孫 瑩

黨的十九屆四中全會(huì)提出要“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。自此，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為一個(gè)新概念走進(jìn)人們的視野，逐漸成為學(xué)界、政界討論的核心與焦點(diǎn)。從“社會(huì)管理”“社會(huì)建設(shè)”到“社會(huì)治理”，再到“社會(huì)治理精細(xì)化”以及現(xiàn)在的“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，這一系列細(xì)微提法的變化折射出的是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在執(zhí)政理念上的細(xì)微轉(zhuǎn)變，也是對社會(huì)變遷所產(chǎn)生的社會(huì)問題的快速反應(yīng)、并適時(shí)地在執(zhí)政方法上的調(diào)試與適應(yīng)。

一、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵

市域社會(huì)治理，一般來說，是指設(shè)區(qū)的市以及副省級城市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，發(fā)揮市級黨委政府的統(tǒng)籌謀劃作用，優(yōu)化市域社會(huì)治理的體制機(jī)制、資源保障、政策體系，更好地把社會(huì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域工作統(tǒng)籌為一個(gè)相對完整的系統(tǒng)，構(gòu)建黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民多元主體共建共治共享的社會(huì)治理格局。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展程度直接影響國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是社會(huì)治理現(xiàn)代化在市域范圍的實(shí)現(xiàn)。

市域社會(huì)治理要解決的是市域范圍內(nèi)的治理問題，尤其是對國家治理影響較大的相關(guān)問題，如社會(huì)穩(wěn)定、人民生活安全與安定的問題。市域社會(huì)治理作為國家治理頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐之間的承上啟下的中介地帶，市域社會(huì)治理凸顯的是市級作為社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮市級政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源的作用，構(gòu)建市區(qū)（縣）鎮(zhèn)（街道）上下貫通、權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、多元主體參與的共建共治共享的社會(huì)治理格局，以此來推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、珠海市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐探索

2020 年是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立 40 周年，40 年的時(shí)間，珠海從一個(gè)邊陲小縣變成了今天世界矚目的宜居城市，這自然與它良好的生態(tài)環(huán)境、得天獨(dú)厚的地理位置緊密相關(guān)，但是也離不開它良好的治安和居住環(huán)境，而這與有效的社會(huì)治理也是分不開的。近年來，珠海在社會(huì)治理方面始終走在全省乃至全國的前列，取得了一些全國知名的亮點(diǎn)。珠海分別于2015 年和2017 年獲得“全國社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”及 2018 年獲得“全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范市”等榮譽(yù)稱號。

珠海市委市政府一直非常重視社會(huì)治理創(chuàng)新。2020 年2 月出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的實(shí)施意見》設(shè)定的目標(biāo)是到2021年底，基本形成重心向下、資源整合、智慧互聯(lián)、一體協(xié)作的最具合力基層社會(huì)治理體系，探索具有時(shí)代特征、區(qū)位特點(diǎn)、珠海特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。目前，珠海已入選全國第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，珠海能獲得這個(gè)機(jī)會(huì)，應(yīng)該說在完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化這個(gè)課題上，是有一定的基礎(chǔ)和前期積累的。

2020年4月9日，珠海召開了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化暨創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮“政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐”作用，將珠海市域防范風(fēng)險(xiǎn)和公共服務(wù)推進(jìn)到更高水平。珠海“五治”理念的提出，是對珠海市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的精細(xì)化布局，有助于構(gòu)建一套行之有效的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化治理體系，實(shí)現(xiàn)珠海市域社會(huì)治理效能的長效化。這與黨的十九屆四中全會(huì)提出的“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”是相契合的。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各個(gè)主體與各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接與協(xié)同運(yùn)作。

