陳澤文

（江門(mén)市圖書(shū)館 廣東江門(mén) 529000）

1 引言

開(kāi)展閱讀推廣和促進(jìn)全民閱讀一直是圖書(shū)館服務(wù)的重要內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)在2030年可持續(xù)發(fā)展議程中提出了“人人都識(shí)字”“人人平等享有優(yōu)質(zhì)大中小學(xué)教育”“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)[1]。文化掃盲是保障人權(quán)、性別平等和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基石，對(duì)消除極端貧窮具有至關(guān)重要的作用，因此掃盲一直是聯(lián)合國(guó)的重要工作內(nèi)容。國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（International Federation of Library Association and Institutions, IFLA，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際圖聯(lián)”）作為全球圖書(shū)館行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，一直積極支持和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)議程的落地，密切參與“聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的制定、實(shí)施和追蹤等工作，在信息獲取、文化掃盲相關(guān)指標(biāo)框架構(gòu)建及后續(xù)相關(guān)具體目標(biāo)進(jìn)展監(jiān)測(cè)中，國(guó)際圖聯(lián)都貢獻(xiàn)了自己獨(dú)有的智慧。在“國(guó)際圖聯(lián)2016-2021戰(zhàn)略計(jì)劃”中，國(guó)際圖聯(lián)倡議全體圖書(shū)館通過(guò)收集、整理并提供各種形式的信息，大力開(kāi)展閱讀推廣工作，助力文化掃盲，并將其定義為圖書(shū)館行業(yè)積極參與社會(huì)活動(dòng)的必要工作。為進(jìn)一步闡述圖書(shū)館行業(yè)在掃盲和閱讀方面的立場(chǎng)，不斷提高協(xié)會(huì)成員和合作伙伴對(duì)全球掃盲工作重要性的認(rèn)識(shí)，助力構(gòu)建“沒(méi)有一個(gè)文盲的世界”[2]，2019年9月8日，國(guó)際圖聯(lián)推出“掃盲與閱讀工具包”（IFLA Toolkit for developing national Interacy and reading strategies），號(hào)召各級(jí)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、成員圖書(shū)館及范圍更廣的圖書(shū)情報(bào)學(xué)（Library and Information Science，簡(jiǎn)稱(chēng)LIS）服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各級(jí)組織共同積極參與掃盲與閱讀工作，提高全球范圍內(nèi)人們對(duì)掃盲與閱讀工作的重視，同時(shí)也讓圖書(shū)館人在該領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音，讓圖書(shū)館相關(guān)工作與服務(wù)得到社會(huì)認(rèn)可。對(duì)此工具包的學(xué)習(xí)有助于圖書(shū)館人理解掃盲與閱讀的重要意義，更精準(zhǔn)理解和把握國(guó)家相關(guān)宏觀政策的豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)圖書(shū)館參與相關(guān)政策制定、完善及落實(shí)的信心和決心，助力文明社會(huì)發(fā)展，彰顯圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值。

2 掃盲與閱讀工具包的內(nèi)容介紹

掃盲與閱讀工具包闡述了國(guó)際圖聯(lián)在掃盲與閱讀領(lǐng)域的最新立場(chǎng)，通過(guò)引導(dǎo)各國(guó)圖書(shū)館對(duì)國(guó)家掃盲與閱讀戰(zhàn)略的有效參與，為圖書(shū)館贏得更多發(fā)展機(jī)遇，使圖書(shū)館真正成為政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷的主要參與者。為此，該工具包涵蓋以下5方面內(nèi)容[3]。

