魏達志

改革開放40年來，深圳取得了翻天覆地、舉世矚目的發(fā)展成就，在構(gòu)建國家創(chuàng)新型城市方面已經(jīng)進行了一系列有益探索并形成了一個全新的路徑、結(jié)構(gòu)、模式與樣板，其40年的發(fā)展進程、基礎(chǔ)與經(jīng)驗，值得研究、總結(jié)與推廣。與此同時，在《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》布局下的“雙區(qū)驅(qū)動”，深圳還需要推出若干重大的戰(zhàn)略性與策略性的措施與突破，從而不辜負國家民族的重托與大國崛起的期待。

深圳作為國家戰(zhàn)略指引下的“先行示范區(qū)”，我們必須強化兩大視角：一是全球視角。中國作為一個正在崛起的大國，我們必須建設(shè)能夠媲美紐約、倫敦這樣的全球性中心城市，通過全球城市建設(shè)，既可以適應世界越來越激烈的競爭環(huán)境，又可以通過經(jīng)濟極核帶動區(qū)域甚至國家的發(fā)展，還可以對人類的整體發(fā)展做出中國的貢獻。二是國家視角?！跋刃惺痉秴^(qū)”的戰(zhàn)略價值首先是為實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想，“示范”符合國情并可以普及全國的強國新路徑與強國新模式，與此同時，我們需要在國家“兩個一百年”的追尋中，分階段地展示能夠代表國家的世界一流、世界領(lǐng)先與全球標桿城市。“先行示范區(qū)”既是中共中央國務院賦予深圳的戰(zhàn)略性安排，更是一個國家崛起與民族復興偉大目標指引下的戰(zhàn)略性重托。

我們不僅要增強自身的時代責任感和歷史使命感，在發(fā)展具有全球性競爭價值的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)提升中發(fā)揮作用，而且要將粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能不斷進行聚集與強化，從而實現(xiàn)對粵港澳大灣區(qū)整體建設(shè)發(fā)展甚至對全國發(fā)展的先行與引領(lǐng)作用，并為持續(xù)提升國家全球性競爭力與影響力提供強有力的支撐和貢獻。

一、凝練緊跟時代旗幟鮮明的“深圳精神”，實現(xiàn)城市行為導向和價值導向的精神升華

研究深圳的發(fā)展路徑，無論如何都回避不了深圳城市精神的凝練與城市文化的積淀。城市精神是城市的靈魂，城市的思想、哲學、方向與標識；城市精神也是城市的旗幟，城市的特色、形象、動力與源泉；城市精神更是城市的獨特使命、核心理念、家國情懷與竭誠奉獻。馬克思說過，“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，決定于理論滿足這個國家需要的程度”，“真正的哲學是這個時代的精華”。我們根據(jù)經(jīng)典理論的引領(lǐng)，有必要重新思考一下“深圳精神”凝練的過去與未來。

1990年，中共深圳市委先于全國提出了 “開拓、創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻”的城市精神，鼓舞了人們的斗志，凝聚了城市的力量，并在全國產(chǎn)生了深刻的影響。2002年，深圳集思廣益最后確定的城市精神為“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務實高效、團結(jié)奉獻”。對于城市的發(fā)展，同樣起到了鼓舞人心的巨大作用。2020年，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，情況已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。從深圳第一次確立城市精神到第二次經(jīng)歷了12年的時間；而從第二次確立城市精神到2020年則經(jīng)歷了18年的時間。時過境遷，深圳的發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，而且城市精神的凝練、科學定位愈來愈需要強調(diào)地域的特色與鮮明的國家作用。以往的城市精神概括，雖然精彩，但是已經(jīng)與諸多的城市雷同，淡化了深圳城市獨特的氣質(zhì)與風格。