（一）“政治”要做市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的核心統(tǒng)帥

首先，近年來，珠海市充分發(fā)揮各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力探索基層黨建引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的可行路徑。2018 年7 月，珠海市委印發(fā)《珠海市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2018-2020 年)》,實(shí)行“社區(qū)黨建網(wǎng)格+”制度,將主城區(qū)126 個(gè)社區(qū)劃分為407 個(gè)黨建網(wǎng)格，用黨建網(wǎng)格統(tǒng)領(lǐng)綜治、計(jì)生、消防、安監(jiān)、市容等網(wǎng)格，把各項(xiàng)“人、事、費(fèi)”整合下沉到網(wǎng)格，以此破解基層治理中存在的條塊分割問題。重點(diǎn)打造“以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、以區(qū)域化黨建統(tǒng)籌共駐單位聯(lián)建、以網(wǎng)格化黨建引領(lǐng)社區(qū)聯(lián)治、以標(biāo)準(zhǔn)化黨建推進(jìn)新興領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)”的城市基層黨建模式[1]。其次，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域制度建設(shè)。以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域制度建設(shè)規(guī)劃（2016－2020年）的意見》，全面規(guī)范公共服務(wù)、基層治理、社會(huì)組織等領(lǐng)域制度建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)治理創(chuàng)新“三大平臺(tái)”，發(fā)揮社會(huì)治理創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)“參謀部”、民情觀察員“聯(lián)絡(luò)部”、社會(huì)治理創(chuàng)新研究基地“豐產(chǎn)田”的作用，為政府有關(guān)部門提供決策參考和咨詢服務(wù)。最后，理順街居職能。早在2012 年，珠海市香洲區(qū)就開始從功能、運(yùn)行機(jī)制、功能主體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)各方面對社區(qū)自治進(jìn)行大膽探索，讓居務(wù)與政務(wù)有效分離，使居委會(huì)重新回到社會(huì)管理和服務(wù)的軌道。如推進(jìn)“厘清社區(qū)職責(zé)，推行三位一體”模式，將社區(qū)居委會(huì)原來承擔(dān)的130 項(xiàng)工作重新劃分，僅保留23 項(xiàng)直接面向社區(qū)居民服務(wù)的功能，其余職能分流到街道或政府職能部門、社區(qū)服務(wù)站或社會(huì)組織。同時(shí)，居委會(huì)和社區(qū)黨總支、公共服務(wù)站合署辦公，既實(shí)現(xiàn)了功能的差異化，又形成了“三位一體”的共同服務(wù)機(jī)制，為社區(qū)自治奠定了組織保障[2]。

（二）夯實(shí)“自治”的社會(huì)治理之基

首先，居民議事協(xié)商催生社區(qū)自治內(nèi)生力量。香洲區(qū)從2012 年起就開始著力構(gòu)建“社區(qū)居委會(huì)―業(yè)主委員會(huì)―居民小組”社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)，打造議事、決策、執(zhí)行、協(xié)助、監(jiān)督的一體化鏈?zhǔn)竭\(yùn)作的小區(qū)民主自治運(yùn)作體系，并成立議事協(xié)商委員會(huì)和社區(qū)“居民議事廳”。通過三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，社情民意能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策和行動(dòng)，香洲區(qū)的社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我服務(wù)。為了將社區(qū)自治納入法治和規(guī)范化的軌道，香洲區(qū)出臺(tái)了社區(qū)自治試點(diǎn)工作細(xì)則、組織體系設(shè)計(jì)等13 項(xiàng)制度，對社區(qū)自治給予了制度保障。2016 年，香洲又開始積極探索黨建引領(lǐng)下的社區(qū)議事“紅色協(xié)商”，協(xié)商議題由社區(qū)綜合黨委把關(guān)，協(xié)商過程由黨委牽頭，協(xié)商結(jié)果由黨委督辦，部分社區(qū)還成立了小區(qū)議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和“紅色業(yè)委會(huì)”，把“支部建在小區(qū)”，從而營造黨建引領(lǐng)下多元共治的良好局面。其次，重視社會(huì)組織的培育。近年來，珠海市政府不斷加大購買社會(huì)組織服務(wù)的力度，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍得到不斷拓展，社會(huì)組織能力得到培養(yǎng)，社會(huì)組織發(fā)展的活力得以激發(fā)，且產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響和社會(huì)效益，促進(jìn)了黨群服務(wù)下沉、政府職能轉(zhuǎn)型、企業(yè)反哺社會(huì)、提高居民的認(rèn)同感和獲得感，有力地推進(jìn)了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。珠海已經(jīng)在市、區(qū)、街道建立社會(huì)組織培育發(fā)展中心的平臺(tái)，發(fā)揮孵化與扶持社會(huì)組織整體發(fā)展的功能。同時(shí)加大培育珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，制定詳細(xì)的有針對性的扶持政策，增強(qiáng)社會(huì)組織的競爭力，提升其參與社區(qū)自治的能力。

