董琳

摘 ? ?要：主要探討分析了影響干旱地區(qū)造林成活率的主要因素，找出癥結(jié)所在，并提出提升干旱地區(qū)造林成活率的有效方法，希望能對干旱地區(qū)造林工作有所指導(dǎo)，提高干旱地區(qū)造林效率和質(zhì)量，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

關(guān)鍵詞：干旱地區(qū);造林成活率;因素;提高方法

甘肅地區(qū)分布大面積的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，氣候干燥，而且年平均降水量在380 mm左右，蒸發(fā)量高，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。干旱地區(qū)惡劣的環(huán)境條件對造林成活率造成很大影響，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦炝殖苫盥势毡椴桓?，林分質(zhì)量差，嚴(yán)重影響森林效益發(fā)揮及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑炝址e極性[1]。如何改善干旱地區(qū)造林成活率低的局面，成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

1 ? 影響造林成活率的主要因素

1.1 ? 政策因素

1.1.1 ? 產(chǎn)權(quán)不明晰

在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)造林過程中，國有林地、集體林地及個人承包林地都存在產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，無法有效明確責(zé)任，更難以保障個人、集體林地的所有權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)，對造林工作者積極性和責(zé)任感造成很大影響。有的雖然具有明晰的產(chǎn)權(quán)，然而現(xiàn)行政策導(dǎo)致林權(quán)擁有者無法自主地左右林木收益、處置與開發(fā)利用，難以有效保障林木權(quán)屬安全問題。如部分人工林被劃入天然林保護工程禁伐區(qū)域范圍，導(dǎo)致個人和承包單位只擁有造林和保護的義務(wù)，但是收益權(quán)卻被遏制，對其造林積極性造成很大影響。

1.1.2 ? 采伐限額制定得過死

在我國長期以來實施的林木采伐限額制度，由于采伐限額制定得過死，木材的生產(chǎn)及流通嚴(yán)重影響造林者的收益，以至于林業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中外部支持力量明顯不足，影響社會力量在林業(yè)建設(shè)中投資的積極性，對造林成活率造成不利影響。

1.1.3 ? 政府錯位和越位

有的地方政府只看重政績，對于跑項目和立項較重視，而在項目管理及質(zhì)量管理方面重視不夠，只注重規(guī)模，對群眾利益不顧忌，不重視科學(xué)和造林地立地條件調(diào)查，對樹種盲目引入，影響成活率，同時存在繁多的檢查驗收程序，使項目成本大幅增加，還造成嚴(yán)重的基層負擔(dān)。如退耕還林工程的實施，國家不僅對造林進行核查，同時縣鄉(xiāng)也進行自查，還有省市及有關(guān)部門的抽查、檢查等，造林工作者時常處于應(yīng)付檢查的狀態(tài)，還會引發(fā)很多弄虛作假問題，影響造林質(zhì)量。

1.2 ? 管理因素

首先，沒有健全的管理體制，同時沒有明確劃分責(zé)任主體，時常通過行政命令進行項目管理。由于隨意管理現(xiàn)象普遍存在，對造林工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展形成很大阻礙。造林工程開展過程中項目管理存在很大不足，缺少健全的制度與標(biāo)準(zhǔn)。管理手段還亟待提升，管理工作開展過程中只看重結(jié)果，特別是檢查核查造林成活率及保存率均采取事后檢查的方式，有質(zhì)量問題出現(xiàn)時難以有效彌補。缺乏健全的管理隊伍，人員綜合素質(zhì)不高，管理理念陳舊，缺乏先進的管理知識。

規(guī)劃和計劃沒有形成有效銜接，現(xiàn)在很多造林工程規(guī)劃工作都是自上而下開展，和具體情況存在非常大的出入。造林工作實施過程中，從下達資金到任務(wù)落實還有實施地塊，差距非常大，規(guī)劃和計劃沒有形成有效聯(lián)合，苗木和整地等前期準(zhǔn)備工作明顯不足，嚴(yán)重影響造林成活率。

1.3 ? 經(jīng)濟因素

造林工作的開展需要充足的資金保障，但是在造林工作實際中還面臨造林資金投入不足問題。雖然近年來國家投入大量的資金進行造林工作，然而地方財政配套資金卻存在落實難的問題。造林工程由于資金不足，對工程管理工作形成很大阻礙，難以有效保證林木成活率。同時，項目管理及經(jīng)營管護也需要大量的資金支持，導(dǎo)致造林資金挪用現(xiàn)象較普遍，撫育管理工作跟不上，影響造林成活率。另外，造林工作具有較強的公益性特點，生產(chǎn)經(jīng)營者往往投入了很多資金，卻難以利用市場收回，而且生態(tài)補償基金范圍有限，補助標(biāo)準(zhǔn)較低，嚴(yán)重影響造林工作者的積極性、主動性，對造林成活率也造成很大影響[2]。

1.4 ? 技術(shù)因素

造林工作的開展需要科學(xué)的設(shè)計及規(guī)范施工，但由于監(jiān)督措施和手段不足，很多作業(yè)設(shè)計不科學(xué)、不合理，新技術(shù)、新方法應(yīng)用不足，沒有按照自然規(guī)律及經(jīng)濟規(guī)律認真開展，還有的沒有嚴(yán)格依照設(shè)計進行施工，沒有按照造林技術(shù)規(guī)程科學(xué)合理地開展整地育苗和移栽工作，影響造林質(zhì)量。林業(yè)工作人員和林農(nóng)素質(zhì)普遍不高，先進的管理與技術(shù)缺失，都對造林成活率造成很大影響。

