摘要：本文以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）為數(shù)據(jù)源，對(duì)2010-2019年間主題詞為“物流法律法規(guī)”的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和篩選，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析檢出結(jié)果，揭示了我國(guó)物流法律法規(guī)近十年的研究現(xiàn)狀和熱點(diǎn)內(nèi)容，從我國(guó)物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、發(fā)展建議三個(gè)方面進(jìn)行歸納總結(jié)與升華。本文詳細(xì)剖析我國(guó)物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀，在借鑒他國(guó)先進(jìn)立法理念的基礎(chǔ)上，提出若干完善我國(guó)物流法律法規(guī)體系的建議。構(gòu)建完善的物流法律法規(guī)體系，才能為物流業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：物流法律法規(guī);現(xiàn)狀;問(wèn)題;研究綜述

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，近年來(lái)，中國(guó)物流業(yè)獲得了快速發(fā)展，物流這個(gè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，已經(jīng)跨入國(guó)家“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》的解釋，物流被定義為“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及實(shí)體流動(dòng)的物質(zhì)資料從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)行有機(jī)結(jié)合?！彪S著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)深入國(guó)際市場(chǎng)日益擴(kuò)大，電子商務(wù)等新型運(yùn)輸方式已滲透到物流領(lǐng)域之中，賦予物流業(yè)新的內(nèi)涵，促進(jìn)物流業(yè)迅速發(fā)展，成為全球極具潛力的新興服務(wù)行業(yè)。

一、我國(guó)物流法律法規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）加大政府支持力度，重視物流法律法規(guī)

我國(guó)物流法律法規(guī)在發(fā)展過(guò)程中，雖然存在著一些問(wèn)題，但這也為我國(guó)物流法律法規(guī)的發(fā)展規(guī)劃出了相應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)。首先物流法律法規(guī)在發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)加大對(duì)其的支持力度。通過(guò)政府立法，提高物流法律法規(guī)的規(guī)范性，從而促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。政府在健全物流法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)結(jié)合物流行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，再對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)判，從而制定物流法律法規(guī)，讓物流法律法規(guī)更加符合物流行業(yè)的發(fā)展情況。同時(shí)在物流法律法規(guī)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)提高對(duì)物流法律法規(guī)的重視程度。正視物流法律法規(guī)的形成，對(duì)我國(guó)物流行業(yè)的促進(jìn)作用。因此物流法律法規(guī)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)自身的宣傳力度，引起社會(huì)對(duì)物流法律法規(guī)的重視程度，從而促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。物流法律法規(guī)在發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)具有時(shí)代特性，物流行業(yè)是在不斷發(fā)展的，而物流法律法規(guī)也應(yīng)結(jié)合物流行業(yè)的發(fā)展情況，不斷完善自身，從而讓自身可以約束物流行業(yè)的不良發(fā)展，促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）健全物流法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度

物流法律法規(guī)在發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)不斷健全自身的法律法規(guī)。在健全法律法規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合物流行業(yè)的發(fā)展速度與發(fā)展情況，利用這些因素對(duì)物流法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或創(chuàng)新。在這一過(guò)程中，還要加強(qiáng)物流法律法規(guī)的推行速度，讓物流法律法規(guī)可以及時(shí)地被應(yīng)用到物流行業(yè)中，從而促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)物流法律法規(guī)的宣傳力度，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道對(duì)物流法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，物流公司在這一過(guò)程中也應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，積極了解物流法律法規(guī)的具體內(nèi)容，從而對(duì)公司進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，并且通過(guò)對(duì)物流法律法規(guī)的了解，還能讓物流公司更好的維護(hù)自身的權(quán)益，從而促進(jìn)自身的發(fā)展。同時(shí)在物流法律法規(guī)發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，結(jié)合實(shí)際物流情況，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行。并且在物流法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)物流法律法規(guī)的執(zhí)行，形成一個(gè)具體的執(zhí)行流程，提升其工作效率，促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。

二、物流法律法規(guī)概述

（一）現(xiàn)代物流的特點(diǎn)及特征

段世毅的《中國(guó)物流法律法規(guī)現(xiàn)狀分析》中總結(jié)到，“傳統(tǒng)物流一般指產(chǎn)品出廠后的包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)，而現(xiàn)代物流要求的是物流系統(tǒng)化”[1]。從采購(gòu)物流開始，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)物流，再進(jìn)入銷售物流，與此同時(shí)，要經(jīng)過(guò)包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工配送到達(dá)用戶手中，最后還有回收物流，即包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個(gè)物理性的流通全過(guò)程。傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的區(qū)別主要表現(xiàn)在，傳統(tǒng)物流只提供簡(jiǎn)單的移動(dòng)，現(xiàn)代物流則提供全方位增值服務(wù)，實(shí)施更先進(jìn)的信息管理和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù);傳統(tǒng)物流是各個(gè)單一環(huán)節(jié)的接力管理，現(xiàn)代物流是整體系統(tǒng)優(yōu)化。因此，現(xiàn)代物流不僅僅是一種活動(dòng)，更是一種科學(xué)的理念?，F(xiàn)代物流能使單獨(dú)的物流活動(dòng)有機(jī)協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約成本、提高效率的管理目標(biāo)。