2.1 評(píng)估國(guó)家和區(qū)域現(xiàn)行掃盲工作的政策及現(xiàn)狀

國(guó)際圖聯(lián)認(rèn)為，成員圖書(shū)館在積極參與國(guó)家和區(qū)域掃盲工作之前，必須要對(duì)現(xiàn)行掃盲工作的政策、現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與了解，并客觀評(píng)估，找到目前需要完善和改進(jìn)的重難點(diǎn)，并以此作為工作切入點(diǎn)，進(jìn)而取得服務(wù)成效。工具包給出了以下建議：①調(diào)研現(xiàn)狀，明確國(guó)家和區(qū)域已制定的掃盲與閱讀戰(zhàn)略，并系統(tǒng)梳理現(xiàn)行政策。②分析評(píng)估，對(duì)現(xiàn)行的掃盲與閱讀戰(zhàn)略和政策進(jìn)行評(píng)估，具體評(píng)估指標(biāo)包括：當(dāng)前的戰(zhàn)略與政策是否涵蓋了圖書(shū)館服務(wù)，能否為圖書(shū)館掃盲和閱讀服務(wù)提供資金或法律支持，是否考慮到數(shù)字工具的使用，是否考慮人們終身學(xué)習(xí)需求，是否注重用戶(hù)閱讀興趣的培育等。③明確圖書(shū)館掃盲與閱讀工作的目標(biāo)，包括直接受益類(lèi)目標(biāo)，例如，圖書(shū)館樹(shù)立了促進(jìn)掃盲和閱讀工作的正面社會(huì)形象，進(jìn)而獲得更多共享資源；也包括潛在相關(guān)性目標(biāo)，例如，圖書(shū)館通過(guò)掃盲和閱讀工作，讓全社會(huì)更加注重?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字閱讀能力提高，關(guān)注閱讀興趣培養(yǎng)，進(jìn)而豐富圖書(shū)館信息素養(yǎng)教育的內(nèi)涵。④列出有助于圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)掃盲與閱讀工作目標(biāo)的合作伙伴，評(píng)估合作伙伴間的協(xié)同關(guān)系，包括與教育和文化等政府部門(mén)、影響公共政策制定的機(jī)構(gòu)和人員（智囊團(tuán)、學(xué)術(shù)界和媒體）及潛在合作組織（關(guān)注掃盲和閱讀的非政府協(xié)會(huì)組織、閱讀寫(xiě)作基金會(huì)、學(xué)校）的合作狀況。

2.2 闡述掃盲與閱讀工作的重要意義

在掃盲與閱讀工具包里，國(guó)際圖聯(lián)進(jìn)一步解釋了掃盲與閱讀工作的重要意義，呼吁圖書(shū)館人高度重視該項(xiàng)工作。工具包對(duì)掃盲與閱讀工作的意義解釋如下：①高文盲率、低閱讀率與低就業(yè)率、低健康指標(biāo)和社會(huì)不公平性等密切相關(guān)。②掃盲與閱讀工作可以極大促進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)融合和公民參與，是邊緣弱勢(shì)群體融合社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③掃盲與閱讀工作可以幫助人們更有效地利用政府服務(wù)，享受社會(huì)發(fā)展成果。④推動(dòng)掃盲與閱讀工作是構(gòu)建知識(shí)社會(huì)的必然要求，被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程及經(jīng)合組織的相關(guān)發(fā)展計(jì)劃。⑤為了便于人們更好地在數(shù)字環(huán)境下生產(chǎn)和發(fā)展，開(kāi)展數(shù)字化閱讀推廣，采用更先進(jìn)的掃盲方式將變得越來(lái)越重要。

2.3 論證圖書(shū)館參與掃盲與閱讀工作的可行性

在論述掃盲與閱讀工作重要意義的基礎(chǔ)上，國(guó)際圖聯(lián)詳細(xì)論證了圖書(shū)館參與掃盲與閱讀工作的可行性。①?gòu)慕巧ㄎ豢?，圖書(shū)館面向全體用戶(hù)全程開(kāi)放，服務(wù)人們的終身學(xué)習(xí)，已塑造了值得信賴(lài)、安全友好、支持終身學(xué)習(xí)和社區(qū)發(fā)展的社會(huì)角色，這便于人們認(rèn)知與接受圖書(shū)館的掃盲與閱讀服務(wù)，良好的用戶(hù)基礎(chǔ)意味著圖書(shū)館開(kāi)展掃盲與閱讀工作的成本較低。②從經(jīng)驗(yàn)上看，圖書(shū)館不僅僅面向掃盲，更在培養(yǎng)人們閱讀習(xí)慣、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升學(xué)習(xí)效率等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，大量圖書(shū)館已開(kāi)展掃盲與閱讀工作實(shí)踐，這保障了圖書(shū)館有能力開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。③從合作關(guān)系上看，圖書(shū)館服務(wù)已成為社區(qū)與文化服務(wù)的重要組成單元，不僅融入了人們的日常生活，能精準(zhǔn)理解用戶(hù)的需求，更與社區(qū)、學(xué)校、政府及其他社會(huì)組織建立了良好的合作關(guān)系，這便于掃盲與閱讀工作的推進(jìn)。④從館員能力上看，許多圖書(shū)館員已接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，能夠開(kāi)展學(xué)習(xí)與閱讀支持，成為學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，圖書(shū)館已成為人們接受校外教育的第一站。

