劉琳琳

（中南財經(jīng)政法大學 湖北·武漢 430200）

黨的十八大以來，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，習近平總書記多次強調(diào)教育對決勝脫貧攻堅的重要意義，從“精準扶貧”，著重“精確識別、精確幫扶”，再到“治貧先治愚，扶貧必扶智”等都體現(xiàn)出教育扶貧是治本之策。教育扶貧在中國和世界的減貧事業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了巨大的推動作用，尤其是近來年，各地教育扶貧工作開展如火如荼，卓有成效，但不可否認也面臨一些亟需解決的困境。

1 教育扶貧的現(xiàn)實困境

教育扶貧過程中眉毛胡子一把抓，抓不住重點，就無法確保把有限的資金和資源用在刀刃上，提高使用效益。在扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段的今天，“大水漫灌”的粗放式方法要被淘汰，做到多方面、全過程精準教育扶貧才是脫貧攻最堅強有力的“助推器”。教育扶貧是一項綜合性、系統(tǒng)性和復雜性很強的工程，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅依靠政府推動教育扶貧的勝利，較難滿足貧困群眾差異化和動態(tài)化需求。一是扶貧主體缺乏多元參與。相比于政府的行政力量，社會組織、學校、市場、個人等其他力量更具敏銳性、靈活性和主動性的優(yōu)勢，利于整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進資源共享，為良好的共享教育社會環(huán)境奠定基礎(chǔ)。二是各種主體之間缺乏協(xié)同效應。各個主體雖教育扶貧目標是一致的，為了目標各自參與和管理，但開放性不足，合作性不夠，因此一定程度上造成了社會資源的浪費，并未達到扶貧效果的最優(yōu)化。

2 教育扶貧的重要意義——脫貧攻堅的治本之策

百年大計，教育為本。教育水平的高低關(guān)乎到個人成長與前途，關(guān)乎到人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)乎到科技的進步和創(chuàng)新，關(guān)乎到社會的全面發(fā)展。決勝脫貧攻堅，必須抓住教育扶貧“牛鼻子”，補齊最大的“短板”，從根本上解決貧困的問題，才能統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，走向共同富裕。

2.1 教育扶貧扭轉(zhuǎn)貧困思想

多年來脫貧攻堅工作的持續(xù)推進碩果累累，但仍有少數(shù)貧困村、貧困戶窮依舊、扶不起，即使脫貧也只是暫時的，依然存在返貧的風險，歸根結(jié)底是源于根深蒂固的貧困思想。貧困思想體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的信心和勇氣，缺乏勤奮做事的敢干實干精神，“等、靠、要”消極頹廢思想嚴重，自怨自艾，安于現(xiàn)狀，不思進取。此外，婚喪嫁娶講排場搞攀比風氣未消，紅白喜事大操大辦，隨份子，還人情，甚至出現(xiàn)了“一喪三年緊，一婚十年窮”，變味的“鄉(xiāng)村人情風”讓越來越多的村民不堪重負。

因此，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧?！苯逃蓮母旧吓まD(zhuǎn)貧困戶貧困思想，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識?！薄胺鲐毤纫豢诖惨荒X袋”，通過思想上、精神上的幫扶，豐富文化活動，打破貧困思想的枷鎖，破除陳規(guī)陋習，樹立戰(zhàn)勝困難的決心，走出“人窮志短”的困境，振奮精神風貌，進而深度改良貧困地區(qū)的社會文化生態(tài)。

2.2 教育扶貧激發(fā)內(nèi)生動力

扶貧工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點，不僅需要物質(zhì)給予外力拉動“車頭效應”式幫扶，更需要激發(fā)調(diào)動貧困戶內(nèi)生動力主動脫貧的“動車效應”式幫扶。以育人為本的教育扶貧，能夠?qū)崿F(xiàn)傳授知識、提高技能、培養(yǎng)思想、塑造身心的目的，不同于給予物質(zhì)金錢短時性和直接性的特點，教育具有長期性和根本性的優(yōu)勢。通過充分調(diào)動和發(fā)揮貧困戶的積極性和主動性，挖掘主動脫貧的潛力，主動學習新知識和新技術(shù)，提高知識水平和能力，實現(xiàn)“志智雙扶”，從被動式的“要我脫貧”變?yōu)橹鲃邮降摹拔乙撠殹?。早?012年習近平總書記在河北省考察時就提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題?！币虼?，內(nèi)生動力是經(jīng)濟可持續(xù)長遠發(fā)展的動力源泉，發(fā)揮貧困戶為美好生活自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)因力量，才能使外因幫扶更好地發(fā)揮作用，從根本上改變生產(chǎn)和生活，走一條“造血式”扶貧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.3 教育扶貧阻斷貧困代際傳遞