調(diào)整物流的法律涉及包裝、運(yùn)輸、配送、流通加工、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)形式主要有法律、規(guī)章制度、國(guó)際慣例等不同層次。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，物流業(yè)走向智能化，需要較高的技術(shù)，逐步與國(guó)際物流活動(dòng)相接軌，這些因素決定物流法具有更多的特征。

1.廣泛性

物流活動(dòng)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，物流法要對(duì)這些環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的所有關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。所以，物流法從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)涉及到范圍非常廣泛。同時(shí)，物流活動(dòng)的參與者眾多，涉及到不同的行業(yè)與部門，如物流承運(yùn)人、商品制造者、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者、包裝服務(wù)上等，所有物流活動(dòng)的參與者的行為都要受到物流法的約束。另外，隨著物流活動(dòng)日益國(guó)際化，在物流法中要涉及到各國(guó)物流主體的責(zé)權(quán)義務(wù)。

2.技術(shù)性

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，物流的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要電子商務(wù)等高技術(shù)含量的活動(dòng)的支持，這主要是因?yàn)槲锪骰顒?dòng)涉及的運(yùn)輸、包裝、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等都是技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。作為與物流技術(shù)、物流活動(dòng)緊密相聯(lián)系的物流法，必然會(huì)涉及與物流技術(shù)關(guān)系密切的法律規(guī)范，比如運(yùn)輸會(huì)涉及貨物的配載運(yùn)量、包裝中涉及的標(biāo)準(zhǔn)化、倉(cāng)儲(chǔ)中涉及的有效定位、裝卸中涉及的裝卸機(jī)械操作等。因此，物流法必然會(huì)包含物流活動(dòng)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備操作等規(guī)范，技術(shù)性較強(qiáng)。

3. 國(guó)際性

隨著世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密，現(xiàn)代物流超越了國(guó)界，開始搭建國(guó)際物流網(wǎng)，走向全球一體化。為了促進(jìn)國(guó)際物流的發(fā)展，世界各國(guó)要在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，在物流領(lǐng)域建立國(guó)際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，如托盤、裝卸機(jī)具、車輛、貨架、集裝箱的尺度規(guī)格、自動(dòng)掃描等標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際通用的，使物流法趨向國(guó)際化。

（二）我國(guó)物流法律法規(guī)的立法現(xiàn)狀

1.我國(guó)物流法的特征

借鑒已有成果，并結(jié)合當(dāng)下法律法規(guī)現(xiàn)狀，筆者主要從四大方面來(lái)總結(jié)與分析我國(guó)的物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀。

2.主體立法方面

安禮奎在《論我國(guó)物流法律法規(guī)的構(gòu)建與完善》中提到，“一個(gè)是物流行業(yè)組織和協(xié)會(huì)的立法規(guī)范，另一個(gè)是各種物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的立法規(guī)范”[2]。前者主要是在行業(yè)自律和保證市場(chǎng)正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流經(jīng)營(yíng)者主體資格認(rèn)定、并更、滅失的立法規(guī)范。董紅新總結(jié)到中國(guó)現(xiàn)行物流立法，從法律效力來(lái)看，主要可分為三類：一是法律，即最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《海商法》、《鐵路法》等。二是行政法規(guī)，即國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《公路管理?xiàng)l例》等。三是中央各部委頒布的部門規(guī)章，如《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》、《商品條碼管理辦法》等[3]。

3.行為立法方面

王宗莉認(rèn)為，“物流行為立法調(diào)整的是物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間從事物流活動(dòng)的立法規(guī)范，在法律意義上屬于民事行為法的性質(zhì)”[4]。當(dāng)前頒布的民事行為法規(guī)當(dāng)中，對(duì)物流活動(dòng)的表述本質(zhì)上就是合同行為，但是《合同法》中合同行為注重的是交易的結(jié)果，物流合同注重的是服務(wù)過(guò)程，兩者在本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，為了在立法角度上加以區(qū)別，有必要對(duì)這種特殊的合同形式重新進(jìn)行規(guī)范。

