張迪

當(dāng)前實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任重大而艱巨，一些基層干部出現(xiàn)了焦慮緊張、身心疲憊、委屈無力等心理狀況。對此，需要從組織層面和個人層面疏導(dǎo)基層干部的心理困擾，以期完善相關(guān)制度，提升個人心理調(diào)適能力，促進基層干部隊伍的健康成長。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出要“重視精神衛(wèi)生和心理健康”。

心理健康的對象不僅包括普通群眾，還包括基層干部。基層干部是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的第一線，是確保黨中央重大決策部署落實落地的關(guān)鍵力量。

黨中央歷來非常重視基層干部的心理健康狀況。2011年11月，中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于關(guān)心干部心理健康、提高干部心理素質(zhì)的意見》，提出要“注重人文關(guān)懷，不斷提高干部心理素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)、促進全面發(fā)展”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，提出要“關(guān)注心理健康”“給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持”。2018年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好關(guān)心關(guān)懷干部心理健康有關(guān)工作的通知》，從八個方面對關(guān)愛干部心理健康有關(guān)工作提出具體要求，切實體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護。[1]可以說，關(guān)注基層干部心理健康、提高基層干部的心理素質(zhì)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部自身的健康和發(fā)展，而且關(guān)系到我們能不能更好地投身新時代、貫徹新理念、落實新?lián)?dāng)、激勵新作為，關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

基層干部的心理狀態(tài)分析

在全球疫情蔓延和世界經(jīng)濟衰退的嚴(yán)峻形勢下，我國各地區(qū)正在逐漸恢復(fù)經(jīng)濟社會運行秩序，有序推動經(jīng)濟復(fù)蘇。而今年又是徹底完成重建小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任重大而艱巨。無論是疫情防控還是經(jīng)濟復(fù)蘇，或是脫貧攻堅、全面小康的任務(wù)完成，都使得基層干部承受了一定壓力。一些基層干部出現(xiàn)了焦慮緊張、身心疲憊、情緒壓抑等情況，不利于經(jīng)濟復(fù)蘇任務(wù)的完成。

（一）焦慮感

由于對工作任務(wù)的不可預(yù)知或者對完成結(jié)果無法控制，一些基層干部擔(dān)心自身工作疏忽而被追責(zé)問責(zé)，感到焦慮緊張。一方面，在經(jīng)濟復(fù)蘇背景下，各地紛紛出臺多種政策優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力、釋放內(nèi)需潛力?；鶎痈刹考纫ズ贸B(tài)化疫情防控，又要助力地方經(jīng)濟復(fù)蘇，工作任務(wù)重。另一方面，疫情風(fēng)險并未解除，疫情輸入壓力持續(xù)加大，外部環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，一些基層干部感到力不從心，產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，無法順利完成上級交代的任務(wù)，面對考核和問責(zé)有很大的壓力。

（二）疲勞感

“上面千條線、下面一根針”，上級政策千頭萬緒，最后都要靠基層干部這根“針”落實。作為公共管理的執(zhí)行者，基層干部做的是大量基礎(chǔ)性工作，日常工作繁瑣復(fù)雜。有些工作人手緊缺，常常需要一人身兼多職，人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用，休息時間得不到充分保障?；鶎痈刹块L期處于緊張繁忙的壓力應(yīng)激狀態(tài)，身體超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，精神始終高度集中，不僅容易產(chǎn)生生理疲勞，更容易出現(xiàn)心理疲勞，感到身心俱疲。

（三）委屈感

在一些工作中，部分群眾不了解國家有關(guān)方針政策，或者對政府的規(guī)定不滿意，就會與基層干部產(chǎn)生對立情緒，甚至把基層干部的好心當(dāng)成惡意，對他們惡語相向，投訴、上訪甚至暴力反擊，發(fā)泄不滿情緒。在目標(biāo)管理考核的壓力下，少數(shù)群眾的無理要求，損耗了基層干部大量的工作精力，給他們造成很大的困擾與壓力，委屈無人訴說。