（三）重視用“法治”來保障社會(huì)治理現(xiàn)代化的平穩(wěn)推進(jìn)

首先，積極利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)對基層社會(huì)治理進(jìn)行立法。在全國率先頒布《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》《珠海市社會(huì)工作促進(jìn)辦法》等一批具有創(chuàng)新性、示范性的地方性法規(guī)和規(guī)章。2018 年3月實(shí)施的《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中，以立法形式明確在業(yè)委會(huì)建立黨組織。這一創(chuàng)舉有效發(fā)揮出黨組織和黨員在協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛、推動(dòng)物業(yè)依法管理等方面的重要作用。其次，探索出一條多元共治促法治的基層依法治理的新路徑。2018 年7 月,珠海市翠香街道鈺海社區(qū)獲評“全國民主法治示范區(qū)”，該社區(qū)初步探索出了以落實(shí)組織、制度、經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)保障”為基礎(chǔ)的方式，有效夯實(shí)基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)。以專業(yè)法援隊(duì)伍、志愿普法隊(duì)伍、民情信息員隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”為內(nèi)核，形成“社區(qū)支部、社會(huì)組織、社工、社會(huì)單位、居民”五級聯(lián)動(dòng)的法治聯(lián)盟隊(duì)伍。構(gòu)建社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)、成立警民聯(lián)防巡邏隊(duì)、建設(shè)法治平安綜合服務(wù)平臺(tái)“三個(gè)平臺(tái)”為抓手的法治創(chuàng)建工作模式。同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過“鈺海社區(qū)黨支部黨群服務(wù)中心”微信公眾號，搭建“線上線下”律師服務(wù)新平臺(tái)，依托普法微博、普法微視頻、普法網(wǎng)站等線上宣傳平臺(tái)，成功打造出社區(qū)法律文化季、社區(qū)法律援助等特色精品項(xiàng)目，社區(qū)法治建設(shè)進(jìn)入了低成本、廣參與、高效率、優(yōu)循環(huán)時(shí)代，最大限度地激活了基層自身活力，形成了法治聯(lián)盟共建共治共享的格局[3]。

（四）加強(qiáng)“德治”建設(shè)，引領(lǐng)基層社會(huì)治理

首先，以有特色的公益文化活動(dòng)為抓手，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。增加社區(qū)公園建設(shè)、完善鎮(zhèn)街文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立社區(qū)志愿服務(wù)制度、推進(jìn)社區(qū)《文明公約》和啟動(dòng)社區(qū)微公益項(xiàng)目等，并開展了一攬子以社區(qū)為陣地，以市民為主角的社區(qū)文藝節(jié)目匯演、專業(yè)歌舞表演、志愿者服務(wù)、企業(yè)便民服務(wù)。其次，以社區(qū)為陣地舉辦各類活動(dòng)，以社區(qū)文明引領(lǐng)城市文明。珠海多支文藝志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)海島、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營，廣泛開展慰問演出、采風(fēng)創(chuàng)作、文藝支教、輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示等形式多樣的文藝志愿服務(wù)活動(dòng)。香洲區(qū)前山街道福石社區(qū)近百家庭訂立《家庭公約》，以契約的形式處理家事，有獎(jiǎng)有懲，在平等、愉快的家庭氛圍下完成家庭成員的友好有效交流，深受轄區(qū)居民歡迎。香洲區(qū)拱北街道桂花社區(qū)成立了首個(gè)“桂·鄰里”互助隊(duì)和微公益“創(chuàng)夢工場”項(xiàng)目，并開展了“情暖桂花”社區(qū)關(guān)愛探訪日活動(dòng)，在社區(qū)里營造了一種鄰里溫情守望相助的社區(qū)大家庭氛圍，讓居民們能夠隨時(shí)感受到來自街坊鄰里的關(guān)愛與幫扶[4]。