在造林工作過程中沒有按照《種子法》有關(guān)要求及國家各類苗木標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地選擇種苗，為認真遵循適地適樹原則、科學(xué)合理地進行栽植，苗木栽植過程中出現(xiàn)“偽劣苗” “關(guān)系苗”及 “人情苗” 等，對造林成活率造成很大影響。

1.5 ? 自然因素

降雨偏少、干旱、巖石裸露、土壤貧瘠、高海拔、干熱風(fēng)等惡劣的自然因素，是導(dǎo)致干旱地區(qū)造林成活率低的主要原因。特別是在極端天氣條件下，更難以有效地保證造林成活率。

2 ? 有效提高造林成活率的措施

2.1 ? 對林業(yè)政策不斷完善

加強林地產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定所有權(quán)，放開使用權(quán)并搞活經(jīng)營權(quán)，按照“誰造林，誰所有，誰投入，誰收益”的原則，確保權(quán)屬安全。加強改革，對于“四荒地”進行拍賣，農(nóng)民不是不知道進行“四荒地”開發(fā)能夠增加收入，達到致富的效果，也不是不知道如何種樹種草，關(guān)鍵是對于權(quán)屬沒有安全感，對于政策存在較大的疑慮。造林工作需要長期進行，而且投資較大，存在很大的風(fēng)險。所以，應(yīng)當(dāng)進一步明確權(quán)屬問題，與造林工程相結(jié)合拍賣“四荒地”，交給農(nóng)民使用權(quán)，讓農(nóng)民擁有穩(wěn)定的所有權(quán)和使用權(quán)，這樣他們才會積極主動地投入造林工作中，充分利用閑置荒地資源進行造林，改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境[3]。

2.2 ? 對造林工程嚴(yán)格管理

為了進一步提高造林工程管理水平，應(yīng)當(dāng)運用更加科學(xué)先進的理論作為指導(dǎo)，科學(xué)地進行管理，保證造林成活率。同時將過去事后管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防與改進，加強全過程全員管理，科學(xué)管控造林工作的各個環(huán)節(jié)，提高造林成活率，按照規(guī)劃設(shè)計科學(xué)施工，并在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求下認真驗收。管理工作開展過程中，還應(yīng)當(dāng)認真落實以人為本的原則，強化培訓(xùn)，增強工作人員整體素質(zhì)，為提高造林成活率奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3 ? 轉(zhuǎn)變政府職能

在造林項目及科技推廣工作過程中，應(yīng)當(dāng)將政府職能充分發(fā)揮出來，針對造林工作實際，構(gòu)建完善的法律法規(guī)與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強造林工程監(jiān)理及招投標(biāo)管理。為了保證造林成活率，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的保障體系，全面地監(jiān)管造林成活率。按照有關(guān)制度要求，科學(xué)合理地開展造林管理工作，并有效改進造林質(zhì)量檢查驗收程序，控制和減少政府管理運行成本投入，為基層干部群眾松綁，使其積極主動地投入造林工作中，保證造林成活率。

2.4 ? 利用旱作造林技術(shù)進行造林

2.4.1 ? 優(yōu)選具有較強抗旱能力的樹種

干旱地區(qū)造林工作中主要的樹種包括檸條、沙棘等，檸條通過直播造林具有很高的成活率與保存率，同時在干旱地區(qū)造林過程中，還可以選擇祁連圓柏、白榆、檉柳、沙棗及油松等具有較強適應(yīng)干旱地區(qū)氣候條件能力的樹種。

2.4.2 ? 培育優(yōu)質(zhì)大苗造林

加強優(yōu)質(zhì)大苗培育，是保證造林成活率的關(guān)鍵。相關(guān)造林實踐表明，青海云杉大苗通過帶土球移栽，可以達到80%以上的成活率及95%以上的保存率。

2.4.3 ? 容器苗造林

容器育苗保水性非常好，同時具有很好的保肥性，能夠減少造林操作程序，無緩苗期，有效提高造林成活率。春、夏、秋三季都可以采用容器育苗，而且相較于裸根苗造林具有更高的成活率。

2.4.4 ? 科學(xué)整地造林

在干旱地區(qū)造林工作中，整地是十分重要的造林技術(shù)措施，可以有效提高蓄水保墑能力，增強土壤肥效?？茖W(xué)整地就是依照造林地地形地貌特征及立地條件選擇不同的方式進行整地，緩坡地帶可以利用水平溝整地，或者反坡梯田整地，如果存在較大坡度的造林地，可以運用魚鱗坑整地方式。坡度平緩地帶造林，可以運用開溝帶狀整地，一般深度控制在30～50 cm，這樣更利于促進根系生長發(fā)育。

2.4.5 ? 其他造林技術(shù)

不具備灌溉條件的干旱區(qū)可以利用匯集徑流造林方式，通過人為手段，匯集自然降水進行造林，為苗木生長創(chuàng)造更為有利的條件。這種造林方式不僅經(jīng)濟、生態(tài)，而且具有很高的社會效益，如果能夠有效控制成本，便可以在合適地區(qū)廣泛推廣。

在干旱地區(qū)造林工作中，除以上技術(shù)措施外，還可以運用坐水泥漿法及窄縫造林法進行造林。通過吸水劑、ABT、根寶、旱地龍等，提高苗木抗旱能力。另外，還需強化撫育管理，確保栽植密度的合理性，做好松土除草工作，保證苗木健康生長，提高造林成活率。

參考文獻：

[ 1 ] 張生賢，候維平.干旱半干旱地區(qū)發(fā)展林業(yè)的思路與對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2018（1）：13-18.

[ 2 ] 李桃.甘肅干旱半干旱山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（23）：14-15.

[ 3 ] 張連翔，孔繁軾，步兆東，等.制約朝陽市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題及對策[J].防護林科技，2015（3）：1-6.