張慧瑾

（淄博市水資源管理辦公室，山東 淄博 255000）

淄博市位于齊魯中心，地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)三級(jí)支流河道93條。同時(shí)，也是全國(guó)110座嚴(yán)重缺水的城市之一。產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇破壞。面對(duì)人們對(duì)河清湖秀、生態(tài)宜居環(huán)境的迫切需要，淄博市大力推進(jìn)河湖生態(tài)建設(shè)，打造秀美生態(tài)水系景觀(guān)，統(tǒng)籌做好“水潤(rùn)淄博”生態(tài)文章。

1 治通水系，實(shí)現(xiàn)八河聯(lián)通、六水共用

淄博市通過(guò)聚焦河道水源短缺、水質(zhì)難以保證和防洪能力不足三大難題，啟動(dòng)了“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤(rùn)城”主城區(qū)水系工程，實(shí)施了139.9億元的5大類(lèi)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)孝婦河、范陽(yáng)河、東豬龍河等主要河流實(shí)行全流域綜合治理。

上游實(shí)現(xiàn)“兩庫(kù)相連、三河相通”，即太河水庫(kù)、萌山水庫(kù)相連，淄河、孝婦河、范陽(yáng)河相通，解決生態(tài)水系的水源問(wèn)題。中游實(shí)現(xiàn)“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤(rùn)城”，即澇淄河、東豬龍河、玉龍河、新區(qū)防洪河、新區(qū)景觀(guān)河及漫泗河、孝婦河、范陽(yáng)河相連，地表水、中水、礦坑水、地下水、黃河水、長(zhǎng)江水共用。下游實(shí)現(xiàn)桓臺(tái)縣河河相連、河湖相連，形成“三橫五縱兩湖六濕地”生態(tài)水系圈。通過(guò)水系串聯(lián)文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)、孝婦河濕地公園、馬踏湖及紅蓮湖等景區(qū)，打造了淄博生態(tài)文化旅游新高地。

以“孝婦河”為例，由于歷史原因，在粗放式發(fā)展的模式下，孝婦河沿岸生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，水臟味嗆，河道窄、水質(zhì)差、垃圾多是當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀。2015年，淄博市對(duì)孝婦河流域?qū)嵤┕I(yè)點(diǎn)源水污染治理、河道底泥污染綜合治理、濕地水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)及應(yīng)急防控體系等七大類(lèi)、95個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。同年6月，孝婦河黃土崖段整治工程開(kāi)工，孝婦河全流域治理拉開(kāi)大幕。至2018年，通過(guò)全面綜合的治理，孝婦河水環(huán)境質(zhì)量得到了全面改善。其中，孝婦河濕地公園總投資20億元，治理長(zhǎng)度7.3km，建設(shè)面積425hm2。

2 管護(hù)和諧，守護(hù)河暢水清

在河湖管護(hù)方面，淄博市圍繞“綠色河湖、生態(tài)淄博”總目標(biāo)，2017年4月，《淄博市全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》印發(fā)，各區(qū)縣同步出臺(tái)河長(zhǎng)制實(shí)施方案；市級(jí)成立河湖管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全市河湖管理決策。2018年3月，全省率先印發(fā)全面實(shí)行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)湖長(zhǎng)體系以及湖泊管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制，將河流、湖泊的管理保護(hù)有機(jī)結(jié)合、持續(xù)推進(jìn)。2018年9月，全國(guó)首創(chuàng)“河湖管理委員會(huì)+河湖長(zhǎng)+河長(zhǎng)辦+河湖警長(zhǎng)+民間河湖長(zhǎng)+河湖管理員”管理模式，全面建成河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)方面，按照市骨干河道1萬(wàn)元/km、區(qū)縣級(jí)河道每公里2000元/km的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)落實(shí)833萬(wàn)元市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。實(shí)行信息化管控，“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)”和“淄博河長(zhǎng)制”APP實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)覆蓋。完善“民間河湖長(zhǎng)”“企業(yè)河湖長(zhǎng)”“河小青”隊(duì)伍，掀起全民參與河湖共治的社會(huì)高潮。

3 清除四亂，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制落實(shí)

3.1 高位推動(dòng)，確保組織有力

2019年第3號(hào)市總河長(zhǎng)令，將河湖清違清障工作列為全面實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作的一號(hào)工程。隨后，召開(kāi)全市河湖清違清障工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)到黃河高青段、沂源縣田莊水庫(kù)督導(dǎo)河湖清違清障工作，先后對(duì)全市河湖清違清障工作作出3次批示；其他所有市領(lǐng)導(dǎo)均掛包河湖開(kāi)展巡查督導(dǎo)；8個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的違建巡查核查組，對(duì)全市10條省市管河道、13座省市管湖泊（水庫(kù)）及區(qū)縣管河湖的違建情況進(jìn)行全面核查；各區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，各級(jí)河湖長(zhǎng)主動(dòng)抓，確保行動(dòng)組織有力。

3.2 高效落實(shí)，全力抓好整改

堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)，對(duì)省交辦問(wèn)題，限定區(qū)縣5d內(nèi)整改到位；對(duì)市核查問(wèn)題，限定區(qū)縣3d內(nèi)整改到位。堅(jiān)持督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，派出強(qiáng)化督導(dǎo)組進(jìn)駐區(qū)縣，對(duì)田莊水庫(kù)、沂河、小清河、馬踏湖等重點(diǎn)難點(diǎn)部位督導(dǎo)。河湖清違清障工作被納入市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，對(duì)整改不徹底、不到位、假整改、表面整改、受到省通報(bào)的問(wèn)題，報(bào)市委、市政府掛牌督辦。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制鏈條，確保從嚴(yán)從實(shí)整改，杜絕拆后清理不徹底、不干凈、不到位等后遺癥。

3.3 高標(biāo)驗(yàn)收，確保整改清零

省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)整改，縣、鄉(xiāng)級(jí)河道抽查新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不超過(guò)3個(gè)被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，縣、鄉(xiāng)級(jí)河道抽查新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不超過(guò)5個(gè)，被評(píng)定為“合格”等次；對(duì)全市排查發(fā)現(xiàn)的河湖違法問(wèn)題，未按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整改完畢，或縣、鄉(xiāng)級(jí)河道抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題超過(guò)5個(gè)的區(qū)縣，評(píng)定為“不合格”等次。同時(shí)，提升結(jié)果運(yùn)用，對(duì)市級(jí)以上驗(yàn)收“不合格”區(qū)縣，由市河長(zhǎng)辦主任對(duì)區(qū)縣總河長(zhǎng)進(jìn)行約談，對(duì)未通過(guò)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)市級(jí)驗(yàn)收通過(guò)，但在省級(jí)抽查驗(yàn)收出現(xiàn)反彈，由市總河長(zhǎng)對(duì)區(qū)縣總河長(zhǎng)進(jìn)行約談，并報(bào)請(qǐng)市委市政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

4 結(jié)語(yǔ)

整治河湖、創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是人民群眾的強(qiáng)烈訴求，淄博市通過(guò)生態(tài)河湖綜合治理，河岸兩邊綠樹(shù)成蔭，碧波之上樹(shù)影搖曳。從空中俯瞰，河光山色間交相輝映，淄博這座綠色之城，正煥發(fā)著勃勃生機(jī)。