以同垃圾分類、綠色消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。

4 創(chuàng)新教學(xué)方法和載體，將“課程思政”教育貫穿于教學(xué)過(guò)程

4.1 創(chuàng)新主題情境，強(qiáng)化課堂教學(xué)

“課程思政”實(shí)施的基礎(chǔ)在于實(shí)踐性、活動(dòng)性、主動(dòng)性、參與性。“課程思政”側(cè)重于情感體驗(yàn)和行為鍛煉，在進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，可以注重實(shí)訓(xùn)與理論知識(shí)的有效融合。充分利用多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造生動(dòng)逼真的教學(xué)情境，引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)和感悟。《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》勞動(dòng)合同法是重要的章節(jié)，這一章節(jié)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，主要內(nèi)容圍繞勞動(dòng)合同訂立、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的效力、合同的擔(dān)保、合同的解除和終止以及違約責(zé)任的承擔(dān)等。可以分組讓學(xué)生分別扮演勞資雙方，圍繞雙方權(quán)利義務(wù)，探索在勞動(dòng)合同簽訂時(shí)注意事項(xiàng)，比如試用金、勞動(dòng)報(bào)酬、合同簽訂時(shí)點(diǎn)、競(jìng)業(yè)限制，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)模擬雙方解決糾紛程序及方法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的主體都要在法治的框架下運(yùn)行，可以深挖法治社會(huì)等思政元素開展德育教學(xué)。勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)過(guò)程就是法治教育的過(guò)程，一是要明確簽訂合同的各方地位是平等的，二是各方都要依據(jù)合同內(nèi)容履行義務(wù)，三是具備契約精神。學(xué)生要知法、守法、學(xué)法、用法，讓法律真正成為每個(gè)學(xué)生真誠(chéng)的信仰。

4.2 以教材案例為實(shí)踐平臺(tái)，開展體驗(yàn)式教學(xué)

在實(shí)踐中落實(shí)“課程思政”，才是思想政治教育的靈魂?！督?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》是初級(jí)會(huì)計(jì)師必考課程，實(shí)踐性、應(yīng)用型、操作性是該課程特點(diǎn)，要求學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力。教材中的實(shí)務(wù)例題就是職業(yè)生涯中面臨的實(shí)踐問(wèn)題。對(duì)于教材例題，嘗試讓學(xué)生自己去解剖麻雀、自主學(xué)習(xí)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題。在所得稅教學(xué)中，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅對(duì)于公益性捐贈(zèng)都有相關(guān)免稅的優(yōu)惠，尤其是個(gè)人所得稅，個(gè)人在完成社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)享受免稅優(yōu)惠，不僅是國(guó)家給予的肯定，還能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的升華，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的統(tǒng)一。企業(yè)所得稅鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，企業(yè)對(duì)社會(huì)饋贈(zèng)也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任之一。結(jié)合案例討論，能夠激發(fā)同學(xué)們思考個(gè)人與國(guó)家、個(gè)體與社會(huì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展。家國(guó)情懷、職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)等，都可以在實(shí)務(wù)操作實(shí)踐中領(lǐng)悟。

4.3 提升教師思政技巧，實(shí)施“嵌入式”思政教育

許多老師認(rèn)可“課堂思政”，卻不得其法，思政元素也就很難融入到課堂教學(xué)中。好的“課堂思政”教學(xué)猶如廚師烹飪佳肴，一堂好課也應(yīng)該是一盤令人垂涎的大餐，要追求色香味俱佳。教學(xué)內(nèi)容猶如食材，思政元素的素材猶如佐料，教師猶如技能嫻熟的大廚，把食材和佐料烹制成一盤美味的大餐。在食材、佐料、主廚以外，還取決于火候、工藝等其他因素。教師不能不講究烹飪藝術(shù)，只管完成烹飪?nèi)蝿?wù)；在專業(yè)課教學(xué)中，如何將艱深、枯燥的專業(yè)課演繹成深刻的“人生大課”，為學(xué)生啟明心智，是所有科任老師的共同追求。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整內(nèi)容兼有社會(huì)公益性和個(gè)體私利性雙重特征，即既維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)利，又維護(hù)公民合法權(quán)益；既維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，也維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；既肯定征稅機(jī)關(guān)權(quán)益，又強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)；既追求實(shí)體公平，又要求程序合法。經(jīng)濟(jì)法要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，因此《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》中思政味道應(yīng)該貫穿于教學(xué)全過(guò)程。

5 課程效果

“課程思政”實(shí)施后，思政課程和專業(yè)課程形成了化學(xué)反應(yīng)，課堂人文味道更加醇厚，有效地激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，引起學(xué)生情感上共鳴，喚起學(xué)生潛在的求知的欲望，教學(xué)效果上升明顯。初級(jí)會(huì)計(jì)師等級(jí)考試通過(guò)率來(lái)看顯著提高。學(xué)生不再是識(shí)記法條的機(jī)器，而是能從法理運(yùn)用角度去思考。通過(guò)案例分析、分組答辯、模擬實(shí)踐等活動(dòng)，鍛煉了學(xué)生的思維表達(dá)能力、邏輯應(yīng)用能力，加深了學(xué)生對(duì)課程知識(shí)的理解、掌握、拓展。通過(guò)開展“課程思政”，學(xué)生提高了法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，對(duì)于個(gè)人行為規(guī)范的養(yǎng)成及班風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，都具有重要意義。