范乾輝

(瓊臺(tái)師范學(xué)院 體育系，海南?？?571127)

2018年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。30年的等待，換來(lái)了一紙對(duì)賽馬業(yè)的松動(dòng)令，賽馬的整套產(chǎn)業(yè)鏈有望成為推動(dòng)海南第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的契機(jī)。

隨著海南將要發(fā)展賽馬的消息不脛而走，一時(shí)間迅速走紅，盡管一切懸而未決，因?qū)Ｄ腺愸R行業(yè)前景持樂(lè)觀態(tài)度，國(guó)內(nèi)外各路資本紛紛“摩拳擦掌”，開(kāi)始在海南搶占先機(jī)，布局與賽馬相關(guān)的項(xiàng)目。隨著資本的涌入和政策的加持，未來(lái)海南賽馬發(fā)展前景如何？可以預(yù)見(jiàn)的是接下來(lái)會(huì)遇到種種難題，例如馬場(chǎng)的建設(shè)、無(wú)疫區(qū)、違禁藥品查驗(yàn)、第三方平臺(tái)監(jiān)管、統(tǒng)一的管理制度等等，沒(méi)有一個(gè)是能在短時(shí)間內(nèi)攻克的。從現(xiàn)在政策出臺(tái)到政策落地，再到第一場(chǎng)馬跑起來(lái)，海南還有很長(zhǎng)的一段路要走，當(dāng)務(wù)之急是賽馬場(chǎng)的選址修建問(wèn)題。

1 海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)的背景與優(yōu)勢(shì)

由于特殊地理位置、歷史發(fā)展等原因，海南工業(yè)、金融業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)資源一直被珠三角、長(zhǎng)三角一帶城市牢牢把控，海南只能從第三產(chǎn)業(yè)中尋求突破，形成自己的特色。在十九大報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，在對(duì)海南考察時(shí)更是強(qiáng)調(diào)綠水青山才是海南的金山銀山，希望早日脫離對(duì)房地產(chǎn)的依賴癥，做好海南的環(huán)境、生態(tài)保護(hù)?；谫愸R運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)符合我省綠色、低碳發(fā)展理念，故賽馬運(yùn)動(dòng)將是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的“綠色引擎”。

當(dāng)前海南坐擁全國(guó)最好的“四大優(yōu)勢(shì)、一大特色”，全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港、全國(guó)最好的自然生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)特的相對(duì)獨(dú)立的地理單元位置，依托這些優(yōu)勢(shì)與特色著力打造世界一流的國(guó)際旅游目的地，這為賽馬運(yùn)動(dòng)相關(guān)的馬產(chǎn)業(yè)和馬文化的全方位發(fā)展傳播，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐和廣闊的舞臺(tái)。得益于國(guó)家政策的傾斜，在海南發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的賽馬運(yùn)動(dòng)，具有成為賽馬運(yùn)動(dòng)試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)全國(guó)其它地區(qū)發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)以及馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有著重要的借鑒作用。

2 賽馬場(chǎng)場(chǎng)址選擇分析

2.1 賽馬場(chǎng)地點(diǎn)與地理位置

賽馬場(chǎng)選址需要全盤(pán)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)地點(diǎn)選擇的正確與否直接關(guān)系著未來(lái)馬場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在地點(diǎn)選擇上，應(yīng)充分考慮到社會(huì)的效益性、經(jīng)濟(jì)的獲利性、現(xiàn)實(shí)的可行性，爭(zhēng)取最有利的空間，并能取得社會(huì)各界的支持。根據(jù)賽馬場(chǎng)項(xiàng)目用地多、交通需要便利、且對(duì)自然環(huán)境要求較嚴(yán)苛的特點(diǎn)，因此，在具體選址中應(yīng)遵循項(xiàng)目符合該地區(qū)總體規(guī)劃的要求，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，周邊環(huán)境較好，無(wú)較大污染源。根據(jù)以上選址依據(jù)與原則分析來(lái)看，賽馬場(chǎng)落戶海口江東新區(qū)具有較大的可能性。分析如下，第一，2019年海口市規(guī)劃委頒布《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)》、《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》等綱領(lǐng)性文件，明確?？诮瓥|新區(qū)規(guī)劃定位為，建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新區(qū)，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)，堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念健康發(fā)展；建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的體驗(yàn)區(qū)。賽馬業(yè)落戶江東新區(qū)符合該區(qū)域規(guī)劃定位，賽馬產(chǎn)業(yè)遵循“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展理念，必將推動(dòng)該區(qū)域旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與單一的產(chǎn)業(yè)相比，賽馬融合了三大產(chǎn)業(yè)，涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)畜牧業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)包含飼料加工、馬場(chǎng)建設(shè)、各種配套裝備和設(shè)施的生產(chǎn)；第三產(chǎn)業(yè)如體育休閑、選馬育馬馴馬、賽馬賽事、娛樂(lè)旅游、馬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、馬文化、商業(yè)投資等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如此眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。屆時(shí)也吸引眾多國(guó)際游客進(jìn)入海南島，觀看、體驗(yàn)國(guó)際旅游島的賽馬。第二，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善。?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通樞紐中心均落戶于江東新區(qū)，機(jī)場(chǎng)交通樞紐中心集高鐵、城際快線、公交巴士、出租車等多種交通方式于一體，為旅客實(shí)現(xiàn)多種交通方式之間的自由轉(zhuǎn)換提供便捷。江東新區(qū)正大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江東大道2期、椰海大道延長(zhǎng)線、海文大橋等道路橋梁先后通車。美蘭機(jī)場(chǎng)2期項(xiàng)目供水工程和供電工程已完工，白駒大道改造和東延長(zhǎng)線、文明東越江通道、海口繞城高速2期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。第三，周邊環(huán)境較好，無(wú)較大污染源。江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境一流，濱海臨江擁湖，濕地入城，擁有33平方公里的被譽(yù)為“海上森林公園”的東寨港國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林濕地自然保護(hù)區(qū)，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園也落戶新區(qū)內(nèi)，生態(tài)資源具有很大的優(yōu)越性。