（五）充分利用信息技術(shù)，加快“智治”進(jìn)程

首先，用小指數(shù)撬動(dòng)大平安。珠?！捌桨?”市域社會(huì)治理指數(shù)，通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立了一套平安狀況研判輔助平臺(tái)和數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)，有效推動(dòng)城市治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新，為城市精細(xì)化治理提供了技術(shù)支撐?！捌桨?”市域社會(huì)治理指數(shù)涵蓋社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)共建、治安指數(shù)、文明指數(shù)等14 個(gè)一級指標(biāo)和違法犯罪警情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通事故、食品投訴等28 個(gè)二級指標(biāo)。具體分為日度指數(shù)和月度指數(shù)，依托報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布。全方位評價(jià)全市各區(qū)各鎮(zhèn)街平安建設(shè)成效?！捌桨?”市域社會(huì)治理指數(shù)打通了公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通道，匯集公安、應(yīng)急、城管、市場監(jiān)督、信訪、自然資源、衛(wèi)健、12345 服務(wù)熱線等信息數(shù)據(jù)資源，能夠有效串聯(lián)社會(huì)治理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治和平安聯(lián)創(chuàng)，全面打造共建共治共享社會(huì)治理格局[5]。其次，用“物業(yè)城市”APP，實(shí)現(xiàn)市民共同參與社會(huì)治理的城市治理模式。橫琴新區(qū)首創(chuàng)的“物業(yè)城市”APP，實(shí)現(xiàn)了市民共同參與社會(huì)治理的城市治理模式，在城市治理創(chuàng)新方面形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！拔飿I(yè)城市”簡單來說，就是將城市公共空間與公共資源、公共項(xiàng)目整合成為“大物業(yè)”，通過“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量”相融合的方式，實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營”。橫琴新區(qū)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，保障市民反映的問題“件件有回音、事事有著落”，推動(dòng)多元社會(huì)主體參與到城市治理中，實(shí)現(xiàn)城市治理從“政府全包”向“市民治理”轉(zhuǎn)變。橫琴新區(qū)“物業(yè)城市”APP 于2017 年上線，目前該項(xiàng)創(chuàng)新成果已經(jīng)在廈門市鼓浪嶼街、雄安新區(qū)、成都高新區(qū)、青島市城陽區(qū)、廣州市白云區(qū)落地，而且即將在其他十多個(gè)城市復(fù)制應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)城市治理和公共服務(wù)創(chuàng)新[6]。

三、珠海市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的啟示

珠海市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐啟示著“五治”融合不是政治、法治、德治、自治和智治的簡單加總與隨意組合，而是激活“五治”的整體功能與系統(tǒng)功能，動(dòng)員各方力量多方聯(lián)動(dòng)，共同投入到社會(huì)治理中來。要從根本上把握住政治是核心與主導(dǎo)，自治是基礎(chǔ)，法治是保障，德治是教化，智治是支撐的整體關(guān)系，從而更好地推進(jìn)“五治”之間互相輔助、互相融合、互相促進(jìn)，將“五治”更好地統(tǒng)一到構(gòu)建基層社會(huì)治理體系、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中來。

（一）“政治”是核心和主導(dǎo)

黨組織是社會(huì)治理體系中的“主心骨”，既承擔(dān)方向引領(lǐng)的責(zé)任，又起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局謀劃的作用，為“自治”“德治”“法治”“智治”搭建平臺(tái)與指引方向。珠海市2020年開始建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街書記領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施基層社會(huì)治理“書記工程”，建立市區(qū)兩級由書記召開的聯(lián)席會(huì)議制度，成立綜合管理、公共服務(wù)、基層自治、基層法治、基層德治、智慧社區(qū)共6 個(gè)專責(zé)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層社會(huì)治理工作的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)部署，這體現(xiàn)出黨委和政府社會(huì)治理的精細(xì)化理念。