當下，深圳應當在“先行示范區(qū)”的旗幟與目標下，重新凝練“深圳精神”，實現(xiàn)從過去“深圳精神”的行為引導上升為精神與價值引導的突破，從而繼續(xù)引領(lǐng)特區(qū)攀登更高的全球性高峰而努力。當代“深圳精神”的凝練，應在社會主義核心價值觀的全面指導之下，更加強調(diào)城市特色，更加具有特區(qū)神韻，更加能夠表達深圳人的精神面貌，更加能夠體現(xiàn)深圳經(jīng)濟特區(qū)的先行與國家崛起的關(guān)系。深圳作為“先行示范區(qū)”的“深圳精神”筆者作如下初步概括：“國家道路與特區(qū)探路的使命；國家崛起與特區(qū)擔當?shù)谋ж?；國家轉(zhuǎn)型與特區(qū)先行的責任；國家夢想與特區(qū)模式的奉獻?！?/p>

深圳是中國工業(yè)化與城市化的奇跡，也是發(fā)展中國家城市崛起的典范，整個深圳經(jīng)濟特區(qū)的成長歷史，都是在為國家探路、承載使命、責任擔當、竭誠貢獻的過程，是創(chuàng)建全新發(fā)展模式的探索，這既是深圳發(fā)展的特區(qū)基因、城市靈魂與成長根基，同時體現(xiàn)深圳擁有的全球視野、國家立場、特區(qū)特色和使命擔當，并充分表達經(jīng)濟特區(qū)對于大國崛起的意義和價值。

二、構(gòu)建高屋建瓴、與時俱進的戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)特區(qū)窗口城市向全球標桿城市的飛躍

戰(zhàn)略定位，是任何城市引領(lǐng)要素集聚、資源配置的導向與信號，也是明示城市當前與未來一定時段的戰(zhàn)略性走向。不同的城市定位，吸引不同的要素聚集，從事不同的資源配置。深圳經(jīng)濟特區(qū)，從摸著石頭過河、殺出一條血路，到“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口”等，深圳城市的戰(zhàn)略定位一直是一個不斷優(yōu)化與提升的過程。

深圳的科學定位與發(fā)展模式，正是中央對特區(qū)的最大冀望，因此深圳既需要提供“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區(qū)”的全新發(fā)展模式、“更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的全新發(fā)展動力、“更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市”的規(guī)模經(jīng)濟總量、“更具競爭力影響力的國際化城市”的全球創(chuàng)新與資本高地，而且還需要提供“更高質(zhì)量的民生幸福城市”的引才聚才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，從而實現(xiàn)對國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、創(chuàng)新支撐、模式支撐與路徑引領(lǐng)。這些戰(zhàn)略性定位已經(jīng)跳出了城市本位思維，而更多地體現(xiàn)為全球視野、國家胸懷和特區(qū)擔當。①魏達志：《粵港澳大灣區(qū)增強核心引擎功能的深圳路徑》，《深圳社會科學》2019年第4期。作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，必須鑄造擁有核心引擎功能的全球性先鋒城市，其城市戰(zhàn)略定位至少應該考慮以下四大因素：一是必須考慮與對標全球最發(fā)達城市的競爭與參照關(guān)系，勇于面對來自世界強國的挑戰(zhàn)；二是必須考慮工業(yè)文明向科技文明時代轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，在積極提升工業(yè)文明內(nèi)涵的同時，熱情擁抱欣欣向榮的科技文明；三是必須理順對自身城市以及城市群創(chuàng)新與引領(lǐng)的關(guān)系，真正成為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市；四是必須考慮對國家重大戰(zhàn)略性目標的支撐與自身特色的關(guān)系。同時，要將城市的戰(zhàn)略性定位與功能性定位結(jié)合起來，向世界一流城市、領(lǐng)先城市與標桿城市方向前行。

深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)三大戰(zhàn)略性時段目標將引領(lǐng)我們，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新能力方面的單體突破，2035年實現(xiàn)城市綜合經(jīng)濟競爭力綜合突破，到本世紀中葉實現(xiàn)經(jīng)濟、金融、科技、文化、海洋、藝術(shù)、教育、醫(yī)療等各個領(lǐng)域的全面突破，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球性城市。這不僅是中共中央、國務院的戰(zhàn)略性要求，也是國家崛起、民族復興的期待，而且已經(jīng)成為深圳市委、市政府和全體市民必須面對、必須承載、不容回避的戰(zhàn)略性使命與擔當。