2.4 號(hào)召圖書(shū)館用案例和數(shù)據(jù)來(lái)力證服務(wù)成效

國(guó)際圖聯(lián)號(hào)召圖書(shū)館用實(shí)證數(shù)據(jù)和案例證明行業(yè)在掃盲與閱讀領(lǐng)域的服務(wù)能力，依托實(shí)踐情況對(duì)國(guó)家和區(qū)域的掃盲與閱讀政策提出修改和完善建議，并建議圖書(shū)館重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)開(kāi)展素養(yǎng)教育對(duì)用戶(hù)就業(yè)和健康情況的改進(jìn)數(shù)據(jù)和案例，同時(shí)，建議用“故事”的形式總結(jié)圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程。國(guó)際圖聯(lián)還啟動(dòng)了專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，建立專(zhuān)用門(mén)戶(hù)，便于查找和發(fā)布這些圖書(shū)館在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和成就，也利于同行及時(shí)分享與學(xué)習(xí)借鑒。

2.5 宣傳和推廣圖書(shū)館服務(wù)策略與經(jīng)驗(yàn)

為強(qiáng)化整個(gè)行業(yè)在掃盲與閱讀服務(wù)領(lǐng)域的地位，國(guó)際圖聯(lián)建議各圖書(shū)館協(xié)會(huì)、成員圖書(shū)館及每位從業(yè)館員應(yīng)積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和想法，成為掃盲與閱讀工作的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，發(fā)揮行業(yè)價(jià)值，并學(xué)會(huì)從其他宣傳案例中獲取創(chuàng)意，設(shè)計(jì)用戶(hù)樂(lè)于接受、宣傳推廣效果好的方案，并公開(kāi)通過(guò)會(huì)議、報(bào)紙、電視、社交媒體等途徑提高宣傳效果，讓更多用戶(hù)和潛在合作者了解、認(rèn)同圖書(shū)館的掃盲與閱讀服務(wù)。

3 掃盲與閱讀工具包帶來(lái)的啟示

我國(guó)一直重視全民閱讀工作，陸續(xù)出臺(tái)一系列重磅文件保障和落實(shí)公民閱讀和信息獲取權(quán)利。在此背景下，國(guó)際圖聯(lián)掃盲與閱讀工具包的推出，為我們帶來(lái)新的啟發(fā)。

3.1 重視政策評(píng)價(jià)，強(qiáng)化圖書(shū)館與全民閱讀戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)