（二）“自治”是基礎(chǔ)和力量源泉

居民是社區(qū)中最重要的群體，是社會(huì)治理中最基層的力量，只有充分調(diào)動(dòng)基層民眾積極參與社區(qū)治理，運(yùn)用民主協(xié)商方式，解決社區(qū)里面的難題，把民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督落到實(shí)處，才能夠使“政治”順暢運(yùn)行，政府治理的效能提升，治理的成本降低，同時(shí)對“德治”和“法治”建設(shè)提供深厚的基礎(chǔ)力量，彰顯出中國特色社會(huì)主義民主的優(yōu)越性與顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，城市是人民的城市，是人民生活的家園，讓更多的人參與到城市治理中來，為自己所生活的社區(qū)、城市做主，這樣才能建成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”,真正實(shí)現(xiàn)“人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序”。

（三）“德治”為“政治”“自治”“法治”提供深厚的社會(huì)資本

相對于法治的硬性手段，德治是一種柔性治理方式，是以諸如鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)守則等道德規(guī)范來約束人們的行為，從而形成社會(huì)秩序的治理觀念和方式。孔子講，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。道德規(guī)范需要長時(shí)間的道德實(shí)踐才能逐漸被人們所熟悉和認(rèn)同，只有當(dāng)?shù)赖乱?guī)范內(nèi)化為社區(qū)居民的共識，才能得到自覺遵守。作為一種非正式的制度約束，德治建設(shè)成本較低，成果卻非常顯著。

（四）“法治”既是保障，同時(shí)也為各個(gè)主體劃定了行為邊界

相對于“德治”來說，“法治”是硬手段，它是行為人不可跨越和突破的行動(dòng)底線。法律制度對參與到社會(huì)治理中的各個(gè)主體的權(quán)責(zé)范圍有明確且細(xì)化的規(guī)定，“法治”是“自治”的邊界，不受“法治”約束的“自治”不但無法有效維護(hù)民眾權(quán)利，而且還會(huì)侵蝕民眾的權(quán)利。只有在“法治”的護(hù)航下，才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序的基層自治?！胺ㄖ巍睂τ谌w社會(huì)成員具有一視同仁的約束力，作為社會(huì)治理主體的政府官員、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾，需要運(yùn)用法治思維并嚴(yán)格遵守法律程序來解決現(xiàn)實(shí)中的矛盾糾紛以及處理日常生活中的各種事務(wù)，使基層社會(huì)治理精細(xì)化運(yùn)行在法治軌道上。

（五）“智治”為“政治”“自治”“德治”“法治”提供技術(shù)支撐

近年來，珠海市政府深入開展智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)于基層社會(huì)治理中，可以更精確地了解民眾需求、輿情動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安等動(dòng)態(tài)情況，為其實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化提供了有效工具。珠海的經(jīng)驗(yàn)啟示各級政府可以通過信息技術(shù)與社會(huì)治理的深度融合，打通各個(gè)政府部門的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，有助于推動(dòng)社會(huì)治理智能化?！爸侵巍钡慕ㄔO(shè)需要政府財(cái)政資金的投入和相關(guān)配套政策的支持，需要“政治”的引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，技術(shù)的運(yùn)用必須遵守社會(huì)規(guī)范和法律制度的約束，保障個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯，因此“智治”建設(shè)離不開“法治”的規(guī)范。

綜上可知，“五治融合”才能發(fā)揮出社會(huì)治理的最大效能。只有充分發(fā)揮“五治”融合的力量，才能構(gòu)建市域社會(huì)治理精細(xì)化的強(qiáng)大合力，助力珠海建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理新格局，讓城市真正成為人民的城市，讓群眾發(fā)自內(nèi)心地感受到安全感、獲得感和幸福感。