三、激發(fā)引領(lǐng)時代統(tǒng)攬全局的改革智慧，實現(xiàn)特區(qū)試驗區(qū)向國家示范區(qū)的跨越

深圳的發(fā)展史實際上就是一部改革史，一部“敢闖”史，闖了不合時宜的政策法規(guī)的“禁區(qū)”，闖了前人未曾涉足的“盲區(qū)”，闖了錯綜復雜的“難區(qū)”。深圳改革開放的最大意義就在于為全國的改革開放探路，對計劃經(jīng)濟體制的突破和對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索，并初步形成適應經(jīng)濟全球化發(fā)展、全方位對外開放的新格局。①魏達志：《粵港澳大灣區(qū)增強核心引擎功能的深圳路徑》，《深圳社會科學》2019年第4期。改革依然是未來深圳建設(shè)先行示范區(qū)的關(guān)鍵，依然是未來粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。深圳的改革，不僅需要問題導向，同時還更需要戰(zhàn)略導向，并將戰(zhàn)略引領(lǐng)和問題導向作為改革的前提與基礎(chǔ)，以率先行動形成可傳播、可復制的改革經(jīng)驗，如果深圳的改革不能繼續(xù)引領(lǐng)未來的發(fā)展，②魏達志：《粵港澳大灣區(qū)增強核心引擎功能的深圳路徑》，《深圳社會科學》2019年第4期。不能在先行示范區(qū)建設(shè)以及增強核心引擎功能方面進一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，其作為粵港澳大灣區(qū)改革領(lǐng)頭羊的地位將會喪失，其作為先行示范區(qū)的戰(zhàn)略性功能亦將同時弱化。

毫無疑問，深化改革應當從政府做起。深圳應以全球視野對政府現(xiàn)行政策體系進行深刻變革，推進深圳乃至整個粵港澳大灣區(qū)的科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。應強勢實現(xiàn)外向型政策體系向開放型政策體系的改革與突破，大膽改革當前依然捆綁我們手腳束縛我們前行的監(jiān)管政策，特別是對科研人員繁瑣的財務制度，大膽改革不適應開放型經(jīng)濟時代的封閉性政策條款，大膽改革不利于建設(shè)經(jīng)濟主體公平公正競爭的環(huán)境政策，大膽改革吸引企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)易于產(chǎn)生腐敗的財政政策，大膽改革因政府資源壟斷而又約束市場發(fā)展的自我膨脹政策，大膽改革不適應國際規(guī)范和國際慣例的政策體系。

在外向型經(jīng)濟時代，如何以既大膽又理性的思維對改革遇到的痼疾進行判斷，時代在呼喚改革的勇氣與改革的智慧。包括由過去的傾向型政策向普惠型政策轉(zhuǎn)變，由扶持型政策向激勵型政策轉(zhuǎn)變，由刺激型政策向常態(tài)型政策轉(zhuǎn)變，由杠桿型政策向穩(wěn)定型政策轉(zhuǎn)變，由隨機型政策向戰(zhàn)略型政策轉(zhuǎn)變，由應急型政策向系統(tǒng)型政策轉(zhuǎn)變，由內(nèi)向型政策向開放型政策轉(zhuǎn)變，由應對型政策向長期型政策轉(zhuǎn)變，由依賴型政策向創(chuàng)新型政策轉(zhuǎn)變，由單一型政策向協(xié)同型政策轉(zhuǎn)變，通過整個政策體系創(chuàng)新、改造與提升，提高效率、避免腐敗、創(chuàng)造公平，從而更好地為建設(shè)先行示范區(qū)保駕護航。③魏達志：《建設(shè)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略跨越與重大突破》，《深圳特區(qū)報》2019年10月29日。

深圳建設(shè)先行示范區(qū)，必須通過深化改革解決改革與發(fā)展中的問題，通過改革引領(lǐng)未來時代的前行，通過改革形成國家發(fā)展所需要的路徑與模式，改革應該從政府做起，能否形成具有引領(lǐng)時代、統(tǒng)攬全局的改革智慧，這是對先行示范區(qū)建設(shè)能否與時俱進的新考驗。