國(guó)際圖聯(lián)的掃盲與閱讀工具包建議圖書(shū)館應(yīng)在深入理解國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略規(guī)劃、法律政策文件的基礎(chǔ)上，建立自身專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域與相關(guān)工作規(guī)劃的有效關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)既包括直接關(guān)聯(lián)：直接提及圖書(shū)館的部分；又包括間接關(guān)聯(lián)：提及圖書(shū)館可能參與的活動(dòng)；還包括潛在關(guān)聯(lián)：戰(zhàn)略尚未提及，但借助圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)視角可進(jìn)一步完善的部分。建立有效關(guān)聯(lián)的過(guò)程即是開(kāi)展目標(biāo)明確的全民閱讀戰(zhàn)略與政策評(píng)估，尋找和挖掘圖書(shū)館參與全民閱讀戰(zhàn)略切入點(diǎn)的過(guò)程。評(píng)估分析過(guò)程包括：①進(jìn)行環(huán)境掃描。全球一體化背景下，國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求漸變，發(fā)展21世紀(jì)技能成為未來(lái)教育重點(diǎn)，21世紀(jì)技能包括信息、媒介與技術(shù)技能，生活和職業(yè)技能，以及體現(xiàn)批判思維、溝通、合作、創(chuàng)造力的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新技能，國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略與政策要體現(xiàn)對(duì)人才培育模式變化的感知和適應(yīng)，并能有效支持勞動(dòng)力相關(guān)技能的養(yǎng)成。②發(fā)現(xiàn)不足。目前，圖書(shū)館以“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)全面落實(shí)全民閱讀戰(zhàn)略，仍存在深度與廣度上的不足，具體表現(xiàn)為：在對(duì)象上側(cè)重于少年兒童用戶(hù)，對(duì)弱勢(shì)等社會(huì)群體的覆蓋力不足；推動(dòng)力度不夠，缺乏工作內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新。③立足問(wèn)題思考對(duì)策。為適應(yīng)公民21世紀(jì)技能培養(yǎng)，未來(lái)國(guó)家閱讀戰(zhàn)略不應(yīng)只局限于公民基本職業(yè)技能的培訓(xùn)，而應(yīng)體現(xiàn)更多高階素養(yǎng)的培育。圖書(shū)館憑借在信息獲取、信息和數(shù)字素養(yǎng)教育等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分參與國(guó)家閱讀戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，發(fā)揮在開(kāi)啟民智、普及終身教育領(lǐng)域的重大作用，以終身學(xué)習(xí)為紐帶推動(dòng)素養(yǎng)和閱讀戰(zhàn)略的縱深發(fā)展。

3.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以信息素養(yǎng)教育為重要抓手參與全民閱讀

國(guó)際圖聯(lián)的掃盲與閱讀工具包進(jìn)一步闡釋了掃盲與閱讀工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)融合和公民參與的重要意義，而圖書(shū)館長(zhǎng)期致力于縮小社會(huì)信息鴻溝、提供均等服務(wù)保障、促進(jìn)社會(huì)信息公平，因此，推動(dòng)全民閱讀是圖書(shū)館的應(yīng)有之義。圖書(shū)館擁有類(lèi)型豐富的線上線下閱讀資源，且全面向用戶(hù)開(kāi)放，為推動(dòng)全民閱讀提供了文獻(xiàn)保障；圖書(shū)館建有面向各類(lèi)群體的多元閱讀空間，已逐步成為用戶(hù)開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的陣地，為推動(dòng)全民閱讀提供了平臺(tái)保障；圖書(shū)館擁有豐富的人力資源，館員隊(duì)伍接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，掌握了學(xué)習(xí)與閱讀支持技能，為推動(dòng)全民閱讀提供了智力保障。為對(duì)接國(guó)家和區(qū)域的閱讀戰(zhàn)略，圖書(shū)館必須發(fā)揮在文獻(xiàn)、空間和館員等方面的資源優(yōu)勢(shì)，制定清晰的目標(biāo)規(guī)劃和詳細(xì)的執(zhí)行路線圖，讓政府決策部門(mén)、各利益相關(guān)方及公眾能夠清楚圖書(shū)館為什么要這樣做、具體要做什么、通過(guò)何種途徑做，從而獲得更多支持。需要說(shuō)明的是，信息素養(yǎng)教育與促進(jìn)全民閱讀密切相關(guān)，一方面，信息素養(yǎng)教育旨在提升公民獲取、評(píng)價(jià)和利用信息的能力，這為公民閱讀提供基本的能力保障；另一方面，伴隨全民閱讀工作的推進(jìn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)對(duì)公民的信息素養(yǎng)能力要求越來(lái)越高，信息素養(yǎng)教育倍受重視。為此，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)布《中國(guó)公民信息素養(yǎng)教育提升行動(dòng)倡議》，進(jìn)一步明確信息素養(yǎng)及教育的重要意義，也廣泛號(hào)召圖書(shū)館以信息素養(yǎng)教育為抓手，通過(guò)構(gòu)建中國(guó)公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)信息素養(yǎng)教育資源建設(shè)與共享、建立中國(guó)信息素養(yǎng)教育論壇、傳播信息素養(yǎng)教育的中國(guó)聲音等行動(dòng)線路[4]，全面參與國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略。

