沈夢穎 雷良海

摘 要：在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，提高居民消費(fèi)意義重大，而擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要途徑就是財(cái)政支出，其中用于提高居民生活水平的民生性財(cái)政支出尤為重要。選取泛珠三角地區(qū)九大省2009—2018年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Stata分析，對特定區(qū)域展開民生性財(cái)政支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響研究，對未來時(shí)期政府財(cái)政支出有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民生性財(cái)政支出;城鎮(zhèn)居民消費(fèi);實(shí)證分析;政策建議

擴(kuò)大內(nèi)需以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和保障之一，當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，消費(fèi)是未來國內(nèi)的主要驅(qū)動(dòng)力量。而政府財(cái)政支出，尤其是與人民群眾生活密切相關(guān)的民生性財(cái)政支出受到政府的高度重視和支持。本文選取泛珠三角地區(qū)2009—2018年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了Stata分析，展開民生性財(cái)政支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響研究。實(shí)證研究結(jié)果顯示，人均教育支出、人均社會(huì)保障和就業(yè)支出及人均醫(yī)療衛(wèi)生支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)都有影響，但情況不同。基于上述結(jié)論，本文提出了一些建議，希望對財(cái)政支出相關(guān)政策有借鑒價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國外文獻(xiàn)綜述

在國外，不少學(xué)者較早地就進(jìn)行了政府財(cái)政支出對居民消費(fèi)的影響研究。最先明確研究財(cái)政支出和居民消費(fèi)之間關(guān)系的是 Bai1ey（1971），他提出財(cái)政支出變多，居民消費(fèi)的邊際效用就會(huì)降低，從而消費(fèi)也會(huì)減少。Barro（1981）認(rèn)為，短期內(nèi)政府支出的提高會(huì)使居民消費(fèi)短暫增加，長期內(nèi)也是，可不同的是長期的居民消費(fèi)上升幅度比短期小。Ho T.（2002）研究發(fā)現(xiàn)，多國之間的政府支出對居民消費(fèi)存在明顯的替代關(guān)系。Fiorito（2004）分析認(rèn)為，政府基本支出與私人消費(fèi)負(fù)相關(guān)，民生性支出與消費(fèi)則呈現(xiàn)正相關(guān)。Schclarek（2012）利用現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)研究得出，一部分不依靠工業(yè)化的國家財(cái)政支出變多后，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一定會(huì)提高，相對應(yīng)的，財(cái)政支出的減少也不一定帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。

（二）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)許多學(xué)者對政府支出行為與居民消費(fèi)之間的關(guān)系也展開了豐富有益的探索。胡書東（2002）發(fā)現(xiàn)，我國政府消費(fèi)與居民消費(fèi)之間存在明顯的互補(bǔ)關(guān)系，以擴(kuò)大財(cái)政支出為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)。李廣眾（2005）運(yùn)用了跨期選擇模型，以財(cái)政支出在城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與農(nóng)村居民消費(fèi)之間產(chǎn)生的擠入效應(yīng)的差異來探討城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的形成。姜洋和鄧翔（2009）的實(shí)證研究表明，中國政府消費(fèi)與居民消費(fèi)存在替代關(guān)系。易行健、劉勝、楊碧云（2013）認(rèn)為在未來消費(fèi)情況不確定時(shí)，民生性財(cái)政支出的變化會(huì)對居民消費(fèi)產(chǎn)生比較大的影響。焦健等（2018）對民生性財(cái)政支出影響居民消費(fèi)的情況做了研究，認(rèn)為教育支出有助于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，社會(huì)保障支出沒有對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距造成較大影響，醫(yī)療支出則讓城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距變大。

筆者通過對文獻(xiàn)的整理發(fā)現(xiàn)，出于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不同、學(xué)者們使用的研究方法和取證數(shù)據(jù)不同等各種原因，政府財(cái)政支出對居民消費(fèi)的影響研究結(jié)果呈現(xiàn)不同情況。而在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，民生相關(guān)研究在財(cái)政支出方面的地位越發(fā)重要。