四、形成科學配置全球資源的開放格局，實現(xiàn)單純引資向配置全球優(yōu)質(zhì)資源的制度突破

深圳從創(chuàng)建之初，就拉開了招商引資的大幕，我們開始進入投資驅(qū)動的工業(yè)化進程。改革促開放，開放推改革，無論是“三點一線”的戰(zhàn)略，還是“兩個扇面”的輻射，改革開放給我們帶來了經(jīng)濟特區(qū)的第一桶金，我們開始取得改革開放帶來的經(jīng)濟成果。

與此同時，深圳開始面對一個復雜的世界，一方面，深圳正在謀求進一步國際化，以全球視野開展更大范疇的國際經(jīng)濟與科技合作，強化城市與產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并不斷緊跟國家戰(zhàn)略走向世界市場。根據(jù)2016年10月媒體的公開報道，深圳企業(yè)和科研機構(gòu)在全球已經(jīng)建成250多家研發(fā)機構(gòu)，建成70家集科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的新型研究機構(gòu)。另一方面，深圳需要進一步深化深港澳合作，共同打造具有世界影響力的城市群和粵港澳大灣區(qū)；深圳如何更好地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，如何以更加開放、包容、豁達的心胸和方式方法與香港形成經(jīng)濟、科技、金融、文化等方面的緊密協(xié)同和一體化發(fā)展，是深圳應該思考的重大命題。①魏達志：《粵港澳大灣區(qū)增強核心引擎功能的深圳路徑》，《深圳社會科學》2019年第4期。

構(gòu)建開放新格局，深圳以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為契機，爭取推動更多項目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等專項實施方案，推進深港澳在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、人才等各領(lǐng)域更緊密合作，對標國際化高標準投資貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展更具國際競爭力的開放型經(jīng)濟。如果開放型經(jīng)濟首先在深圳形成氣候，將對整個粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展與增強核心引擎功能形成示范帶動作用。②魏達志：《粵港澳大灣區(qū)增強核心引擎功能的深圳路徑》，《深圳社會科學》2019年第4期。

形成“先行示范區(qū)”下的全面開放新格局，需從以下兩方面著手：一方面，根據(jù)2020年3月20日出臺的《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，深圳要在土地要素市場、勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)要素市場、數(shù)據(jù)要素市場、要素價格市場等方面加快體制機制和運行機制方面的改革，提高市場化配置的效能；另一方面，深圳更加需要實現(xiàn)自主配置全球性優(yōu)質(zhì)資源方面的突破，深圳雖然較之全國先行了一步，但是在形成配置全球優(yōu)質(zhì)資源的制度建設(shè)方面依然沒有形成重大突破。全球性優(yōu)質(zhì)資源，包括全球性的自然稟賦和人力資本，在當今世界，自然資源雖然重要，但擁有科學技術(shù)、人才優(yōu)勢和人力資本則顯得尤為重要，所以我們一定要通過改革創(chuàng)新，形成一種有利于配置全球性優(yōu)質(zhì)資源，特別是吸引不同類型科學家的體制與制度優(yōu)勢，③魏達志：《建設(shè)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略跨越與重大突破》，《深圳特區(qū)報》2019年10月29日。從而在更加開放的格局、更加廣泛的范疇實現(xiàn)對世界科技資源及其他優(yōu)質(zhì)資源配置的制度性競爭優(yōu)勢。深圳建設(shè)“先行示范區(qū)”，如果不能夠取得配置全球優(yōu)質(zhì)資源的制度突破和全新的開放格局，將會錯失未來重大發(fā)展優(yōu)勢。

五、重構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動科學發(fā)現(xiàn)的動力構(gòu)成，強化科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應