在社會經(jīng)濟學領(lǐng)域，貧困的代際傳遞是指貧困一旦開始，如無外部干預，較大可能一直繼續(xù)下去。馬斯洛的需求層次理論中，人只有滿足最低層次的生理需求，才會去追求高層次的安全需求、社交需求、尊重需求，以達到自我實現(xiàn)的需求。物質(zhì)資源的匱乏會占據(jù)孩子過多的時間和精力以滿足低層次的需求，影響他們的學習能力，而富裕家庭的孩子則不需要擔心低層次的需求，有更多的時間和精力專注于學習，這也是教育中的“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應”。貧困地區(qū)的孩子因不能接受良好的教育，在“貧困文化”中成長，易形成不良的習慣，影響其健康成長和未來發(fā)展，造成貧困在代際之間不斷持續(xù)傳遞的嚴重后果。因此，習近平總書記強調(diào)“要緊緊抓住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子”，正是因為看到了教育扶貧不僅有助于物質(zhì)脫貧，更有助于打破貧困地區(qū)代際固化的僵局，有效阻斷貧困的代際傳遞。教育扶貧是“功在當代、利在千秋”的事業(yè)，既能為當下謀利益，為子孫謀福祉，更能惠及千秋萬代。

3 教育扶貧的實施路徑

長期以來，高校發(fā)揮人才、科技、資源等優(yōu)勢，是教育扶貧中堅力量，奮力書寫助力脫貧的“高校樣本”。筆者認為，構(gòu)建起以貧困地區(qū)為目標，以高校為重點，探索政府—企業(yè)—高校三者聯(lián)動的教育扶貧模式新路徑，才能全面迅速提高教育扶貧實效，實現(xiàn)預期目標。

3.1 政府層面

當前，教育脫貧攻堅走到了“走后一公里”階段，越到最后越艱難，全力打通“最后一公里”，需從頂層設計上下功夫，從“頭”解決。首先，建立“精準識別＋動態(tài)教育扶貧”機制，創(chuàng)新模式和體系，改進方式方法和評價機制。改變以往以貧困戶收入水平指標為主要考核標準的評價機制，因地制宜的建立起多維度、多方面、全方位的科學動態(tài)教育扶貧機制，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、個人家庭差異、學校差異、身心情況等多種因素，尤其是存在心理問題，導致學習上存在障礙的農(nóng)村特殊人群。避免走形式、走過場式幫扶，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，確保最后階段一個也不能少，一個也不掉隊。此外，要健全多元主體協(xié)調(diào)推進機制。通過機制的完善，例如稅收減免、產(chǎn)品服務購買、培訓業(yè)務拓展等政策充分調(diào)動激發(fā)起社會組織團體參與教育扶貧的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃指導下，防范化解利益沖突，各主體要素要樹立大局觀念，打破壁壘，加強溝通交流，提升跨主體協(xié)作效率，創(chuàng)造協(xié)同效應最大化。

3.2 企業(yè)層面

作為教育扶貧的重要力量，越來越多的企業(yè)參與其中，除了資金支持外，還通過各種方式、各種渠道積極承擔企業(yè)的社會責任。一方面，隨著人工智能的發(fā)展，傳統(tǒng)勞動力工種將受到巨大挑戰(zhàn)，新的失業(yè)人群的產(chǎn)生會造成新的貧困問題。因此，企業(yè)利用自身互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，在貧困地區(qū)針對性的開展產(chǎn)業(yè)扶貧和職教扶貧，加快培養(yǎng)一批有特長、有能力、有文化的新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供人才、技術(shù)和智力支持，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，與教育有關(guān)的企業(yè)通過成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)一線教育工作者及學生，大大緩解因地區(qū)教育資源分配不公帶來的一系列社會問題。線上教育的大力發(fā)展能夠根據(jù)老師和學生的個性化發(fā)展需求提供教育路徑，不受時間空間的限制，靈活多變，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，共享優(yōu)質(zhì)資源。