調(diào)查表明，受傳統(tǒng)文化的影響，多數(shù)干部認(rèn)為心理健康問題是由于性格、環(huán)境等因素造成的，心理問題就是思想問題，把心理問題當(dāng)作“思想消極”來處理。還有人認(rèn)為心理困擾意味著有精神疾病，如果被別人知道，自己仕途發(fā)展肯定會受影響。因此很多基層干部缺乏有效積極的心理疏導(dǎo)渠道，日常生活中多半以喝酒、抽煙、看電視等方式來排解心理所承受的壓力和困擾。[2]加強基層干部心理疏導(dǎo)不容回避，刻不容緩。

基層干部的心理疏導(dǎo)策略

（一）組織層面

1、加強專業(yè)技能培訓(xùn)

通過為基層干部提供業(yè)務(wù)知識和工作技能方面的培訓(xùn)，切實提高履行崗位職責(zé)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，使基層干部更輕松地做好各項工作。當(dāng)前針對基層干部層面的培訓(xùn)機會偏少，有些專業(yè)知識都是靠臨時自學(xué)，缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。政府應(yīng)重視對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道、全覆蓋地開展基層干部教育培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)工作納入市、區(qū)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立健全科學(xué)的培訓(xùn)制度和機制，使之逐漸步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。每年有計劃、有重點地進行政策理論、法律法規(guī)、危機處理、寫作能力、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)。組織基層干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增長見識，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升基層工作科學(xué)化水平。

2、建立心理服務(wù)系統(tǒng)

黨組織要重視黨員干部的心理健康教育培訓(xùn)，輪流派出基層干部參加地方黨校心理健康專題學(xué)習(xí)。政府部門可以與社會心理機構(gòu)合作，建立心理服務(wù)系統(tǒng)，通過多種平臺為基層干部提供免費心理咨詢服務(wù)。定期舉辦心理健康知識講座，廣泛開展心理健康宣傳活動，普及心理知識。增設(shè)心理壓力調(diào)試課程，幫助基層干部掌握減壓技巧。建立基層干部心理健康檔案，每年組織工作人員進行心理健康檢測，對心理健康進行跟蹤管理，及時把握心理狀況的變化。對心理高壓的個人，給予足夠的理解和關(guān)愛，通過座談、心理咨詢等方式為他們及時提供心理援助，幫助他們走出心理困境。

3、營造良好社會環(huán)境

社會媒體要注重保護基層干部的形象和良好聲譽，以正面宣傳為主，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等多種渠道進行正面報道，積極引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)秀的基層干部先進典型，對基層干部給予公正的評價，讓群眾了解基層干部的辛苦，使他們得到社會公眾的理解、肯定和支持。除了社會媒體的積極正面宣傳之外，基層干部也要學(xué)會自我宣傳。通過制作群眾喜聞樂見的新媒體作品，用最簡單的方式讓群眾接受，打造新時代基層干部的良好形象，通過抖音、頭條、快手、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)資源，開通多種渠道與群眾溝通交流，形成相互理解的良性互動，提高基層干部的職業(yè)自豪感和價值感。

（二）個人層面

1、培養(yǎng)積極的思維方式

后疫情時代，如何有效推進經(jīng)濟復(fù)蘇和減少聚集性交叉感染事件發(fā)生是不可回避的現(xiàn)實問題。受疫情影響，有的基層干部害怕風(fēng)險、裹足不前，影響經(jīng)濟復(fù)蘇的質(zhì)量和效率。一方面，這是一種非理性的消極心態(tài)。基層干部要看到經(jīng)濟復(fù)蘇的積極影響，它對保障民生、穩(wěn)定經(jīng)濟社會的重要意義。另一方面，不敢全然投入工作的原因是害怕承擔(dān)責(zé)任。從深層分析，害怕承擔(dān)責(zé)任是因為擔(dān)心自己做的事情不能被別人接受，別人可以決定自己。這是一種依賴心態(tài)。責(zé)任感與獨立意識有關(guān)，要獨立就是要從內(nèi)心完成與別人的分離，明確自己的需要，這樣才能敢于自己做決定，產(chǎn)生自我承擔(dān)之后的存在感和價值感。清華大學(xué)社科院積極心理學(xué)研究中心對比2019年和2020年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自疫情發(fā)生以來，人們的勇敢、希望、善良等十項品格顯著提升。[3]這說明災(zāi)難并沒有讓基層干部完全失去優(yōu)勢，反而更激發(fā)了基層干部內(nèi)在的力量，讓基層干部有了戰(zhàn)勝困難的希望。當(dāng)面對經(jīng)濟復(fù)蘇的具體工作任務(wù)時，基層干部要有積極心態(tài)，認(rèn)清經(jīng)濟復(fù)蘇的重要性和緊迫性，也要有獨立心態(tài)，明確自身工作的責(zé)任感和使命感，把“我不能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔夷堋?，以時不我待的精神狀態(tài)迅速行動起來，積極推動經(jīng)濟復(fù)蘇。