深圳在過去的40年，之所以能夠創(chuàng)造出國內(nèi)領(lǐng)先的 “創(chuàng)新動能結(jié)構(gòu)”，并不斷形成新的經(jīng)濟規(guī)模， 關(guān)鍵就是結(jié)構(gòu)引領(lǐng)規(guī)模并優(yōu)于規(guī)模，其戰(zhàn)略性目標就是為了進一步擺脫對發(fā)達國家技術(shù)的路徑依賴。我們面對一個全新的發(fā)展時代，深圳作為我國最具企業(yè)活力和創(chuàng)新沃土的城市，不僅在多個創(chuàng)新領(lǐng)域處于世界前沿，而且必須實現(xiàn)重構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動科學發(fā)現(xiàn)的動力構(gòu)成，加快向全球科技若干制高點沖刺。

一系列的數(shù)據(jù)表明，由于深圳擁有獨具特色的創(chuàng)新主體——大批高科技企業(yè)的聚集，才有可能被世界譽為中國的“硅谷”。深圳90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔，這六個90%，意味著深圳最有可能并能夠成為具備核心引擎功能的全球性創(chuàng)新中心城市。④魏達志：《持續(xù)優(yōu)化制度、結(jié)構(gòu)與模式的戰(zhàn)略性選擇——深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗與“先行示范區(qū)”的跨越方向》，《特區(qū)經(jīng)濟》2020年第8期。

深圳將以企業(yè)為主體的創(chuàng)新路徑與創(chuàng)新方式，一方面通過激勵機制與社會資本加強對基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的投入，支撐深圳在2025年成為研發(fā)投入強度最高的世界一流城市，并從技術(shù)開發(fā)、技術(shù)發(fā)明與科技發(fā)現(xiàn)方面探索新模式；另外一方面，重構(gòu)城市知識創(chuàng)新體系并彌補其缺陷與短板， 有序形成高端的知識創(chuàng)新體系，在強化技術(shù)與知識創(chuàng)新體系的同時，加快科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應并實現(xiàn)大科學的大布局，為實現(xiàn)深圳作為示范區(qū)未來持續(xù)長遠的戰(zhàn)略性發(fā)展作出貢獻。

六、強化集約配置稀缺資源的虹吸效應，優(yōu)化集約發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)更大幅度的輻射效應突破

改革開放以來，深圳創(chuàng)造的 “集約發(fā)展模式”在全國獨占鰲頭。深圳狹小的土地面積1996.85平方公里，卻創(chuàng)造了全國集約發(fā)展的輝煌，作為一個一線城市其土地面積甚至小于一個縣，加上一半的生態(tài)與綠化用地，則更加顯得捉襟見肘。即便這樣，深圳依然創(chuàng)造了優(yōu)于其他大中城市的優(yōu)異成就。2016年深圳每平方公里產(chǎn)出為9.7億元， 是同年上海的2.24倍、廣州的3.68倍、北京的6.42倍。2017年提高到每平方公里產(chǎn)出為11.01億元。①魏達志：《持續(xù)優(yōu)化制度、結(jié)構(gòu)與模式的戰(zhàn)略性選擇——深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗與“先行示范區(qū)”的跨越方向》，《特區(qū)經(jīng)濟》2020年第8期。

深圳這種集約發(fā)展模式的貢獻，關(guān)鍵就在于她不僅創(chuàng)造了中國城市發(fā)展的奇跡，而且也創(chuàng)造了世界城市發(fā)展的奇跡，她成功證明了中國改革開放是發(fā)展中國家及其城市走向未來正確的道路選擇和戰(zhàn)略突破。②魏達志：《持續(xù)優(yōu)化制度、結(jié)構(gòu)與模式的戰(zhàn)略性選擇——深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗與“先行示范區(qū)”的跨越方向》，《特區(qū)經(jīng)濟》2020年第8期。

在深圳狹小的城市空間卻密集地布局了數(shù)萬家的高新技術(shù)企業(yè)，集約發(fā)展的關(guān)鍵在于高端稀缺資源的集約配置，但是為了深圳能夠加快示范區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模，以更好地服務并支撐中國作為發(fā)展中國家的崛起，在深圳繼續(xù)集約發(fā)展的同時，如何舉全省之力，實現(xiàn)特區(qū)與周邊地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，并盡快形成先行示范區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的示范帶動作用，是當前和未來時段相當重要與緊迫的問題。