4.物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控立法方面

在調(diào)控方面，物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要由宏觀調(diào)控和微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)成。大部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律規(guī)范同樣適用于物流經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控[5]，如《預(yù)算法》、《金融法》、《價(jià)格法及投資法》、《外匯管理辦法》等，物流市場(chǎng)的宏觀調(diào)控也有其相應(yīng)的法律制度和規(guī)范，如《航空法》、《郵政法》等。物流微觀市場(chǎng)法律規(guī)范是指國(guó)家在對(duì)物流市場(chǎng)進(jìn)行微觀調(diào)控管理時(shí)發(fā)生的物流經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范的總稱，一般而言，市場(chǎng)微觀法律制度包括《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反補(bǔ)貼法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。這些市場(chǎng)微觀法律制度同樣也適用于物流經(jīng)濟(jì)微觀調(diào)控。

四、我國(guó)現(xiàn)行物流法律體系存在的問(wèn)題

（一）立法不完善，管理混亂

黃鵬，楊衛(wèi)敏，楊樹龍，李銳等學(xué)者，都提到了現(xiàn)有的物流法律雖然較多，但是還存在很多真空地帶。

（二）立法滯后，偏離國(guó)際公約

當(dāng)下我國(guó)物流法律法規(guī)還存在著滯后性的問(wèn)題。許多的體制都是在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下制定并沿用至今，比如物流標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，中國(guó)目前只是頒布了《國(guó)家物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》，對(duì)于物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都還沒(méi)有制定法定標(biāo)準(zhǔn)[6]。

五、完善我國(guó)物流法律體系的建議

張凱在《完善我國(guó)物流法律法規(guī)的問(wèn)題研究》中總結(jié)到，首先要完善基本立法，其次是提升物流法律法規(guī)的層次，還要加強(qiáng)地方物流立法。陳典等學(xué)者在《淺析我國(guó)物流法律法規(guī)體系的完善》中提出了更加細(xì)致的建議。綜合已有建議，總結(jié)并提出以下建議：

（一）政府扮演合理角色，發(fā)揮引導(dǎo)作用

政府應(yīng)當(dāng)對(duì)物流業(yè)的發(fā)展前景有著足夠的重視，不斷增加對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高我國(guó)物流技術(shù)水平，合理規(guī)劃物流宏觀市場(chǎng)。在國(guó)家大政方針?lè)矫妫瑧?yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)物流業(yè)明確可行性、科學(xué)性的發(fā)展目標(biāo)，制度物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展方向，為物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展指明道路。日本物流產(chǎn)業(yè)的繁榮景象正是政府在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中扮演好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)者以及市場(chǎng)秩序維護(hù)者三大角色。

（二）制定統(tǒng)一原則，確立當(dāng)前物流立法的重心

針對(duì)目前物流法律法規(guī)散而亂的局面，物流立法要確定重心再逐層展開。首先，確立現(xiàn)代物流統(tǒng)一原則，避免各部門立法出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，中央與地方在物流管理中發(fā)生矛盾與沖突。其次，加強(qiáng)地方物流立法。各地區(qū)要根據(jù)自身物流行業(yè)需求制定出切合實(shí)際的物流法律法規(guī)，有助于推動(dòng)地方物流業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可以為制定統(tǒng)一的物流法提供依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)。最后強(qiáng)電子商務(wù)立法。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)獲得了飛速發(fā)展，帶動(dòng)了金融、運(yùn)輸、貿(mào)易、商業(yè)的發(fā)展。

（三）整合物流法律法規(guī)，完善物流法律體系

對(duì)于物流法律法規(guī)體系的建立，應(yīng)該先整合現(xiàn)有物流法律規(guī)范，建立和完善現(xiàn)代物流法規(guī)體系，要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)的物流法律法規(guī)體系框架，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、物流發(fā)展的需要，構(gòu)建我國(guó)的物流立法。

六、總結(jié)

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等主要功能向物流系統(tǒng)化、綜合化方向發(fā)展，但與此同時(shí)我國(guó)物流法律體系至今仍然存在著許多的問(wèn)題，這些問(wèn)題一直困擾和阻礙著物流發(fā)展。因此，在現(xiàn)有的法律體系基礎(chǔ)上合理的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，以系統(tǒng)化的思想和現(xiàn)代綜合物流理念為前提，建立高度系統(tǒng)化的物流法律體系，是十分必要的。完善現(xiàn)有的物流法律體系不僅在構(gòu)建中國(guó)法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)健康、有序、充滿活力與生機(jī)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展都有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]段世毅.中國(guó)物流法律法規(guī)現(xiàn)狀分析[J].科學(xué)之友，2011（10）：129-130.

[2]安禮奎.論我國(guó)物流法律法規(guī)的構(gòu)建與完善[J].物流科技，2015，38（06）：76-77.

[3]董紅信.現(xiàn)代物流法律法規(guī)存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（07）：133-134.

[4]王宗莉.論我國(guó)物流法律法規(guī)體系的構(gòu)建與完善[J].法制博覽，2015（19）：55+54.

作者簡(jiǎn)介：

李磊，平頂山市委黨校。