2、構(gòu)建和諧的人際關(guān)系

疫情之下，正常的人際交往被阻隔，家庭生活的張力變大，一部分人容易出現(xiàn)人際沖突或者疏離。研究發(fā)現(xiàn)，社會支持越多越強，人面對應(yīng)激的力量就越大。在經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，只有人和心和才能促進事合力合。研究發(fā)現(xiàn)，社會支持越多越強，人面對應(yīng)激的力量就越大。[4]和諧的親情、友情和愛情關(guān)系對基層干部來說非常重要，它會使人感覺到舒適和安全。在面對較大的壓力和困難時，良好的社會支持系統(tǒng)在能夠幫助基層干部快速走出心理困境。在當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇的重大壓力下，越是緊張焦慮，越需要嘗試用不同的方法和他人構(gòu)建積極關(guān)系。比如與家人在一起聊天敘舊，給朋友們打電話。在建立人際支持系統(tǒng)的同時，也可以成為他人的有效支持，進而促進心理健康?；鶎痈刹啃枰⒘己玫募彝キh(huán)境，與家庭成員保持良好的溝通和積極的互動;也需要建立良好的工作環(huán)境，與同事保持和諧的人際關(guān)系，共同培養(yǎng)團隊精神和凝聚力;還可以尋求社會上相關(guān)組織、機構(gòu)的支持和幫助，進行心理疏導(dǎo)，提升自己的應(yīng)對能力。

3、重建工作生活的動力

在助力地方經(jīng)濟復(fù)蘇的重壓之下，個體處于長期應(yīng)激狀態(tài)，消耗了大量心理資源，此后容易出現(xiàn)自我調(diào)節(jié)疲勞，表現(xiàn)為消極怠工、效率降低等狀況。面對重大事件時，基層干部容易感受到無力感，好像做什么都沒用、控制不了局面。美國賓州大學(xué)心理學(xué)家馬丁·塞利格曼教授稱這類狀態(tài)為“習(xí)得性無助”。[5]習(xí)得性是學(xué)習(xí)到的一種后天體會，可以加以改變，恢復(fù)自己的有力感。對此，基層干部可以先從一個小的行動開始，它產(chǎn)生的快樂會使人慢慢意識到自己能夠做一些事情。這個行動可以多種多樣，比如運動、打掃房間、做飯、化妝、寫作、畫畫、練書法、唱歌、購物、追劇、聽音樂等等，還可以設(shè)立一個小目標(biāo)完成一項工作。從專注一個小的行動開始，它產(chǎn)生的快樂會使人慢慢意識到自己能夠做一些事情。可以分解任務(wù)，化整為零，為每一個小任務(wù)的完成設(shè)置獎賞;也可以強迫自己，采用倒計時的辦法，設(shè)定高效時間。這樣慢慢地就會在自己建立的日常生活秩序中感受到掌控感和確定感，恢復(fù)工作生活的熱情和心理彈性。

參考文獻

[1]呂紅娟，李朝波.加強黨員干部心理建設(shè)探析[J].黨建研究，2020，（09）.

[2]胡月星.基層干部心理不適感的誘因及表現(xiàn)[J].人民論壇，2020，（2）.

[3]清華積極心理學(xué)中心：疫情期間國人更有意義感，希望、善良、公民精神等品格變強[EB/OL]（2020-02-12）[2020-11-18].http：//www.sss.tsinghua.edu.cn/publish/sss/8393/2020/20200212111452453459370/20200212111452453459370_.html

[4]張皓炎.新冠疫情下的心理危機干預(yù)探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，（16）.

[5][美]馬丁·塞利格曼著，洪蘭譯.學(xué)習(xí)樂觀[M].北京：新華出版社，2002.

作者簡介

張 迪 中共淄博市委黨校副教授，研究方向為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)