七、優(yōu)化高質(zhì)成長全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化結(jié)構(gòu)提升向支撐國家世界產(chǎn)業(yè)分工格局的轉(zhuǎn)變

深圳創(chuàng)建以來雖然形成了全國最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是目前依然沒有能夠有效支撐國家世界產(chǎn)業(yè)分工格局的轉(zhuǎn)變，這就成為我們未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)新選擇與戰(zhàn)略突破。

目前深圳所擁有的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等等，雖然形成了“結(jié)構(gòu)優(yōu)于規(guī)?！钡母偁幮詢?yōu)勢，但是深圳建設(shè)先行示范區(qū)更加應當具有創(chuàng)新動能的全球性競爭能力。在促進5G與新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間與智能科技、生命信息與生物醫(yī)藥、集成電路與人工智能的應用研究和基礎(chǔ)應用研究，及其高端化與規(guī)?；脑瓌?chuàng)與應用方面，更上一層摟，在推動國家級大科學裝置的落地方面，繼續(xù)培育新一代半導體、新材料、新能源、生命科學、海洋科技等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多樣性的跨域型、融合型的新興產(chǎn)業(yè)，并進一步搶占世界科技與經(jīng)濟的制高點。③魏達志：《持續(xù)優(yōu)化制度、結(jié)構(gòu)與模式的戰(zhàn)略性選擇——深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗與“先行示范區(qū)”的跨越方向》，《特區(qū)經(jīng)濟》2020年第8期。

只有建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)于規(guī)?！钡目萍冀?jīng)濟新優(yōu)勢，深圳才有可能進一步強化核心引擎功能并在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)生勢不可擋的輻射帶動作用，既為2025年沖刺世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市，也為2035年深圳成為經(jīng)濟綜合競爭力的世界標桿城市奠基，并為中國改變現(xiàn)有的世界產(chǎn)業(yè)分工格局、改變發(fā)達國家于世界產(chǎn)業(yè)鏈上在核心、在上游、在高端，而我們在邊緣、在下游、在低端并受制于人的被動局面，不斷提升國家在世界產(chǎn)業(yè)分工格局中的穩(wěn)固地位作出支撐和貢獻。

八、孕育活力的市場主體并優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)培育市場主體向形成法律制度保障突破

深圳最引人矚目的還有形成了全國最優(yōu)的“所有制結(jié)構(gòu)”。形成了“企業(yè)成長模式”“企業(yè)家成長模式”，成為中國獨角獸企業(yè)的天堂，這里擁有大量的戰(zhàn)略性企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高科技企業(yè)、高成長企業(yè)、知名品牌企業(yè)，加上不斷優(yōu)化的經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)與商業(yè)模式，深圳因此也擁有了最具市場活力的競爭環(huán)境與產(chǎn)業(yè)集群。這也是深圳產(chǎn)生500強企業(yè)與品牌企業(yè)和大批優(yōu)秀企業(yè)家的厚實土壤和生態(tài)環(huán)境。

深圳目前擁有320萬家市場經(jīng)濟主體，如何以更加優(yōu)厚的制度環(huán)境、更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境、更加便捷的政策環(huán)境，如何以更大的勇氣與改革的智慧，不斷培育、不斷集聚擁有核心科技與擁有核心競爭力的戰(zhàn)略性企業(yè)，特別是民營企業(yè)進一步得到強大的法律保障，穩(wěn)定的制度保障和靈活的政策保障，是未來成功的關(guān)鍵。因為他們不僅是深圳過去40年的創(chuàng)新中堅，更是未來走向世界的戰(zhàn)略主體，強大的制度保障、法律保障、政策保障是深圳實現(xiàn)先行示范系列戰(zhàn)略性目標的主體保證、行為保證與成就保證。

九、促進政府和市場有形無形的相向發(fā)力，實現(xiàn)政府配置資源向市場決定作用的方向前行

如何理順政府與市場關(guān)系，是當前與未來全國面臨的深化經(jīng)濟體制改革的共同問題，黨的十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