3.3 高校層面

3.3.1 一以貫之緊盯目標任務保落實

因貧困地區(qū)存在區(qū)域差異性，教育扶貧必須選對靶子，找準路子。首先，提高政治站位，深刻把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要意義，進一步增強歷史使命感和責任感；聚焦幫扶任務，著重“精”和“準”，加強組織領(lǐng)導，明確工作思路，健全體制機制。其次，不推諉、不敷衍、不拖延，主動對標考核要求，分解任務指標，以更大決心、更強力度滿足貧困地區(qū)群眾最真實、最迫切的需求，全面推進各項扶貧任務落實落地。

3.3.2 一以貫之砥礪理想信念樹志向

脫貧攻堅主戰(zhàn)場上最大的“攔路虎”就是精神貧困，必須從思想上、根源上斬斷“窮根”。教育扶貧與其他扶貧手段相比，有其獨特優(yōu)勢，是解決“富口袋”和“富腦袋”雙重問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。教育扶貧要把習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為根本遵循，把扶志貫穿在教育扶貧的全過程全階段。強化思想引領(lǐng)，筑牢理想信念，樹立必勝的信心和勇氣，從消除貧困意識、根植自我發(fā)展能力入手，弘揚“苦干實干出碩果”的精神，讓立志脫貧在群眾的內(nèi)心深處筑牢、在思想深處扎根。

3.3.3 一以貫之堅持精準方略促深化

大力開展干部、技術(shù)人員培訓。人才培訓是教育扶貧的重要內(nèi)容，高校要充分發(fā)揮學科、師資、人才、校友、智庫等優(yōu)勢，選派校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀師資為貧困地區(qū)干部和群眾開展專題培訓，提升理論素養(yǎng)和職業(yè)技能，力爭講政策法規(guī)有高度，講農(nóng)業(yè)技術(shù)有深度，講鄉(xiāng)村文明有溫度。

一是強化組織保障，落實落細責任。成立培訓項目工作專班，精心部署，周密謀劃；從前期調(diào)研、制定計劃、培訓實施、效果評估到總結(jié)反思全過程監(jiān)督，動態(tài)管理，做到需求信息清楚、意愿方向準確、培訓效果良好。二是深入調(diào)研需求，精準把脈出招。通過多種調(diào)研方式，如電話詢問、問卷調(diào)查，面對面訪談等，深入一線基層，了解困難和需求，提出針對性、接地氣、服水土、可推廣的工作方案，做到精準施策。三是堅持多措并舉，注重實干實效。靈活培訓時間、地點和對象，采取“短期班和長期班”、“本地培訓和外地培訓”相結(jié)合的方式，將技術(shù)方法、法律知識、當前熱點等課程貫穿于培訓之中。例如結(jié)合疫情影響，因地制宜認真分析當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)村情和民情，及時開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能等實用性強、專業(yè)水平高的相關(guān)培訓。

3.3.4 一以貫之多方參與協(xié)調(diào)聚合力

一方面，高校內(nèi)各定點扶貧責任單位和協(xié)助扶貧單位之間要加強協(xié)調(diào)配合，避免工作重復性，造成資源的浪費。為了快速完成扶貧任務，各高校扶貧單位采取的主要措施是教育培訓、物資捐贈和采購等，部分存在著同質(zhì)化和盲目性的問題，從長遠來看，并未充分發(fā)揮高校在學科和資源技術(shù)上的優(yōu)勢，也難以產(chǎn)生深遠影響的效果；另一方面落實教育扶貧政策，統(tǒng)籌整合學校師資、智庫平臺、校友等多方資源，注意與政府、企業(yè)之間的融合聯(lián)動互通，積極動員企業(yè)、社會組織及個人等力量廣泛參與，凝聚社會各界力量，形成合力，齊心將教育扶貧措施落到實處。