3.3 加強(qiáng)跨界協(xié)同，發(fā)出在全民閱讀促進(jìn)領(lǐng)域的圖書(shū)館聲音

國(guó)際圖聯(lián)的掃盲與閱讀工具包建議圖書(shū)館不僅需要用數(shù)據(jù)、案例和故事力證在閱讀服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)值，更應(yīng)該采用多種宣傳手段，發(fā)出圖書(shū)館聲音，彰顯在該領(lǐng)域的主力隊(duì)員價(jià)值。因此，圖書(shū)館應(yīng)在評(píng)價(jià)戰(zhàn)略和政策的基礎(chǔ)上，以信息素養(yǎng)教育為主要切入點(diǎn)，加強(qiáng)多主體協(xié)同，大力做好全民閱讀戰(zhàn)略的宣傳、推廣及落實(shí)工作。在與政府部門(mén)的協(xié)同中，圖書(shū)館可采用資訊策略及合作策略[5]。資訊策略是指在政府部門(mén)制定政策決策時(shí)，圖書(shū)館通過(guò)傳遞有用的信息、發(fā)出聲音，例如，圖書(shū)館可通過(guò)向全國(guó)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議提交提案、參與聽(tīng)證會(huì)或政策研討會(huì)、組織與高層決策者會(huì)面的方式開(kāi)展信息素養(yǎng)教育促進(jìn)和全民閱讀倡導(dǎo)；合作策略是指通過(guò)與政府部門(mén)建立合作關(guān)系、開(kāi)展合作活動(dòng)來(lái)表明態(tài)度，例如，圖書(shū)館可通過(guò)參與國(guó)家素養(yǎng)教育和閱讀相關(guān)法規(guī)的起草，參與國(guó)家素養(yǎng)教育和閱讀戰(zhàn)略的規(guī)劃落實(shí)。在與非政府部門(mén)的其他利益相關(guān)方的協(xié)同中，圖書(shū)館可采用聯(lián)盟策略、媒介策略和日常策略。聯(lián)盟策略是指不同組織締結(jié)合作關(guān)系、形成聯(lián)合力量，發(fā)出聲音，例如，圖書(shū)館可與教育學(xué)術(shù)界、出版界就素養(yǎng)教育和全民閱讀達(dá)成某些理念的共識(shí)，開(kāi)展聯(lián)合促進(jìn)行動(dòng)；媒介策略是指借助媒體力量廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾，例如，圖書(shū)館可通過(guò)新聞稿、記者會(huì)、編者按語(yǔ)形式提出素養(yǎng)教育和全民閱讀的相關(guān)公共議題；日常策略是指透過(guò)日常活動(dòng)和服務(wù)建立組織形象、傳遞組織理念、作用于公眾的認(rèn)知和行為，影響公共政策，例如，圖書(shū)館可通過(guò)舉辦閱讀和素養(yǎng)教育推介活動(dòng)，提供相關(guān)咨詢(xún)、培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建閱讀和素養(yǎng)相關(guān)公共網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用新科技來(lái)改善運(yùn)作模式，在潛移默化中提升自身的影響力，擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際圖聯(lián)掃盲與閱讀工具包不僅闡釋了掃盲與閱讀工作的重要意義，更號(hào)召圖書(shū)館主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和區(qū)域的掃盲與閱讀戰(zhàn)略，并給出了落實(shí)路徑。國(guó)內(nèi)圖書(shū)館人應(yīng)在深入學(xué)習(xí)工具包內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)目前閱讀政策的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化圖書(shū)館與全民閱讀戰(zhàn)略的有效關(guān)聯(lián)，同時(shí)，充分發(fā)揮圖書(shū)館在文獻(xiàn)、空間和館員等方面的資源優(yōu)勢(shì)，以信息素養(yǎng)教育為重要抓手，制定推動(dòng)全民閱讀工作的目標(biāo)規(guī)劃和路線圖，加強(qiáng)多部門(mén)的合作協(xié)同，將促進(jìn)掃盲與閱讀的服務(wù)理念落實(shí)到實(shí)際工作中，為推動(dòng)全民閱讀和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)貢獻(xiàn)圖書(shū)館智慧和力量。