在過去艱苦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，深圳也是不斷探索政府與市場的關(guān)系，清晰政府與市場的邊界，明晰政府與市場效用的過程。在目前社會主義初級階段的發(fā)展過程中，如何推進政府機制與市場機制的協(xié)同，如何實現(xiàn)政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的相向發(fā)力，如何實現(xiàn)在當前體制環(huán)境下的最佳資源配置，是我們一直以來面臨的重大問題和重大考驗。

深圳政府行為的可圈可點與重大經(jīng)驗就在于能夠不斷關(guān)注市場、認識市場、分析市場并調(diào)控市場，實現(xiàn)政府與市場的同步、協(xié)同和引領(lǐng)，特別是政府確定的城市戰(zhàn)略性定位和先行的產(chǎn)業(yè)指引政策，起到了事半功倍的調(diào)控效果和推進作用，使得深圳在整體推進市場資源配置上效果更加突顯，更加得心應手。

深圳未來需要繼續(xù)發(fā)揮市場經(jīng)濟對資源配置的重大作用，繼續(xù)實現(xiàn)政府要素與市場需求的相向發(fā)力，繼續(xù)保持吸引世界優(yōu)質(zhì)要素的城市魅力，深圳能否繼續(xù)培育市場經(jīng)濟的微觀主體和前赴后繼的市場力量，是我們面臨的新考驗與新突破。①魏達志：《持續(xù)優(yōu)化制度、結(jié)構(gòu)與模式的戰(zhàn)略性選擇——深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗與“先行示范區(qū)”的跨越方向》，《特區(qū)經(jīng)濟》2020年第8期。

我們亦可以將其歸納為特別注重市場配置資源決定性作用的“政府市場協(xié)同模式”，深圳這一發(fā)展模式的形成，實現(xiàn)市場有形之手與無形之手的完美結(jié)合，是深圳建立更加完善的市場經(jīng)濟體系與市場經(jīng)濟環(huán)境的保證，也是深圳建設(shè)先行示范區(qū)并發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十、超前認識持續(xù)布局的新興經(jīng)濟形態(tài)，實現(xiàn)被動招商向主動布局新興經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變

深圳經(jīng)濟特區(qū)40年的輝煌歷程，就是一個不斷探索、思考、總結(jié)、奮進的艱辛歷程，也是我們由模糊走向清晰、由感性走向理性、由一時而察長遠、由一域而觀全局的心路歷程，所以才有了我們建設(shè)先行示范區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和新時代的發(fā)展起點。目前，深圳擁有諸多的新興經(jīng)濟形態(tài)，不僅琳瑯滿目，而且耳熟能詳，諸如城市群經(jīng)濟、都市圈經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、灣區(qū)經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、標準經(jīng)濟、質(zhì)量經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、材料經(jīng)濟、藝術(shù)經(jīng)濟、自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟等等這些前沿性的經(jīng)濟形態(tài)。②魏達志：《持續(xù)優(yōu)化制度、結(jié)構(gòu)與模式的戰(zhàn)略性選擇——深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗與“先行示范區(qū)”的跨越方向》，《特區(qū)經(jīng)濟》2020年第8期。

現(xiàn)代經(jīng)濟理論告訴我們，經(jīng)濟社會發(fā)展的有效動力往往源于經(jīng)濟形態(tài)的不斷演變與更新，因為幾乎所有的新興經(jīng)濟形態(tài)，都具有自身特殊的理論基礎(chǔ)與特殊的創(chuàng)新依據(jù)，都具有自身特殊的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與特殊的發(fā)展模式， 都具有特殊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特殊的商業(yè)模式等，而這些新興的經(jīng)濟形態(tài)更加容易產(chǎn)生各種優(yōu)勢疊加和融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和創(chuàng)新動能，是培育戰(zhàn)略優(yōu)勢、強化引擎功能和持續(xù)發(fā)展的新興領(lǐng)域，也是深圳未來支撐國家持續(xù)發(fā)展，支撐粵港澳大灣區(qū)高端向前的競爭保證。