2.2 各大賽馬公司摩拳擦掌，欲搶占先機(jī)

賽馬場(chǎng)集馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、健身、休閑于一體,擁有室內(nèi)馬場(chǎng)、障礙場(chǎng)、練習(xí)場(chǎng)、調(diào)教場(chǎng)和放牧場(chǎng)等，對(duì)于土地面積需求非常大，占地幾百至上千畝不等，坐落于江東新區(qū)內(nèi)的海南省畜牧業(yè)龍頭老大羅牛山公司擁有大量的土地儲(chǔ)備，且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，離機(jī)場(chǎng)近，靠海文高速，公司旗下的海南國(guó)際賽馬娛樂(lè)文化小鎮(zhèn)已獲《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》，土地性質(zhì)主要是農(nóng)用地和相關(guān)配套用地，項(xiàng)目占地面積約7600畝。賽馬小鎮(zhèn)項(xiàng)目位于江東新區(qū)內(nèi)的三江鎮(zhèn)西南羅牛山農(nóng)場(chǎng)，而且該地段地勢(shì)相對(duì)平坦，適合種植牧草，且水源水質(zhì)好、環(huán)境優(yōu)美，周邊沒(méi)有污染源。

為助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)，加快海南自由貿(mào)易區(qū)(港)發(fā)展，海南馬術(shù)協(xié)會(huì)在?？谑协偵絽^(qū)建設(shè)國(guó)際馬文化體育旅游度假區(qū)，其主體功能為馬術(shù)運(yùn)動(dòng)及文化，以賽馬運(yùn)動(dòng)為主題內(nèi)容，集體育、會(huì)展、休閑旅游為一體的特色小鎮(zhèn)，項(xiàng)目預(yù)算投資約200億元，占地面積更是高達(dá)2萬(wàn)畝。其中最引人入勝的是新建的賽馬場(chǎng)，跑道設(shè)計(jì)2800米，為亞洲之最。另外，由中國(guó)馬文化運(yùn)動(dòng)旅游規(guī)劃研究院策劃的?？谑小榜R文化旅游特色小鎮(zhèn)”，占地達(dá)2000多畝，該項(xiàng)目由海南省國(guó)資委控股，按照國(guó)際馬術(shù)文化旅游的標(biāo)準(zhǔn)打造，主要內(nèi)容涵蓋了兒童親子馬術(shù)教育、馬術(shù)婚慶服務(wù)、馬文化商演、國(guó)際馬術(shù)賽事中心、世界馬文化風(fēng)情街等系列服務(wù)項(xiàng)目。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，《海南省賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》還在規(guī)劃中，發(fā)展賽馬是一個(gè)牽涉甚廣的工作，需要從各方面加以考量，且需要較長(zhǎng)時(shí)間探索和論證。賽馬場(chǎng)落戶江東新區(qū)是可行的，且符合該區(qū)域的整體規(guī)劃，而海南國(guó)際賽馬娛樂(lè)文化小鎮(zhèn)也搶占市場(chǎng)先機(jī)，一馬當(dāng)先拿下備案證明，海南賽馬的健康開(kāi)展，對(duì)全國(guó)賽馬以及馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有著舉足輕重的意義。