二、實(shí)證分析

（一）變量選取及說明

1.民生性財(cái)政支出指標(biāo)。對于民生性財(cái)政支出，國外學(xué)者更傾向于對與民生有關(guān)的具體支出項(xiàng)目進(jìn)行探討，尤其是教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于民生性財(cái)政支出范圍的界定也并無定論。民生財(cái)政的內(nèi)涵與外延在民生關(guān)注度不斷走高的情況下持續(xù)豐富，2008年劉尚希提出看法，他覺得民生性財(cái)政支出不能死板地劃分，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注對改善民生和保障支出有利的那部分。陳治在2011年提出民生財(cái)政支出要與生活直接相關(guān)，與人的吃住等息息相關(guān)，而不是其他不具有共性的支出。根據(jù)《政府工作報(bào)告》中有關(guān)民生的論述，2007年政府收支分類改革之前的民生性財(cái)政支出包括文體廣播、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、政策性補(bǔ)貼等科目，2007—2009年的民生性財(cái)政支出包括教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等科目，2009 年又加入了住房保障支出科目。綜上，本文的民生性財(cái)政支出重點(diǎn)分析教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出及醫(yī)療衛(wèi)生支出等三項(xiàng)財(cái)政支出，并選擇人均教育支出、人均社會(huì)保障和就業(yè)支出及人均醫(yī)療衛(wèi)生支出作為民生性財(cái)政支出指標(biāo)。

2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出和收入指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)指標(biāo)是指各個(gè)地方的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出;城鎮(zhèn)居民收入指標(biāo)是指各個(gè)地方的城鎮(zhèn)居民平均每人全年可支配收入，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。所有變量及符號變量匯總（見表1）。

本文選取泛珠三角地區(qū)九省2009—2018年的數(shù)據(jù)，分別為泛珠三角地區(qū)的人均教育支出、人均社會(huì)保障和就業(yè)支出、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。本文所有的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國財(cái)政年鑒》，泛珠三角地區(qū)包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省，地處我國華南、東南和西南地區(qū)，對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

（二）數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)

將數(shù)據(jù)從Excel導(dǎo)入Stata后，為了提高數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性對原始數(shù)據(jù)依次進(jìn)行對數(shù)化，執(zhí)行命令“summarize”，考察所有變量的統(tǒng)計(jì)特征，描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見表2）。

（三）隨機(jī)效應(yīng)模型

面板數(shù)據(jù)模型一般有兩種，分別是固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，一般回歸分析之前，要先進(jìn)行檢驗(yàn)看哪種模型更為合適，大部分情況下會(huì)選擇Hausman檢驗(yàn)進(jìn)行分辨。本文Hausman檢驗(yàn)的Prob>chi2值大于0.1，接受檢驗(yàn)的原假設(shè)，所以更為合理的是隨機(jī)效應(yīng)模型。因此，本文的數(shù)據(jù)使用隨機(jī)效應(yīng)模型，用Stata軟件對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

從下頁表3可以看出，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有顯著影響，系數(shù)為0.9261745，與預(yù)期并無出入。財(cái)政支出的變化會(huì)影響到居民收入，借此橋梁作用，居民消費(fèi)也會(huì)受到影響。此外，人均教育支出系數(shù)為-0.0868919，為負(fù)，主要是財(cái)政教育支出在泛珠三角地區(qū)的不均衡所致，其中廣西、貴州和云南為西南地區(qū)貧困圈，對教學(xué)設(shè)施、師資力量和教育資源等方面的投入或許不足。人均社會(huì)保障和就業(yè)支出系數(shù)為-0.040388，為負(fù)，但并不顯著，說明人均社會(huì)保障和就業(yè)支出對消費(fèi)收入的影響不大。這其中有很大一部分原因是我國社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重不夠大，與國際水平相比還有很大的差距。人均醫(yī)療衛(wèi)生支出z值為2.69，為正，人均醫(yī)療衛(wèi)生支出增加，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加。因?yàn)橄啾容^之下城鎮(zhèn)居民關(guān)于政府醫(yī)療衛(wèi)生投入受益更大，在一定程度上城鎮(zhèn)居民消費(fèi)得到刺激。

三、政策建議

通過對泛珠三角地區(qū)民生性財(cái)政支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響分析，筆者認(rèn)為，政府在民生性財(cái)政支出中應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)支出項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化民生性財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

財(cái)政教育支出方面，不僅要增加不太發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，而且要加大教育支出的轉(zhuǎn)移支付力度。與此同時(shí)，教育支出規(guī)模依然要保持穩(wěn)步增長，要提高教育支出在地區(qū)間的均等化水平。我國財(cái)政支出在社會(huì)保障方面的投入相較于國外確有不足，因此在社保和就業(yè)支出調(diào)節(jié)方面的作用不是很明顯。在完善社保制度的同時(shí)，有關(guān)社保的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，部分地區(qū)的低收入群體值得政府更多關(guān)注和支持，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本社會(huì)保障水平應(yīng)該更受重視。有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生支出的方面，應(yīng)當(dāng)盡快優(yōu)化其結(jié)構(gòu)和支出方式，繼續(xù)保持財(cái)政在這方面的支出，同時(shí)不斷加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和環(huán)境等的投入，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生保障機(jī)制。

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